作者簡(jiǎn)介：

彭剛，男，中國(guó)人民大學(xué)歐洲問題研究中心副主任，教授，博士生導(dǎo)師（北京 100872）；哈爾濱工業(yè)大學(xué)（深圳）21世紀(jì)中國(guó)研究中心主任（深圳 518055）。

2019年是中華人民共和國(guó)成立70周年。70年來，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)堅(jiān)持走社會(huì)主義道路，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)騰飛、富民強(qiáng)國(guó)的奇跡。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展與發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)在中國(guó)的引介、傳播和發(fā)展有著極其密切的聯(lián)系。70年前，對(duì)于中國(guó)來說，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)還是一個(gè)陌生的領(lǐng)域，即使是在經(jīng)濟(jì)學(xué)界，了解發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的專家和學(xué)者也不多。而70年后的今天，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)在中國(guó)已經(jīng)是一門成熟的學(xué)科。可以說，70年來、尤其是改革開放40多年來，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了重大影響、做出了積極貢獻(xiàn)。本文旨在回顧和總結(jié)70年來、尤其是改革開放40多年來，西方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論在中國(guó)引介、傳播與發(fā)展的主要?dú)v程，并以此致敬那些為發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)在中國(guó)的引介、傳播與發(fā)展做出杰出貢獻(xiàn)的學(xué)者。

一、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)在中國(guó)的引介與傳播

第二次世界大戰(zhàn)以后，世界上有100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)獲得了民族獨(dú)立與國(guó)家主權(quán)。這些國(guó)家獲得獨(dú)立之后，如何迅速發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)成為擺在他們面前的首要任務(wù)。這使得他們更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)也就應(yīng)運(yùn)而生。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)通過對(duì)各種發(fā)展理論和戰(zhàn)略進(jìn)行比較，研究不發(fā)達(dá)條件下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程和規(guī)律。西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的誕生一方面出自發(fā)展中國(guó)家要求獨(dú)立自主地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈愿望，另一方面也反映出西方發(fā)達(dá)國(guó)家為使發(fā)展中國(guó)家走資本主義發(fā)展道路、把它們的未來與資本主義體系聯(lián)系在一起所做的努力。但是，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)缺少完整統(tǒng)一的理論體系，這加大了學(xué)科研究的難度，使得中國(guó)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)者面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家張培剛教授的《農(nóng)業(yè)與工業(yè)化（上卷）——農(nóng)業(yè)國(guó)工業(yè)化問題初探》（1949）是第一部從歷史和理論上比較系統(tǒng)地研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的專著，曾獲得美國(guó)哈佛大學(xué)1946—1947年度最佳論文獎(jiǎng)和威爾士獎(jiǎng)金，1949年被收入《哈佛經(jīng)濟(jì)叢書》，1951年被譯成西班牙文，1969年英文版再版，在國(guó)際上，特別是在拉丁美洲影響很大。他的許多觀點(diǎn)被拉丁美洲和其他國(guó)家的學(xué)者所吸收，是真正的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的先驅(qū)人物之一。此外，在1945年前后，中國(guó)國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)心祖國(guó)的前途，有不少人撰寫了研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的著作，如吳景超的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)之路》（1944）、翁文灝的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與農(nóng)村工業(yè)化》（1944）、周憲文的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)的兩條路線——工業(yè)化或農(nóng)業(yè)化》（1945）和谷春帆的《中國(guó)工業(yè)化通論》（1947）等。

改革開放以后，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)在中國(guó)得到了更加廣泛的傳播和迅猛的發(fā)展。1979年11月，為增加對(duì)當(dāng)代國(guó)外經(jīng)濟(jì)學(xué)及其研究情況的了解，國(guó)務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)調(diào)查組理論與方法研究小組委托外國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)說研究會(huì)在北京大學(xué)舉辦國(guó)外經(jīng)濟(jì)學(xué)講座，系統(tǒng)介紹當(dāng)代國(guó)外經(jīng)濟(jì)學(xué)說。在這個(gè)講座上，北京大學(xué)范家驤教授以發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)為題第一次將西方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論引入中國(guó)高等院校的課堂；北京師范大學(xué)陶大鏞教授主講的羅斯托的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)階段論和張培剛教授主講的熊彼特的創(chuàng)新理論，也都是西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)典理論。1985年10月，人民出版社出版《現(xiàn)代外國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)說知識(shí)叢書》，其中中國(guó)著名發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)者譚崇臺(tái)教授撰寫了中國(guó)第一本系統(tǒng)介紹西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的著作《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》，揭開了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)在中國(guó)引介、傳播和發(fā)展的歷史序幕。1988年，陶文達(dá)教授撰寫的《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》和楊敬年教授撰寫的《西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)概論》先后問世。1989年，譚崇臺(tái)教授主編的《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》出版。1991年，張培剛教授的《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)通論》第一卷《農(nóng)業(yè)國(guó)工業(yè)化問題》出版。1989年，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)被國(guó)家教育委員會(huì)列為中國(guó)高等院校財(cái)經(jīng)類專業(yè)核心課程。1992年7月，由陶文達(dá)任主編、黃衛(wèi)平和彭剛?cè)胃敝骶幍母叩葘W(xué)校財(cái)經(jīng)類專業(yè)核心課程教材《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》出版，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)成為中國(guó)高等院校財(cái)經(jīng)類專業(yè)的必修課。可以說，20世紀(jì)80年代末90年代初，是中國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的春天。有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的論文、專著和教科書等如雨后春筍般的出現(xiàn)，大量本科生、研究生涌入發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的課堂。以張培剛、譚崇臺(tái)、陶文達(dá)、楊敬年為代表的中國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)者為發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)在中國(guó)的傳播與發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，培養(yǎng)了一批年輕的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)者。1986年，陶文達(dá)教授率先成立了中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心；1988年3月，張培剛教授創(chuàng)立了華中科技大學(xué)（當(dāng)時(shí)為華中理工學(xué)院）經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心；1990年，譚崇臺(tái)教授創(chuàng)立了武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心。多年來，在老一輩發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)者的帶領(lǐng)下，中國(guó)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)得到快速發(fā)展。

中國(guó)對(duì)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的了解和學(xué)習(xí)在積極引進(jìn)來的同時(shí)，還主動(dòng)走出去，由國(guó)家派出留學(xué)生到發(fā)達(dá)國(guó)家系統(tǒng)地學(xué)習(xí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)。1985年，在原國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任袁寶華的積極推動(dòng)下，國(guó)家分批派出留學(xué)生前往意大利經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院攻讀發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位。1985—1987年，中國(guó)人民大學(xué)黃衛(wèi)平、清華大學(xué)孫禮照、原國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)張勇等6位同志經(jīng)過2年的刻苦拼搏，全部順利榮獲發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位。1987—1989年，中國(guó)人民大學(xué)彭剛、原國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)張群和原國(guó)內(nèi)貿(mào)易部鄧紅國(guó)3位同志經(jīng)過嚴(yán)格的考核被派到國(guó)外學(xué)習(xí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，并榮獲碩士學(xué)位。應(yīng)該說這些人是中國(guó)在改革開放以后最早在發(fā)達(dá)國(guó)家系統(tǒng)研讀發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論并榮獲碩士學(xué)位的學(xué)者，并且在學(xué)成歸國(guó)后都成了各自領(lǐng)域發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究和傳播的骨干與領(lǐng)軍人物。黃衛(wèi)平、彭剛回到中國(guó)人民大學(xué)后，率先為本科生和研究生開設(shè)了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)和發(fā)展計(jì)劃與項(xiàng)目評(píng)估等課程；張勇等在國(guó)家政府機(jī)關(guān)工作的同志則集體撰寫了《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》等著作。實(shí)際上，改革開放初期到國(guó)外留學(xué)的很多人都已成為著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，且大多是以發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家而蜚聲于國(guó)內(nèi)外的，如林毅夫、海聞、張維迎、盧峰等。

二、馬克思主義發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)立

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)在中國(guó)的引介、傳播與發(fā)展具有起點(diǎn)高、發(fā)展快、變革深的特征。70年來，中國(guó)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)者在總結(jié)中國(guó)豐富的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的基礎(chǔ)上，致力于創(chuàng)立具有中國(guó)特色的馬克思主義發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)。1985年，譚崇臺(tái)教授在其著作《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》中提出：“我國(guó)屬于第三世界，是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家。在增長(zhǎng)和發(fā)展過程中，我們已經(jīng)遇見，今后還會(huì)遇見在其他發(fā)展中國(guó)家出現(xiàn)的類似問題，而我們?cè)谶^去三十多年中積累了不少成功的經(jīng)驗(yàn)和令人難忘的教訓(xùn)。如何把我們的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和其他發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行比較、鑒別，在馬克思列寧主義指導(dǎo)下，建立起嶄新的、科學(xué)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，更是我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界的重大任務(wù)。”1988年，陶文達(dá)教授在其著作《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》中，第一次專辟章節(jié)，明確提出要建立馬克思主義發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)。在論及發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的出路何在時(shí)，陶文達(dá)教授強(qiáng)調(diào)：“真正能解釋當(dāng)代發(fā)展中國(guó)家貧困與落后，真正能解決不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)各種根本矛盾的只有概括馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法建立的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)。事實(shí)將證明，在這個(gè)問題上，也只有馬克思主義才能取得成就，只有社會(huì)主義才能最終使第三世界廣大人民群眾擺脫貧困與落后，走上和平與發(fā)展的光明大道。”在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科建設(shè)的根本問題上，中國(guó)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)者達(dá)成了共識(shí)。盡管中國(guó)第一代發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家也都在發(fā)達(dá)國(guó)家接受過嚴(yán)格、系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)習(xí)，并取得過令世人矚目的研究成果，但是，作為堅(jiān)定的馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他們深知，只有以馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法為指導(dǎo)，以發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展實(shí)踐為依據(jù)，創(chuàng)建具有中國(guó)特色的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，才是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的真正出路。令人振奮的是，2011年，教育部馬克思主義理論研究和建設(shè)工程發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)教材立項(xiàng)，由武漢大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、南京大學(xué)、吉林大學(xué)、陜西師范大學(xué)等高校的學(xué)者歷經(jīng)7年，嘔心瀝血、幾易其稿，終見雛形，幾代發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)者的宏圖大志正在成為現(xiàn)實(shí)。

三、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)在中國(guó)的新發(fā)展

當(dāng)中國(guó)第一代發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)者將西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)引介給中國(guó)讀者的時(shí)候，他們就在考慮如何賦予發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)以新的生命。從20世紀(jì)80年代末開始，張培剛教授便連續(xù)撰文，探討建立新發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)。在題為《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)往何處去——建立新型發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)芻議》的論文中，張培剛教授明確提出了建立新型發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的幾條基本原則：第一，要擴(kuò)大研究范圍，包括發(fā)展中的社會(huì)主義國(guó)家。第二，要改進(jìn)研究方法，加深分析程度，并具體提出：首先，要以發(fā)展中大國(guó)作為重點(diǎn)研究對(duì)象：其次，必須從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史角度探根溯源；再次，必須從發(fā)展中國(guó)家的國(guó)情出發(fā)，制定發(fā)展戰(zhàn)略；最后，既要研究采用市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)展中國(guó)家如印度對(duì)計(jì)劃體制的應(yīng)用，又要研究原來是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的國(guó)家如中國(guó)市場(chǎng)取向的改革。1992年9月，張培剛教授主編的《新發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》由河南人民出版社出版，這是一部運(yùn)用歷史的、綜合的分析方法，首次試圖建立發(fā)展中國(guó)家自己的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)術(shù)專著。2002年10月18日，“發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)與中國(guó)的工業(yè)化和現(xiàn)代化研討會(huì)暨張培剛教授九十華誕慶賀會(huì)”在華中科技大學(xué)舉行，隨后舉行了張培剛教授的《農(nóng)業(yè)與工業(yè)化》（英文版）再版、《農(nóng)業(yè)與工業(yè)化（上卷）——農(nóng)業(yè)國(guó)工業(yè)化問題初探》和《農(nóng)業(yè)與工業(yè)化（中下合卷）——農(nóng)業(yè)國(guó)工業(yè)化問題再論》以及張培剛教授與廖丹青教授合著的《20世紀(jì)中國(guó)糧食經(jīng)濟(jì)》等4本發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典著作的首發(fā)儀式。這是張培剛教授傾其畢生精力對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論進(jìn)行原創(chuàng)性研究的奠基之作，也是他對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展事業(yè)的卓越貢獻(xiàn)。張培剛教授以他幾十年來對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論孜孜不倦的刻苦鉆研，為中國(guó)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)者樹立起了一座不朽的理論豐碑。

1999年11月，譚崇臺(tái)教授主編的《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的新發(fā)展》一書問世。該書篇幅浩大，內(nèi)容豐富，幾乎囊括了20世紀(jì)70年代以后西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)界發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究的主要成果。書中系統(tǒng)闡述了新增長(zhǎng)理論的興起和發(fā)展，詳細(xì)介紹了內(nèi)生技術(shù)變化增長(zhǎng)的思路、開放經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)的思路、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響等。書中探討了與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)完善、金融深化、政策調(diào)整、體制轉(zhuǎn)換、制度變遷等一系列重大問題。《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的新發(fā)展》不拘泥于傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究領(lǐng)域的約束，對(duì)涉及現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，如新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、新歷史經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的尋租活動(dòng)與尋租理論等都進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述和評(píng)價(jià)，從而使國(guó)內(nèi)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)有了更豐富、更深刻的了解和認(rèn)識(shí)，也為創(chuàng)建具有中國(guó)特色的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)體系提供了思路與借鑒。

四、引領(lǐng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)第三波思潮的林毅夫教授和新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)

新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)這一概念第一次被正式提出，發(fā)生在林毅夫教授擔(dān)任世界銀行發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、副行長(zhǎng)一周年之際。更確切地講，是在2009年6月舉行的世界銀行發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)部第四次高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)研討會(huì)期間，林毅夫教授作題為《新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)——重構(gòu)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的框架》的報(bào)告時(shí)首次明確提出的。2011年，林毅夫教授應(yīng)邀到耶魯大學(xué)做庫茲涅茨年度講座時(shí)，再次以此為題發(fā)表演講，英文稿發(fā)表于同年《World Bank Research Observer》第26卷第2期，成為新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的綱領(lǐng)性奠基之作。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)運(yùn)用的是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法，主要研究的是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的決定因素、動(dòng)態(tài)內(nèi)生變化以及對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義，被認(rèn)為是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的第三波思潮。

林毅夫教授在給他的學(xué)生、年輕的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家王勇所著的《新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)思與辯》的序言中，在對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論發(fā)展進(jìn)程進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行精辟而深入的闡述。他認(rèn)為，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)是因兩次世界大戰(zhàn)之后，為滿足許多新擺脫殖民地、半殖民地地位的發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的需要，而從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)獨(dú)立出來的一門學(xué)科。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的第一波思潮——結(jié)構(gòu)主義，強(qiáng)調(diào)克服市場(chǎng)失靈，主張發(fā)展中國(guó)家采用進(jìn)口替代戰(zhàn)略，以政府主導(dǎo)的方式直接配置資源，發(fā)展發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)時(shí)擁有的資本密集型和技術(shù)密集型的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)。遵循這種政策建議的國(guó)家在早期取得了一段時(shí)間的投資拉動(dòng)的增長(zhǎng)后，經(jīng)濟(jì)普遍陷入停滯狀態(tài)，危機(jī)不斷，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距繼續(xù)拉大。從20世紀(jì)80年代開始，經(jīng)濟(jì)學(xué)界開始反思結(jié)構(gòu)主義政策失敗的原因，由此催生了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的第二波思潮——新自由主義，強(qiáng)調(diào)克服政府失靈，主張按“華盛頓共識(shí)”，以“休克療法”推行私有化、市場(chǎng)化、自由化等激進(jìn)的改革措施，建立像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，其結(jié)果卻是使眾多發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)面臨崩潰，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較之前緩慢，危機(jī)發(fā)生較之前更為頻繁。

第二次世界大戰(zhàn)后，亞洲四小龍和日本是少數(shù)追趕上發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體。從20世紀(jì)60年代開始，亞洲四小龍開始推行出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型加工業(yè)，并利用工資優(yōu)勢(shì)承接發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移過來的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，吸引外國(guó)資金和技術(shù)。當(dāng)時(shí)的主流理論認(rèn)為，實(shí)行這種發(fā)展戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)體將永遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，然而，他們實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速騰飛，成為追趕上發(fā)達(dá)國(guó)家的新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體。20世紀(jì)80年代，中國(guó)、越南、柬埔寨等發(fā)展中國(guó)家啟動(dòng)改革，采取的是一種務(wù)實(shí)的漸進(jìn)式的雙軌制，即對(duì)原有違反比較優(yōu)勢(shì)的大型國(guó)有企業(yè)繼續(xù)給予轉(zhuǎn)型期的保護(hù)補(bǔ)貼，同時(shí)放開傳統(tǒng)的、受抑制的勞動(dòng)密集型輕工業(yè)，并設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)和工業(yè)園，改善基礎(chǔ)設(shè)施和營(yíng)商環(huán)境，因勢(shì)利導(dǎo)，促其發(fā)展。當(dāng)時(shí)的主流理論認(rèn)為，這種雙軌制是最糟糕的轉(zhuǎn)型方式，但是這些國(guó)家在轉(zhuǎn)型中取得了穩(wěn)定和快速的發(fā)展。

迄今為止，沒有一個(gè)發(fā)展中國(guó)家是根據(jù)主流理論制定的政策而實(shí)現(xiàn)成功發(fā)展的。少數(shù)取得穩(wěn)定、快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體，推行的政策從主流理論來看卻是錯(cuò)誤的。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)試圖從發(fā)展中國(guó)家、轉(zhuǎn)型中國(guó)家自身的成敗經(jīng)驗(yàn)來總結(jié)出一套新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型理論。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心思想是，每個(gè)時(shí)點(diǎn)上的生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是由該時(shí)點(diǎn)的要素稟賦及其結(jié)構(gòu)決定的，交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和作為上層建筑的制度安排則需與之相適應(yīng)。不同發(fā)展程度的國(guó)家，要素稟賦狀況各異。發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)力與自然資源相對(duì)豐富，但資本較為稀缺；發(fā)達(dá)國(guó)家的資本相對(duì)豐富，但勞動(dòng)力資源相對(duì)短缺。要素稟賦及其結(jié)構(gòu)會(huì)隨著時(shí)間的推移而變化。

結(jié)構(gòu)主義的失敗在于不了解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是由要素稟賦結(jié)構(gòu)內(nèi)生決定的，誤認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)中的資本密集型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來是市場(chǎng)失靈所致，因此主張由政府直接動(dòng)員和配置資源來優(yōu)先發(fā)展資本密集型和技術(shù)密集型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)。但發(fā)展中國(guó)家的資本相對(duì)短缺，這類產(chǎn)業(yè)難以依靠自身力量取得快速發(fā)展，需要政府進(jìn)行補(bǔ)貼才能發(fā)展起來。新自由主義的失敗則在于未能正確認(rèn)識(shí)政府失靈的原因。發(fā)展中國(guó)家存在的市場(chǎng)扭曲，是政府為保護(hù)趕超戰(zhàn)略下缺乏自生能力的企業(yè)而存在的。若取消保護(hù)補(bǔ)貼，缺乏自生能力的企業(yè)必將倒閉，進(jìn)而引發(fā)失業(yè)和動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展無從談起。同時(shí)，一些資本密集型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)是國(guó)防產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。為避免社會(huì)動(dòng)蕩和損害國(guó)防安全，轉(zhuǎn)型中國(guó)家推行了“華盛頓共識(shí)”的改革，取消保護(hù)補(bǔ)貼后，實(shí)施隱蔽的保護(hù)補(bǔ)貼，但其效率更低。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)為漸進(jìn)式雙軌制改革的成功也提供了合理的解釋，即給予原來優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)部門中缺乏自生能力的企業(yè)提供必要的保護(hù)，有助于維護(hù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定；放開對(duì)原先受抑制的、符合比較優(yōu)勢(shì)部門的準(zhǔn)入，有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)。進(jìn)而符合比較優(yōu)勢(shì)的部門的資本快速增長(zhǎng)，原先缺乏自生能力的企業(yè)逐漸獲得了自生能力，當(dāng)傳統(tǒng)部門的企業(yè)具備自生能力時(shí)，再取消保護(hù)補(bǔ)貼，就可以實(shí)現(xiàn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過渡。

一個(gè)經(jīng)濟(jì)體按要素稟賦結(jié)構(gòu)的特性來發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)取得穩(wěn)定、快速、包容發(fā)展的有效途徑。充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)是按照比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的前提。隨著技術(shù)的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，基礎(chǔ)設(shè)施和制度環(huán)境必須隨著產(chǎn)業(yè)和技術(shù)提高的需要而不斷完善，因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府必須發(fā)揮積極作用，以克服在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中必然存在的外部性以及改善基礎(chǔ)設(shè)施和制度環(huán)境等。發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施普遍不足，但由于政府的資源和執(zhí)行能力有限，只能針對(duì)所要發(fā)展的符合比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)的需要來完善基礎(chǔ)設(shè)施，也就是政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中必須采用針對(duì)特定產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策才能發(fā)揮政府所應(yīng)該有的作用。從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，許多產(chǎn)業(yè)政策是失敗的，但是，尚沒有不用產(chǎn)業(yè)政策而能成功追趕發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展中國(guó)家，也沒有不用產(chǎn)業(yè)政策而能繼續(xù)領(lǐng)先、快速發(fā)展的發(fā)達(dá)國(guó)家。我們不能因?yàn)橛挟a(chǎn)業(yè)政策失敗而否定一切產(chǎn)業(yè)政策的必要性。經(jīng)濟(jì)學(xué)家，尤其是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家的重要職責(zé)就是探討產(chǎn)業(yè)政策失敗的原因和成功的條件，向政府決策者提供參考，以降低產(chǎn)業(yè)政策失敗的概率。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)政策失敗的原因是政府所要支持的產(chǎn)業(yè)違反了比較優(yōu)勢(shì)，這些產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)在開放競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中缺乏自生能力，需要政府長(zhǎng)期的保護(hù)補(bǔ)貼，這就導(dǎo)致了資源錯(cuò)配，滋生了尋租和腐敗行為。成功的產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)該通過因勢(shì)利導(dǎo)使企業(yè)進(jìn)入具有潛在比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，這種產(chǎn)業(yè)符合要素稟賦結(jié)構(gòu)的特性，要素生產(chǎn)成本在國(guó)際同行業(yè)中處于較低水平。但是在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，由于基礎(chǔ)設(shè)施不完善，因此企業(yè)的交易成本和總成本太高而缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)政策的目標(biāo)就是，通過改善基礎(chǔ)設(shè)施、金融環(huán)境、法制環(huán)境等來降低交易成本，并給予先行企業(yè)一定的激勵(lì)，以補(bǔ)償其外部性，將具有潛在比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展成為具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。

值得慶幸的是，2017年7月，第十一屆中華發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)年會(huì)在溫州召開，大會(huì)以“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)”為主題，新一屆學(xué)術(shù)委員會(huì)主任林毅夫教授在大會(huì)開幕式上作了題為《新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)、自生能力與新的理論見解》的主旨報(bào)告，引發(fā)了強(qiáng)烈反響。這屆學(xué)會(huì)的召開標(biāo)志著林毅夫教授所倡導(dǎo)的新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)在中國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究領(lǐng)域得到了廣泛認(rèn)同，中國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)者對(duì)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的研究和探索進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。盡管在當(dāng)今的中國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)界，對(duì)于新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)還充滿了分歧和爭(zhēng)議，但是，新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的出現(xiàn)代表了中國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)者在中國(guó)40多年改革開放、經(jīng)濟(jì)騰飛豐富實(shí)踐的基礎(chǔ)上對(duì)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的潛心探索和創(chuàng)新貢獻(xiàn)，彰顯了以林毅夫教授為代表的中國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)者在對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論與政策研究的不懈探索中處于領(lǐng)先地位，并在國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)界產(chǎn)生了重大影響。林毅夫教授出版的與新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)的Economic Development and Transition：Thought，Strategy and Viability（Cambridge University Press，2009）（中文版《經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型：思潮、戰(zhàn)略與自生能力》，北京大學(xué)出版社，2008），Demystifying Chinese Economy（Cambridge University Press，2012）（中文版《解讀中國(guó)經(jīng)濟(jì)》，北京大學(xué)出版社，2012），New Structural Economics：A Framework for Rethinking Development and Policy（World Bank，2012）（中文版《新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)：反思發(fā)展與政策的理論框架》，北京大學(xué)出版社，2012），The Quest for Prosperity：How Developing Countries Can Take Off（Princeton University Press，2012）（中文版《繁榮的求索：發(fā)展中經(jīng)濟(jì)如何崛起》，北京大學(xué)出版社，2012），Going beyond Aid：Development Cooperation for Structural Transformation（Cambridge University Press，2017）（中文版《超越發(fā)展援助：在一個(gè)多極世界中重構(gòu)發(fā)展合作新理念》，北京大學(xué)出版社，2016），  Beatingthe Odds：Jump-Starting Developing Countries（Princeton University Press，2017）（中文版《戰(zhàn)勝命運(yùn)：跨越貧困陷阱，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡》，北京大學(xué)出版社，2017）等6本專著共有11位諾貝爾獎(jiǎng)獲得者寫了18篇推薦序，并且《World Bank Economic Observer》（2011）、《Development Policy Review》（2011）、 《Journal of Economic Policy Review》（2014）等期刊都出過專輯討論新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)。其中《Journal of Economic Policy Review》由于新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)專輯討論的引用率高，2016年的影響因子比2014年提高了0.61，在經(jīng)濟(jì)學(xué)期刊的國(guó)際排名中提升了121位。在實(shí)踐中，新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)獲得了非洲、亞洲許多國(guó)家和其他發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)學(xué)界和政府部門的高度重視，并在埃塞俄比亞和盧旺達(dá)的工業(yè)現(xiàn)代化實(shí)踐中產(chǎn)生了立竿見影和星火燎原的效果。2015年10月，波蘭法律和公正黨正式宣布將新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)作為波蘭經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的理論基礎(chǔ)。

目前，北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院已經(jīng)在國(guó)內(nèi)和其他院校與單位成立了許多新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心或研究分院，已經(jīng)成立和達(dá)成意向積極籌備的已達(dá)23所。截至2019年6月30日，北京大學(xué)已舉辦新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的國(guó)際夏令營(yíng)5屆、冬令營(yíng)4屆、國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)5屆。在林毅夫教授和他的團(tuán)隊(duì)的不懈努力和辛勤工作下，新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)正在從經(jīng)濟(jì)學(xué)家的書齋里走出來，成為廣大民眾改變貧窮現(xiàn)狀、走向富裕生活的理論工具。更為重要的是，新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的提出為中國(guó)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)者開辟了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究的新方向、新領(lǐng)域，提出了新課題。林毅夫教授反復(fù)強(qiáng)調(diào)，新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)是一座金礦，號(hào)召大家同心協(xié)力來挖掘。以林毅夫教授為代表的中國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家們必將會(huì)以新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)為研究對(duì)象，把中國(guó)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究推向更高的境界。

本文節(jié)選自《區(qū)域經(jīng)濟(jì)評(píng)論》2019年第5期