入世十年 “中國(guó)式問(wèn)題”仍待解

今年是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織（ＷＴＯ）第十個(gè)年頭，在１０年里，中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放程度不斷加深，取得了令世界矚目的成績(jī)。    

據(jù)ＷＴＯ統(tǒng)計(jì)，到２００９年，中國(guó)占世界貿(mào)易比重已經(jīng)達(dá)到９％，成為世界第一大貿(mào)易國(guó)，而在２００１年加入ＷＴＯ時(shí)，中國(guó)占世界貿(mào)易的比重僅為４．３％，居世界第六位。

根據(jù)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００１—２０１０年年間中國(guó)貿(mào)易量年均增長(zhǎng)２１．６４％，到２０１０年，中國(guó)出口額占全球出口額的比重達(dá)到１０．３５％，進(jìn)口額占全球進(jìn)口額的比重達(dá)到９．０７％。制造業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)了５倍，入圍全球５００強(qiáng)的中國(guó)企業(yè)數(shù)量也由２００１年初的１２家發(fā)展為２０１０年的５４家。

商務(wù)部主事ＷＴＯ工作的一位官員在寧波舉行的“２０１１第四屆中國(guó)開(kāi)放論壇”上演講時(shí)說(shuō)，中國(guó)“入世”，使得中國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中有了完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的參考標(biāo)準(zhǔn)，有了維護(hù)自主利益的對(duì)話平臺(tái)，有了發(fā)展國(guó)際貿(mào)易的保障體系。

但是，伴隨著成績(jī)的同時(shí)，也有待解的“中國(guó)式問(wèn)題”。在“２０１１第四屆中國(guó)開(kāi)放論壇”期間，接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪的一些官員和學(xué)者表示，中國(guó)當(dāng)前在國(guó)際市場(chǎng)上所糾結(jié)的一些問(wèn)題，比如“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”、“在華外資企業(yè)是不是中國(guó)企業(yè)”等，完全用不著花太多的精力去討論。現(xiàn)在需要關(guān)注的是，高消耗、低收益，順差過(guò)大，成本增加等方面的問(wèn)題。

亟待轉(zhuǎn)變“高消耗、高污染、低收益”的出口方式

在“２０１１第四屆中國(guó)開(kāi)放論壇”上，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原總經(jīng)濟(jì)師姚景源對(duì)中國(guó)外貿(mào)出口存在的問(wèn)題作了系統(tǒng)分析，他認(rèn)為，“入世”以來(lái)，中國(guó)外貿(mào)高消耗、高污染、低收益的方式未能實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。

姚景源說(shuō)，中國(guó)外貿(mào)產(chǎn)品中很大一部分屬于資源密集型和初級(jí)產(chǎn)品，其附加值低，技術(shù)含量低。一方面導(dǎo)致出口商品對(duì)資源的過(guò)度依賴，對(duì)資源利用率很低；另一方面也導(dǎo)致了對(duì)資源的掠奪性開(kāi)采和對(duì)環(huán)境的破壞，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)、環(huán)境污染以及對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的削弱。顯然，這不利于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

在出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面也存在問(wèn)題。加入ＷＴＯ后，中國(guó)貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)張過(guò)多地依賴加工貿(mào)易，出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)檔次較低，即便是屬于高新技術(shù)產(chǎn)品當(dāng)中的加工貿(mào)易，也是從事勞動(dòng)密集型的加工組裝環(huán)節(jié)，附加值不高。而且國(guó)內(nèi)采購(gòu)率又低，與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系并不緊密。

他指出，“中國(guó)出口什么國(guó)際上就跌價(jià)，中國(guó)進(jìn)口什么國(guó)際上就漲價(jià)，”其原因是，中國(guó)在資源和能源產(chǎn)品領(lǐng)域?qū)?guó)際依賴程度不斷提高。這就導(dǎo)致中國(guó)的進(jìn)口價(jià)格指數(shù)不斷攀升，從而惡化了中國(guó)的貿(mào)易條件。貿(mào)易順差過(guò)大，還導(dǎo)致人民幣的升值壓力加大。“入世”１０年，中國(guó)進(jìn)口累計(jì)增長(zhǎng)達(dá)到４７３％，出口增長(zhǎng)更快，達(dá)到４９２％。由于外貿(mào)順差不斷擴(kuò)大，外匯儲(chǔ)備不斷累積，人民幣的升值壓力不斷加大。

以加工貿(mào)易為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生大量順差

據(jù)２０００年的出口數(shù)據(jù)，當(dāng)年中國(guó)的出口總值是２４９２億美元，到了２００８年，出口總值達(dá)到１４２８５．５億美元，增長(zhǎng)了４７３．２％。進(jìn)出口差額一直保持順差狀態(tài)，２０００年國(guó)際貿(mào)易順差是２４１．１億美元，之后一直保持高速增長(zhǎng)，到了２００８年，國(guó)際貿(mào)易順差的幅度達(dá)到２９５４．６億美元，比２０００年增加２７１３．５億美元，８年間順差的幅度增加了１２倍多。即便是在本輪國(guó)際金融危機(jī)最為困難的２００８年１１月至２００９年６月，即使中國(guó)進(jìn)出口均出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，但由于同期出口基數(shù)一直大于進(jìn)口，從絕對(duì)數(shù)指標(biāo)看，仍然保持著順差。   

中國(guó)長(zhǎng)期高順差的原因何在？日本大學(xué)商學(xué)院終身教授、《亞太經(jīng)濟(jì)評(píng)論》主編李克認(rèn)為，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以下游制造業(yè)部門為主，以加工貿(mào)易為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使得中國(guó)產(chǎn)生大量的順差。同時(shí)，巨額順差可能和中國(guó)長(zhǎng)期奉行的“世界工廠”戰(zhàn)略有很大關(guān)系。

人民幣匯率也是導(dǎo)致中國(guó)長(zhǎng)期巨額順差的一個(gè)重要原因，雖然人民幣匯率形成機(jī)制正在進(jìn)行一定的調(diào)整與改革，但李克認(rèn)為，相對(duì)而言，調(diào)整的速度還是較為滯后。 

商務(wù)部原副部長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心秘書長(zhǎng)魏建國(guó)說(shuō)，近兩年來(lái)中國(guó)的貿(mào)易順差有所減少，２０１１一季度還出現(xiàn)了逆差，可以說(shuō)從今年１—４月份進(jìn)出口貿(mào)易額也能看出全年的貿(mào)易趨勢(shì)。

“我們估計(jì)全年貿(mào)易順差會(huì)從２００９年的近２０００億美元，下降到１０００億美元，也有可能會(huì)在５００億美元左右。我個(gè)人認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)到了目前發(fā)展階段，貿(mào)易順差的下降是好事。”  魏建國(guó)說(shuō)。

人民幣升值下進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格不跌反漲

對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)桑百川認(rèn)為，中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入“高成本時(shí)代”。

在人民幣匯率方面，桑百川分析說(shuō)，在中國(guó)啟動(dòng)新一輪匯率制度改革以來(lái)，人民幣匯率彈性加大，對(duì)美元的升值明顯，人民幣升值的壓力增大。人民幣匯率升值，導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)格重新估價(jià)，資產(chǎn)價(jià)格必然上漲。同時(shí)，人民幣升值也使出口成本上升，企業(yè)利潤(rùn)下降。

雖然人民幣升值使進(jìn)口成本下降，理論上進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格可以下降，但是，由于中國(guó)進(jìn)口需求規(guī)模擴(kuò)大，進(jìn)口依存度高，已經(jīng)超過(guò)３０％，中國(guó)成為許多產(chǎn)品的最大進(jìn)口國(guó)，出口商會(huì)利用中國(guó)進(jìn)口擴(kuò)大的機(jī)會(huì)和寡頭壟斷地位提高價(jià)格，導(dǎo)致人民幣升值下進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格不跌反漲。

“高成本時(shí)代”的另外一種表現(xiàn)是資源價(jià)格壓力和環(huán)保壓力。桑百川認(rèn)為，中國(guó)作為世界制造業(yè)中心，對(duì)能源、原材料、礦產(chǎn)品、水資源等的需求越來(lái)越多，資源壓力日益凸顯，導(dǎo)致資源類產(chǎn)品價(jià)格全面上漲，并且由于資源類產(chǎn)品價(jià)格上漲，傳導(dǎo)到下游的加工制造業(yè)領(lǐng)域，制造業(yè)產(chǎn)品的成本也出現(xiàn)上漲趨勢(shì)。中國(guó)進(jìn)入重化工業(yè)加速發(fā)展時(shí)代，不僅資源類產(chǎn)品需求擴(kuò)大推動(dòng)其價(jià)格上漲，而且環(huán)境壓力與日俱增。企業(yè)的環(huán)保投入增大，成本上升。

另外，工資水平的上升，也成為“高成本時(shí)代”的一個(gè)重要標(biāo)志。因?yàn)橛惺杖敕峙涓母锏囊蛩兀褪杖肴巳旱氖杖胨教岣摺６褪杖肴巳河旨性谵r(nóng)村，農(nóng)村流出的勞動(dòng)力成為中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)主要的人力資源供給，其收入總體水平提高，就需要企業(yè)增加工資，否則，企業(yè)很難雇傭到適合其用工需求的勞動(dòng)者。

進(jìn)一步推進(jìn)開(kāi)放  尋找新的貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)

當(dāng)前，中國(guó)已經(jīng)成長(zhǎng)為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，其國(guó)內(nèi)政策的變化不可避免地對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，全球都在關(guān)注中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策變動(dòng)。

前述商務(wù)部官員說(shuō)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制要與國(guó)際經(jīng)濟(jì)相對(duì)接，政府各部門出臺(tái)政策要與ＷＴＯ的規(guī)則保持一致，在產(chǎn)業(yè)政策方面，要減少政府直接干預(yù)，不能對(duì)特定產(chǎn)品提供補(bǔ)貼，要花力氣促進(jìn)科研和自主創(chuàng)新的發(fā)展，同時(shí)，中國(guó)政府和產(chǎn)業(yè)界要積極介入、參與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則、國(guó)際產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制訂，為中國(guó)贏得更好的外部發(fā)展環(huán)境。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)隆國(guó)強(qiáng)認(rèn)為中國(guó)“其實(shí)還不夠開(kāi)放，開(kāi)放潛力還很大。”他指出，中國(guó)開(kāi)放度不夠，跟中國(guó)經(jīng)濟(jì)體的規(guī)模有很大關(guān)系。盡管這１０年中國(guó)開(kāi)放也在推進(jìn)，但是與中國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求相比，與中國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力相比，目前中國(guó)的開(kāi)放還比較滯后。

在分析了熱錢流入、美元貶值、成本上升等風(fēng)險(xiǎn)后，桑百川建議，在保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定的同時(shí)，嚴(yán)密監(jiān)控?zé)徨X流入，并考慮流入情況，及時(shí)回籠資金。要加大人民幣匯率的彈性，同時(shí)，要避免人民幣單向大幅度升值。通過(guò)擴(kuò)大對(duì)外直接投資方式，進(jìn)一步簡(jiǎn)化進(jìn)口管理，推動(dòng)進(jìn)口便利化，擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模，提高資源類產(chǎn)品、高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口比重，對(duì)沖人民幣升值壓力。在出口退稅政策上，要保持政策穩(wěn)定，不要再以下調(diào)出口退稅稅率等方式打擊出口。同時(shí)，也要開(kāi)拓新興市場(chǎng)，分散減弱市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

桑百川還建議，把推動(dòng)沿海勞動(dòng)密集型制造業(yè)內(nèi)移上升為國(guó)家戰(zhàn)略，加大對(duì)內(nèi)地的沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地的支持力度，大力促進(jìn)內(nèi)地承接沿海外商投資企業(yè)內(nèi)移。這樣，既可以為沿海勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后騰出產(chǎn)業(yè)升級(jí)空間，又可以避免沿海外商投資企業(yè)撤離中國(guó)市場(chǎng)后造成的經(jīng)濟(jì)損失，還可以推動(dòng)內(nèi)地的工業(yè)化進(jìn)程。

文章來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)