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| 劉元春：“十四五”是跨越中等收入陷阱關鍵期，我國應構建“以內促外”新競爭力 |
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作者：佚名 文章來源：每日經濟新聞 點擊數：4969 更新時間：2020-10-21 20:43:50  |
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“十四五”我國有望邁過高收入“門檻”
NBD：在國家經濟發(fā)展過程中，“十四五”時期處于什么樣的階段和地位？
劉元春：“十四五”時期，是我們國家從高速發(fā)展邁入高質量發(fā)展階段的第一個五年，因此，高質量發(fā)展所需要的發(fā)展模式、發(fā)展格局和發(fā)展的制度基礎，在“十四五”時期需要有進一步的改革和提升。更重要的是，在“十四五”時期，我們必須要為2035年我國基本實現社會主義現代化謀篇布局，打下堅實的基礎。這個基礎，就體現在我們必須要跨越中等收入陷阱，使我們國家能夠步入到高收入發(fā)展階段。按照目前的測算，我們國家有望在2024年，從中等收入國家穩(wěn)步邁過高收入發(fā)展的門檻。跨越中等收入陷阱，需要我們在經濟建設和社會建設兩個方面都要取得巨大的進步，在發(fā)展目標上，需要有新的內涵、新的要求。另一個需要強調的地方，“十四五”時期，是我們國家面臨百年未有之大變局的時期，中國將處于大國博弈激化階段，在貿易、人力資本、技術等諸多方面面臨挑戰(zhàn)。這種挑戰(zhàn)，在未來5年基本能看清進一步的走勢和格局。我們能不能應對未來的大變局，未來5年是非常關鍵的時期。
NBD：您參加了總書記主持的經濟社會領域專家座談會，有哪些新的體會和感受？
劉元春：黨中央對“十四五”時期的認識和判斷是科學、理性、前瞻的。習近平總書記談到，我們要著眼長遠、把握大勢，開門問策、集思廣益，研究新情況、作出新規(guī)劃。我認為，當前我們對兩個變量要引起充分重視——即全球疫情持續(xù)蔓延和中美經貿關系給經濟社會運行帶來的新問題、新挑戰(zhàn)、新規(guī)律。目前世界格局和大國博弈的深化，以及疫情對整體經濟的沖擊不是短期、表象的，而是中長期、結構性、趨勢性、深層次的沖擊。在多種因素疊加帶來高度不確定性背景下，一定要讓我們的規(guī)劃具有一定程度的“彈性”，在這種高度不確定性中把握基本規(guī)律和主線，靈活適度調整，而不能使規(guī)劃顯得機械化、簡單化。
構建“以內促外”的新競爭力
NBD：您認為，“十四五”規(guī)劃中需要出現哪些關鍵詞？
劉元春：我認為第一個關鍵詞是高質量發(fā)展，之前是邁入高質量發(fā)展，現在是已經進入到高質量發(fā)展階段。第二個關鍵詞是國內大循環(huán)為主體，國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，同時這也是統領“十四五”時期的戰(zhàn)略舉措。第三個關鍵詞，我認為是“突破”，即要在關鍵技術、核心技術方面能有全面的突破，使我們創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略能夠取得全面的成功。民生也會成為“十四五”時期一個重要的關鍵詞。當前，我們社會的主要矛盾發(fā)生了變化，“十四五”時期，要圍繞經濟和社會發(fā)展之間的不平衡積極作為，特別是要補齊社會發(fā)展的“短板”。
“十四五”時期，是中國跨越中等收入陷阱的關鍵期。而要真正跨越中等收入陷阱，除了創(chuàng)新驅動，我們必須要在收入分配、民生建設、公共服務等一系列領域有突破性進展。比如，“十四五”時期，我們要在加速城鎮(zhèn)化、社保體系改革尤其是養(yǎng)老體系改革等方面推出新的舉措，包括如何更好解決老有所養(yǎng)、老有所依的問題等等。在“十四五”時期，我們會面臨大量的挑戰(zhàn)，大量的風險，同時也有大量的機遇，這就要求我們在經濟和社會發(fā)展方面發(fā)力方向不能單一，必須要有全面發(fā)展的觀念。
NBD：剛才您提到了“雙循環(huán)”的概念，以國內大循環(huán)為主體，是不是意味著外需對拉動經濟增長的作用可能會弱化？
劉元春：當然不能簡單地這樣看待問題。以國內大循環(huán)為主體絕不是閉關鎖國，也不是簡單的出口轉內銷，而是立足國內消費轉型升級，以國內完整分工體系作為依托，以生產、消費、分配、流通等多環(huán)節(jié)全面順暢為核心要點，通過創(chuàng)新驅動和供給側結構性改革，打通我們國家經濟循環(huán)當中的堵點和斷點，使得我國經濟能夠實現靜態(tài)和動態(tài)的資源配置，同時能夠構建以內促外的新的競爭力。所以，“雙循環(huán)”在本質上是開放的，以國內大循環(huán)為主體，依然要求供需對接順暢，依然要求通過體制創(chuàng)新，使我們營商環(huán)境更加優(yōu)化，依然要求通過供給側結構性改革，打通經濟循環(huán)的斷點和堵點。因此，我們不能把以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局與以往的實踐和發(fā)展理念對立起來。
對外開放應更加強調安全維度
NBD：您剛提到需要構建以內促外的新競爭力，這種新競爭力對“十四五”時期經濟發(fā)展將起到怎樣的作用？
劉元春：以內促外指的是經濟發(fā)展以國內大循環(huán)為主體，國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。所以，外貿依然是中國經濟發(fā)展非常重要的一環(huán)，也是整個經濟全面升級、全面提質的核心動力源之一。但是，我們必須看到，未來5年，有可能是逆全球化、單邊主義、孤立主義、民粹主義全面興起的時代。中國作為全球第二大經濟體，不能過度依賴以外需、投資作為拉動經濟增長的主要動力，核心動力源必須要有所調整，需要更加注重培養(yǎng)國內大循環(huán)的內生動力。我認為，在當前全球貿易環(huán)境仍具有極大不確定性的背景下，我們不僅僅要強調對外開放的效率、規(guī)模、速度，還要強調開放的安全，要有新的安全觀。這個安全觀要求我們在外貿的結構和產業(yè)布局上要有新的舉措：
首先，在關鍵技術、關鍵零部件的生產方面，必須要在國內進行布局，而不能簡單、持續(xù)地依賴歐美發(fā)達國家。
其次，我國的各類產業(yè)要在全球進行布局，而不能簡單依托于歐美的需求。我們必須要依托“一帶一路”倡議，依托高質量共建，開辟新的市場和增長極，要在暢通國內大循環(huán)、技術提升、管理提升的基礎上，打造我們新的競爭力。因此，這種新的競爭力，不是來源于“以外促外”，“兩頭在外”，而是來源于國內經濟大循環(huán)的產業(yè)，來源于我們創(chuàng)新能力的提升，來源于資源配置能力和效率的提升。所以，“十四五”時期，我們經濟發(fā)展要適應逆全球化和后疫情時代的特征，在傳統發(fā)展觀念的基礎上，更加強調內生動力和安全的維度。
NBD：您不止一次提到安全的概念，“十四五”時期，為什么要更加強調安全的維度？
劉元春：為什么強調安全？很重要的一點在于，我們國家正在經歷百年未有之大變局的加速期，以及全球經濟格局的重構期。這種變化過程，必然存在大量的風險和挑戰(zhàn)。因此，大國經濟發(fā)展必須要把安全問題上升到一個新的高度。比如，未來我們的外貿企業(yè)可能會因為逆全球化的因素，導致產業(yè)鏈、供應鏈面臨斷裂的風險；我們的跨國企業(yè)在進行全球投資布局的過程中，可能會因為區(qū)域政治風險、區(qū)域經濟風險的新變化而遭受損失。 所以，我們國家對于擴大開放過程中的安全性，對于國際風險的把控能力，必須要與經濟發(fā)展的規(guī)模、速度相匹配。
中西部地區(qū)增長極可能全面凸顯
NBD：后疫情時代，國內經濟也衍生出許多新的經濟現象，比如數字經濟、直播經濟等。展望“十四五”時期，您認為哪些經濟現象特別值得關注？
劉元春：首先，中國的數字經濟將大踏步前進。疫情是中國數字經濟全面發(fā)展的催化劑，同時，全球貿易環(huán)境也是我們數字經濟實踐和發(fā)展的重要催化劑。在兩大催化劑的作用下，結合我國自身經濟戰(zhàn)略布局的特點，“十四五”時期，數字經濟發(fā)展必定會走上一個新的臺階。
第二個值得關注的現象是我們在核心技術、關鍵技術上可能會有重要突破。我們可以發(fā)現，“十三五”期間，我們國家在這方面已經進行了大量布局，包括相關的基礎性研究，相關的產教融合、科教融合的課題，以及舉國體系下的科技攻關項目，都有大量的布局。
具體來看，一方面是舉國體制為主的基礎研發(fā)和重點研發(fā)；另一個方面，就是以大市場所孕育的市場化創(chuàng)新項目。這“兩條腿”相結合，使我們國家在關鍵技術、關鍵環(huán)節(jié)可能會有大的突破，這也是中國從科技大國向科技強國邁進的必經之路。
第三個很重要的現象則是，未來可能會出現一批新的增長極。特別是在區(qū)域經濟發(fā)展和暢通國內大循環(huán)的新發(fā)展格局之下，中國中西部的增長極可能會全面凸顯。比如成都、重慶、武漢、西安，這些地方既有市場擴展的深度，又有創(chuàng)新的能力，同時還有全國產業(yè)梯度轉移的創(chuàng)新驅動政策的支持，可能會迎來新的發(fā)展契機。在此基礎上，我們以都市圈、城市群為主體的經濟版圖，可能會出現一些新的變化。
NBD：有觀點認為，經歷高速發(fā)展的階段以后，“十四五”時期中國經濟增長的速度和潛力會呈現弱化的現象，對此您怎么看？
劉元春：要判斷一個國家的增長潛力，有很多標準和參數。很多人利用潛在增長速度的測算，特別是利用趨勢化、結構化來進行推算，就會發(fā)現，中國經濟潛在的增速從進入新常態(tài)以來，處于一個加速回落期。所以，有些人就簡單地推算，“十四五”時期是中國經濟潛在增長速度持續(xù)回落的時代。我認為這種結論是草率的，因為這是假定我們的制度和改革沒有進一步的推進，假定我國的人力資本沒有進一步的提升，假定我國的技術沒有一系列突破性進展的前提下，所推算出的結論。而“十四五”時期，恰恰是我國經濟、社會發(fā)展脫胎換骨的時期，是中國技術進行全面趕超，從并跑階段向領跑階段邁進的時期。“十四五”期間，我們如果能夠把握后疫情時代的機遇和挑戰(zhàn)，能夠化危為機，就能開啟新的局面。我們將能夠迎來第二輪的改革紅利，迎來第二輪人力資本紅利，從人口向人力資本紅利進行轉換。就能夠迎來新一輪的技術革命，化解在相關產業(yè)、相關領域受制于人的局面，能夠真正激發(fā)社會各個群體擼起袖子加油干的豪情。
我認為，我們國家在這方面的潛力、空間都是無比廣闊的。
作者：劉元春，中國人民大學副校長，重陽金融研究院執(zhí)行理事
（文章來源：每日經濟新聞）
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