入世十年 “中國式問題”仍待解

今年是中國加入世界貿(mào)易組織（ＷＴＯ）第十個年頭，在１０年里，中國的對外開放程度不斷加深，取得了令世界矚目的成績。    

據(jù)ＷＴＯ統(tǒng)計，到２００９年，中國占世界貿(mào)易比重已經(jīng)達到９％，成為世界第一大貿(mào)易國，而在２００１年加入ＷＴＯ時，中國占世界貿(mào)易的比重僅為４．３％，居世界第六位。

根據(jù)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計，２００１—２０１０年年間中國貿(mào)易量年均增長２１．６４％，到２０１０年，中國出口額占全球出口額的比重達到１０．３５％，進口額占全球進口額的比重達到９．０７％。制造業(yè)規(guī)模增長了５倍，入圍全球５００強的中國企業(yè)數(shù)量也由２００１年初的１２家發(fā)展為２０１０年的５４家。

商務(wù)部主事ＷＴＯ工作的一位官員在寧波舉行的“２０１１第四屆中國開放論壇”上演講時說，中國“入世”，使得中國在經(jīng)濟全球化的進程中有了完善市場經(jīng)濟體系的參考標準，有了維護自主利益的對話平臺，有了發(fā)展國際貿(mào)易的保障體系。

但是，伴隨著成績的同時，也有待解的“中國式問題”。在“２０１１第四屆中國開放論壇”期間，接受中國經(jīng)濟時報記者采訪的一些官員和學(xué)者表示，中國當(dāng)前在國際市場上所糾結(jié)的一些問題，比如“市場經(jīng)濟地位”、“在華外資企業(yè)是不是中國企業(yè)”等，完全用不著花太多的精力去討論。現(xiàn)在需要關(guān)注的是，高消耗、低收益，順差過大，成本增加等方面的問題。

亟待轉(zhuǎn)變“高消耗、高污染、低收益”的出口方式

在“２０１１第四屆中國開放論壇”上，國家統(tǒng)計局原總經(jīng)濟師姚景源對中國外貿(mào)出口存在的問題作了系統(tǒng)分析，他認為，“入世”以來，中國外貿(mào)高消耗、高污染、低收益的方式未能實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。

姚景源說，中國外貿(mào)產(chǎn)品中很大一部分屬于資源密集型和初級產(chǎn)品，其附加值低，技術(shù)含量低。一方面導(dǎo)致出口商品對資源的過度依賴，對資源利用率很低；另一方面也導(dǎo)致了對資源的掠奪性開采和對環(huán)境的破壞，造成了嚴重的資源浪費、環(huán)境污染以及對經(jīng)濟發(fā)展后勁的削弱。顯然，這不利于整個國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

在出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面也存在問題。加入ＷＴＯ后，中國貿(mào)易規(guī)模的擴張過多地依賴加工貿(mào)易，出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)檔次較低，即便是屬于高新技術(shù)產(chǎn)品當(dāng)中的加工貿(mào)易，也是從事勞動密集型的加工組裝環(huán)節(jié)，附加值不高。而且國內(nèi)采購率又低，與國內(nèi)經(jīng)濟的聯(lián)系并不緊密。

他指出，“中國出口什么國際上就跌價，中國進口什么國際上就漲價，”其原因是，中國在資源和能源產(chǎn)品領(lǐng)域?qū)H依賴程度不斷提高。這就導(dǎo)致中國的進口價格指數(shù)不斷攀升，從而惡化了中國的貿(mào)易條件。貿(mào)易順差過大，還導(dǎo)致人民幣的升值壓力加大。“入世”１０年，中國進口累計增長達到４７３％，出口增長更快，達到４９２％。由于外貿(mào)順差不斷擴大，外匯儲備不斷累積，人民幣的升值壓力不斷加大。

以加工貿(mào)易為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生大量順差

據(jù)２０００年的出口數(shù)據(jù)，當(dāng)年中國的出口總值是２４９２億美元，到了２００８年，出口總值達到１４２８５．５億美元，增長了４７３．２％。進出口差額一直保持順差狀態(tài)，２０００年國際貿(mào)易順差是２４１．１億美元，之后一直保持高速增長，到了２００８年，國際貿(mào)易順差的幅度達到２９５４．６億美元，比２０００年增加２７１３．５億美元，８年間順差的幅度增加了１２倍多。即便是在本輪國際金融危機最為困難的２００８年１１月至２００９年６月，即使中國進出口均出現(xiàn)了負增長，但由于同期出口基數(shù)一直大于進口，從絕對數(shù)指標看，仍然保持著順差。   

中國長期高順差的原因何在？日本大學(xué)商學(xué)院終身教授、《亞太經(jīng)濟評論》主編李克認為，中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以下游制造業(yè)部門為主，以加工貿(mào)易為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使得中國產(chǎn)生大量的順差。同時，巨額順差可能和中國長期奉行的“世界工廠”戰(zhàn)略有很大關(guān)系。

人民幣匯率也是導(dǎo)致中國長期巨額順差的一個重要原因，雖然人民幣匯率形成機制正在進行一定的調(diào)整與改革，但李克認為，相對而言，調(diào)整的速度還是較為滯后。 

商務(wù)部原副部長、中國國際經(jīng)濟交流中心秘書長魏建國說，近兩年來中國的貿(mào)易順差有所減少，２０１１一季度還出現(xiàn)了逆差，可以說從今年１—４月份進出口貿(mào)易額也能看出全年的貿(mào)易趨勢。

“我們估計全年貿(mào)易順差會從２００９年的近２０００億美元，下降到１０００億美元，也有可能會在５００億美元左右。我個人認為，中國經(jīng)濟到了目前發(fā)展階段，貿(mào)易順差的下降是好事。”  魏建國說。

人民幣升值下進口產(chǎn)品價格不跌反漲

對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)濟研究院院長桑百川認為，中國現(xiàn)在已經(jīng)進入“高成本時代”。

在人民幣匯率方面，桑百川分析說，在中國啟動新一輪匯率制度改革以來，人民幣匯率彈性加大，對美元的升值明顯，人民幣升值的壓力增大。人民幣匯率升值，導(dǎo)致資產(chǎn)價格重新估價，資產(chǎn)價格必然上漲。同時，人民幣升值也使出口成本上升，企業(yè)利潤下降。

雖然人民幣升值使進口成本下降，理論上進口產(chǎn)品價格可以下降，但是，由于中國進口需求規(guī)模擴大，進口依存度高，已經(jīng)超過３０％，中國成為許多產(chǎn)品的最大進口國，出口商會利用中國進口擴大的機會和寡頭壟斷地位提高價格，導(dǎo)致人民幣升值下進口產(chǎn)品價格不跌反漲。

“高成本時代”的另外一種表現(xiàn)是資源價格壓力和環(huán)保壓力。桑百川認為，中國作為世界制造業(yè)中心，對能源、原材料、礦產(chǎn)品、水資源等的需求越來越多，資源壓力日益凸顯，導(dǎo)致資源類產(chǎn)品價格全面上漲，并且由于資源類產(chǎn)品價格上漲，傳導(dǎo)到下游的加工制造業(yè)領(lǐng)域，制造業(yè)產(chǎn)品的成本也出現(xiàn)上漲趨勢。中國進入重化工業(yè)加速發(fā)展時代，不僅資源類產(chǎn)品需求擴大推動其價格上漲，而且環(huán)境壓力與日俱增。企業(yè)的環(huán)保投入增大，成本上升。

另外，工資水平的上升，也成為“高成本時代”的一個重要標志。因為有收入分配改革的因素，低收入人群的收入水平提高。而低收入人群又集中在農(nóng)村，農(nóng)村流出的勞動力成為中國勞動密集型產(chǎn)業(yè)主要的人力資源供給，其收入總體水平提高，就需要企業(yè)增加工資，否則，企業(yè)很難雇傭到適合其用工需求的勞動者。

進一步推進開放  尋找新的貿(mào)易增長點

當(dāng)前，中國已經(jīng)成長為全球第二大經(jīng)濟體，其國內(nèi)政策的變化不可避免地對國際經(jīng)濟產(chǎn)生影響，全球都在關(guān)注中國經(jīng)濟政策變動。

前述商務(wù)部官員說，中國的經(jīng)濟體制要與國際經(jīng)濟相對接，政府各部門出臺政策要與ＷＴＯ的規(guī)則保持一致，在產(chǎn)業(yè)政策方面，要減少政府直接干預(yù)，不能對特定產(chǎn)品提供補貼，要花力氣促進科研和自主創(chuàng)新的發(fā)展，同時，中國政府和產(chǎn)業(yè)界要積極介入、參與國際貿(mào)易規(guī)則、國際產(chǎn)品標準的制訂，為中國贏得更好的外部發(fā)展環(huán)境。

國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部部長隆國強認為中國“其實還不夠開放，開放潛力還很大。”他指出，中國開放度不夠，跟中國經(jīng)濟體的規(guī)模有很大關(guān)系。盡管這１０年中國開放也在推進，但是與中國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求相比，與中國國際競爭力相比，目前中國的開放還比較滯后。

在分析了熱錢流入、美元貶值、成本上升等風(fēng)險后，桑百川建議，在保持宏觀經(jīng)濟政策基本穩(wěn)定的同時，嚴密監(jiān)控?zé)徨X流入，并考慮流入情況，及時回籠資金。要加大人民幣匯率的彈性，同時，要避免人民幣單向大幅度升值。通過擴大對外直接投資方式，進一步簡化進口管理，推動進口便利化，擴大進口規(guī)模，提高資源類產(chǎn)品、高技術(shù)產(chǎn)品進口比重，對沖人民幣升值壓力。在出口退稅政策上，要保持政策穩(wěn)定，不要再以下調(diào)出口退稅稅率等方式打擊出口。同時，也要開拓新興市場，分散減弱市場風(fēng)險。

桑百川還建議，把推動沿海勞動密集型制造業(yè)內(nèi)移上升為國家戰(zhàn)略，加大對內(nèi)地的沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地的支持力度，大力促進內(nèi)地承接沿海外商投資企業(yè)內(nèi)移。這樣，既可以為沿海勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后騰出產(chǎn)業(yè)升級空間，又可以避免沿海外商投資企業(yè)撤離中國市場后造成的經(jīng)濟損失，還可以推動內(nèi)地的工業(yè)化進程。

文章來源：中國經(jīng)濟時報