天津?yàn)I海新區(qū)：第三增長(zhǎng)極急需轉(zhuǎn)型發(fā)展

天津?yàn)I海新區(qū)，面朝渤海，毗鄰京津，擁有海岸線(xiàn)１５３公里，陸域面積２２７０平方公里，海域面積３０００平方公里，盡管新區(qū)逾半數(shù)陸域面積為可開(kāi)發(fā)鹽堿荒地，但油氣、地?zé)豳Y源稟賦優(yōu)良。

歷經(jīng)“十一五”期間大型制造業(yè)迅速聚集的高速工業(yè)化蛻變后，這個(gè)被譽(yù)為“中國(guó)經(jīng)濟(jì)第三增長(zhǎng)極”的新區(qū)，在“十二五”開(kāi)局春暖之際，肩負(fù)“驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型”發(fā)展的重任。

濱海新區(qū)已成第三極

上世紀(jì)８０年代，深圳特區(qū)在神州大地率先打開(kāi)了中國(guó)通往世界的大門(mén)，在特區(qū)帶動(dòng)下，整個(gè)珠三角地區(qū)引領(lǐng)中國(guó)邁出了改革開(kāi)放的第一步；隨著９０年代浦東新區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放，長(zhǎng)三角的崛起再次讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足的增長(zhǎng)動(dòng)力；２１世紀(jì)的當(dāng)下，帶領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)前行的重任落在了濱海新區(qū)的肩上。

濱海新區(qū)區(qū)長(zhǎng)宗國(guó)英認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，在歷經(jīng)珠三角的“率先發(fā)展”，長(zhǎng)三角的“快速增長(zhǎng)”之后，北方也必須變強(qiáng)。

“濱海新區(qū)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，定位就是‘２１世紀(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)’。”宗國(guó)英說(shuō)，新區(qū)正在并將繼續(xù)推進(jìn)京津冀及環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)振興，并成為拉動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)的“第三增長(zhǎng)極”。

這樣一片曾經(jīng)的鹽堿灘涂究竟有著怎樣的優(yōu)勢(shì)？能否擔(dān)負(fù)起如此重任？  

國(guó)家發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究院國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)肖金成認(rèn)為，背靠京津兩大都市，身處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中心，區(qū)位港口優(yōu)勢(shì)顯著；航空、制造等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯；國(guó)家政策支持等諸多優(yōu)勢(shì)要素都為濱海新區(qū)的崛起提供了保障。

“與曾經(jīng)的深圳、浦東一樣，如今的濱海也是為了培育一個(gè)足以帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。”肖金成對(duì)本報(bào)記者表示，培育增長(zhǎng)極需要?dú)v經(jīng)要素聚集的計(jì)劃期、輻射效應(yīng)發(fā)揮期的漸進(jìn)階段，特別是在新區(qū)作為統(tǒng)一行政區(qū)劃重新上路后，新區(qū)各種嘗試都將更加直接地發(fā)揮效用。

２００９年１０月國(guó)務(wù)院批復(fù)天津設(shè)立濱海新區(qū)后，新區(qū)全面打響的“十大戰(zhàn)役”有著強(qiáng)勁推動(dòng)作用。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)第三極，濱海新區(qū)志在必得。”肖金成說(shuō)，濱海新區(qū)的“十大戰(zhàn)役”涉及基礎(chǔ)設(shè)施、改革開(kāi)放、科技創(chuàng)新等各方面，是濱海新區(qū)打造增長(zhǎng)極的關(guān)鍵所在，作為具體的項(xiàng)目工程，在帶動(dòng)自身經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，對(duì)整個(gè)環(huán)渤海及京津冀地區(qū)也將形成帶動(dòng)效應(yīng)。

“十二五”一年上一個(gè)臺(tái)階

２０１０年，濱海新區(qū)完成了對(duì)浦東的超越，實(shí)現(xiàn)ＧＤＰ總量突破５０００億元，達(dá)到５０３０．１１億元，占天津全市ＧＤＰ總量（９１０８．８３億元）的５５．２％，在天津邁向“準(zhǔn)萬(wàn)億元俱樂(lè)部”之際，濱海新區(qū)也寫(xiě)下了未來(lái)邁向“萬(wàn)億元俱樂(lè)部”的時(shí)間表。

據(jù)濱海新區(qū)對(duì)“十二五”時(shí)期的發(fā)展預(yù)計(jì)，未來(lái)五年，新區(qū)ＧＤＰ將“一年上一個(gè)臺(tái)階”，到２０１５年有望達(dá)到１萬(wàn)億元。全國(guó)經(jīng)濟(jì)地理研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳秀山在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)認(rèn)為，ＧＤＰ的穩(wěn)步高速增長(zhǎng)必須依靠產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，特別是服務(wù)業(yè)的持續(xù)增長(zhǎng)將是尋求可持續(xù)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。

２０１０年，濱海新區(qū)始終保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)快速的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，其中，第一產(chǎn)業(yè)完成增加值８．１７億元，增長(zhǎng)１．１％；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值３４３２．８１億元，增長(zhǎng)２６％；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值１５８９．１２億元，增長(zhǎng)２３．４％。

正如宗國(guó)英所說(shuō)，當(dāng)前，濱海新區(qū)第二產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，第三產(chǎn)業(yè)比重相對(duì)偏低，新區(qū)必須在堅(jiān)持第二產(chǎn)業(yè)不放松的同時(shí)加大第三產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)力度。

“制造業(yè)是優(yōu)勢(shì)，服務(wù)業(yè)是空間。”陳秀山說(shuō)，制造業(yè)高速增長(zhǎng)保證整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，服務(wù)業(yè)的日趨完善將為新區(qū)撐起新的增長(zhǎng)空間。

據(jù)濱海新區(qū)管委會(huì)介紹，“十二五”末期，新區(qū)服務(wù)業(yè)比重將從２００８年的２７．４％提高到４５％，并形成金融業(yè)、科技與信息服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)等涵蓋生產(chǎn)及生活的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

“‘十二五’是中國(guó)經(jīng)濟(jì)尋求轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期。”陳秀山認(rèn)為，濱海新區(qū)的發(fā)展相比曾經(jīng)的深圳、浦東而言有著新時(shí)期的困難，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待升級(jí)，發(fā)展方式急需轉(zhuǎn)變；但只要應(yīng)對(duì)得當(dāng)，困難也可成為促進(jìn)發(fā)展的新機(jī)遇。“十二五”期間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將在濱海新區(qū)、深圳特區(qū)、浦東新區(qū)“三足鼎立”的帶動(dòng)下、在轉(zhuǎn)型發(fā)展中持續(xù)前行。

濱海新區(qū)擔(dān)起轉(zhuǎn)型發(fā)展重任

有分析指出，相較于深圳特區(qū)之于珠三角經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，如今的濱海新區(qū)最直接的參照對(duì)象應(yīng)是浦東新區(qū)，就各自所處區(qū)位而言：長(zhǎng)三角地區(qū)轄有蘇浙滬兩省一市，環(huán)渤海地區(qū)涵蓋京津冀遼魯三省兩市，同處于中國(guó)經(jīng)濟(jì)東部龍頭的環(huán)渤海與長(zhǎng)三角兩地，在當(dāng)今的中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖上扮演著極其重要的角色。

２０１０年，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了近４０萬(wàn)億元的ＧＤＰ總值（３９７９８３億元），其中，被譽(yù)為驅(qū)動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的三大增長(zhǎng)極珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海地區(qū)共實(shí)現(xiàn)ＧＤＰ總值達(dá)２３１１２６．２５億元，占全國(guó)ＧＤＰ總量的５８％。

從環(huán)渤海地區(qū)（ＧＤＰ總值１００７７８．０３億元）與長(zhǎng)三角地區(qū)（ＧＤＰ總值８４８７５．４２億元）的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)來(lái)看，兩地區(qū)承擔(dān)全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量均達(dá)到兩成以上。

中國(guó)人民大學(xué)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)研究中心教授彭剛在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)指出，發(fā)展中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷長(zhǎng)期的高速增長(zhǎng)后已經(jīng)迎來(lái)了發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，作為引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“第一梯隊(duì)”，無(wú)論珠三角、長(zhǎng)三角還是環(huán)渤海，都必須擔(dān)起轉(zhuǎn)型發(fā)展的重任。

值此“十二五”開(kāi)局之年，濱海新區(qū)在擔(dān)負(fù)全面發(fā)揮輻射、帶動(dòng)作用的同時(shí)，也與浦東新區(qū)一并扛起了“轉(zhuǎn)型發(fā)展”的大旗。彭剛認(rèn)為，濱海新區(qū)之于環(huán)渤海地區(qū)的全面帶動(dòng)，若想達(dá)到曾經(jīng)的浦東新區(qū)之于長(zhǎng)三角的帶動(dòng)效應(yīng)，依舊任重道遠(yuǎn)。

從環(huán)渤海及珠三角各省市２０１０年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，盡管天津依舊以不俗的高增速位列全年經(jīng)濟(jì)增速前列，但仍不能改變天津仍處“洼地”的現(xiàn)實(shí)。

在環(huán)渤海及長(zhǎng)三角所轄省市經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中，天津以超過(guò)９千億元的成績(jī)剛剛站在“萬(wàn)億ＧＤＰ俱樂(lè)部”的門(mén)口，處于以上兩地區(qū)（五省三市）中排名末位。

“十二五”的天津，空間依然巨大。彭剛認(rèn)為，如今的天津，雖處“洼地”，但將“騰飛”。站在轉(zhuǎn)型期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)好比馬拉松長(zhǎng)跑進(jìn)入“疲勞持續(xù)期”，在第一梯隊(duì)的“領(lǐng)跑者”中，終將出現(xiàn)一名蓄勢(shì)待發(fā)、突破疲勞的“龍頭”。

正如宗國(guó)英所說(shuō)，納入國(guó)家戰(zhàn)略的濱海新區(qū)，定位就是“２１世紀(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)”，在有效推進(jìn)京津冀和環(huán)渤海區(qū)經(jīng)濟(jì)振興的過(guò)程中，必將成為拉動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要引擎。

文章來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)