天津?yàn)I海新區(qū)：第三增長極急需轉(zhuǎn)型發(fā)展

天津?yàn)I海新區(qū)，面朝渤海，毗鄰京津，擁有海岸線１５３公里，陸域面積２２７０平方公里，海域面積３０００平方公里，盡管新區(qū)逾半數(shù)陸域面積為可開發(fā)鹽堿荒地，但油氣、地?zé)豳Y源稟賦優(yōu)良。

歷經(jīng)“十一五”期間大型制造業(yè)迅速聚集的高速工業(yè)化蛻變后，這個(gè)被譽(yù)為“中國經(jīng)濟(jì)第三增長極”的新區(qū)，在“十二五”開局春暖之際，肩負(fù)“驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型”發(fā)展的重任。

濱海新區(qū)已成第三極

上世紀(jì)８０年代，深圳特區(qū)在神州大地率先打開了中國通往世界的大門，在特區(qū)帶動(dòng)下，整個(gè)珠三角地區(qū)引領(lǐng)中國邁出了改革開放的第一步；隨著９０年代浦東新區(qū)的開發(fā)開放，長三角的崛起再次讓中國經(jīng)濟(jì)有了長足的增長動(dòng)力；２１世紀(jì)的當(dāng)下，帶領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)前行的重任落在了濱海新區(qū)的肩上。

濱海新區(qū)區(qū)長宗國英認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，在歷經(jīng)珠三角的“率先發(fā)展”，長三角的“快速增長”之后，北方也必須變強(qiáng)。

“濱海新區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，定位就是‘２１世紀(jì)的新增長點(diǎn)’。”宗國英說，新區(qū)正在并將繼續(xù)推進(jìn)京津冀及環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)振興，并成為拉動(dòng)全國經(jīng)濟(jì)的“第三增長極”。

這樣一片曾經(jīng)的鹽堿灘涂究竟有著怎樣的優(yōu)勢？能否擔(dān)負(fù)起如此重任？  

國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所副所長肖金成認(rèn)為，背靠京津兩大都市，身處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中心，區(qū)位港口優(yōu)勢顯著；航空、制造等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯；國家政策支持等諸多優(yōu)勢要素都為濱海新區(qū)的崛起提供了保障。

“與曾經(jīng)的深圳、浦東一樣，如今的濱海也是為了培育一個(gè)足以帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極。”肖金成對本報(bào)記者表示，培育增長極需要?dú)v經(jīng)要素聚集的計(jì)劃期、輻射效應(yīng)發(fā)揮期的漸進(jìn)階段，特別是在新區(qū)作為統(tǒng)一行政區(qū)劃重新上路后，新區(qū)各種嘗試都將更加直接地發(fā)揮效用。

２００９年１０月國務(wù)院批復(fù)天津設(shè)立濱海新區(qū)后，新區(qū)全面打響的“十大戰(zhàn)役”有著強(qiáng)勁推動(dòng)作用。

“中國經(jīng)濟(jì)第三極，濱海新區(qū)志在必得。”肖金成說，濱海新區(qū)的“十大戰(zhàn)役”涉及基礎(chǔ)設(shè)施、改革開放、科技創(chuàng)新等各方面，是濱海新區(qū)打造增長極的關(guān)鍵所在，作為具體的項(xiàng)目工程，在帶動(dòng)自身經(jīng)濟(jì)高速增長的同時(shí)，對整個(gè)環(huán)渤海及京津冀地區(qū)也將形成帶動(dòng)效應(yīng)。

“十二五”一年上一個(gè)臺(tái)階

２０１０年，濱海新區(qū)完成了對浦東的超越，實(shí)現(xiàn)ＧＤＰ總量突破５０００億元，達(dá)到５０３０．１１億元，占天津全市ＧＤＰ總量（９１０８．８３億元）的５５．２％，在天津邁向“準(zhǔn)萬億元俱樂部”之際，濱海新區(qū)也寫下了未來邁向“萬億元俱樂部”的時(shí)間表。

據(jù)濱海新區(qū)對“十二五”時(shí)期的發(fā)展預(yù)計(jì)，未來五年，新區(qū)ＧＤＰ將“一年上一個(gè)臺(tái)階”，到２０１５年有望達(dá)到１萬億元。全國經(jīng)濟(jì)地理研究會(huì)會(huì)長陳秀山在接受本報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，ＧＤＰ的穩(wěn)步高速增長必須依靠產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，特別是服務(wù)業(yè)的持續(xù)增長將是尋求可持續(xù)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。

２０１０年，濱海新區(qū)始終保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)快速的增長態(tài)勢，其中，第一產(chǎn)業(yè)完成增加值８．１７億元，增長１．１％；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值３４３２．８１億元，增長２６％；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值１５８９．１２億元，增長２３．４％。

正如宗國英所說，當(dāng)前，濱海新區(qū)第二產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，第三產(chǎn)業(yè)比重相對偏低，新區(qū)必須在堅(jiān)持第二產(chǎn)業(yè)不放松的同時(shí)加大第三產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)力度。

“制造業(yè)是優(yōu)勢，服務(wù)業(yè)是空間。”陳秀山說，制造業(yè)高速增長保證整體經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，服務(wù)業(yè)的日趨完善將為新區(qū)撐起新的增長空間。

據(jù)濱海新區(qū)管委會(huì)介紹，“十二五”末期，新區(qū)服務(wù)業(yè)比重將從２００８年的２７．４％提高到４５％，并形成金融業(yè)、科技與信息服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)等涵蓋生產(chǎn)及生活的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

“‘十二五’是中國經(jīng)濟(jì)尋求轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期。”陳秀山認(rèn)為，濱海新區(qū)的發(fā)展相比曾經(jīng)的深圳、浦東而言有著新時(shí)期的困難，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待升級(jí)，發(fā)展方式急需轉(zhuǎn)變；但只要應(yīng)對得當(dāng)，困難也可成為促進(jìn)發(fā)展的新機(jī)遇。“十二五”期間，中國經(jīng)濟(jì)將在濱海新區(qū)、深圳特區(qū)、浦東新區(qū)“三足鼎立”的帶動(dòng)下、在轉(zhuǎn)型發(fā)展中持續(xù)前行。

濱海新區(qū)擔(dān)起轉(zhuǎn)型發(fā)展重任

有分析指出，相較于深圳特區(qū)之于珠三角經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，如今的濱海新區(qū)最直接的參照對象應(yīng)是浦東新區(qū)，就各自所處區(qū)位而言：長三角地區(qū)轄有蘇浙滬兩省一市，環(huán)渤海地區(qū)涵蓋京津冀遼魯三省兩市，同處于中國經(jīng)濟(jì)東部龍頭的環(huán)渤海與長三角兩地，在當(dāng)今的中國經(jīng)濟(jì)版圖上扮演著極其重要的角色。

２０１０年，我國實(shí)現(xiàn)了近４０萬億元的ＧＤＰ總值（３９７９８３億元），其中，被譽(yù)為驅(qū)動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)的三大增長極珠三角、長三角、環(huán)渤海地區(qū)共實(shí)現(xiàn)ＧＤＰ總值達(dá)２３１１２６．２５億元，占全國ＧＤＰ總量的５８％。

從環(huán)渤海地區(qū)（ＧＤＰ總值１００７７８．０３億元）與長三角地區(qū)（ＧＤＰ總值８４８７５．４２億元）的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)來看，兩地區(qū)承擔(dān)全國經(jīng)濟(jì)總量均達(dá)到兩成以上。

中國人民大學(xué)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)研究中心教授彭剛在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，發(fā)展中的中國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷長期的高速增長后已經(jīng)迎來了發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，作為引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)的“第一梯隊(duì)”，無論珠三角、長三角還是環(huán)渤海，都必須擔(dān)起轉(zhuǎn)型發(fā)展的重任。

值此“十二五”開局之年，濱海新區(qū)在擔(dān)負(fù)全面發(fā)揮輻射、帶動(dòng)作用的同時(shí)，也與浦東新區(qū)一并扛起了“轉(zhuǎn)型發(fā)展”的大旗。彭剛認(rèn)為，濱海新區(qū)之于環(huán)渤海地區(qū)的全面帶動(dòng)，若想達(dá)到曾經(jīng)的浦東新區(qū)之于長三角的帶動(dòng)效應(yīng)，依舊任重道遠(yuǎn)。

從環(huán)渤海及珠三角各省市２０１０年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來看，盡管天津依舊以不俗的高增速位列全年經(jīng)濟(jì)增速前列，但仍不能改變天津仍處“洼地”的現(xiàn)實(shí)。

在環(huán)渤海及長三角所轄省市經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中，天津以超過９千億元的成績剛剛站在“萬億ＧＤＰ俱樂部”的門口，處于以上兩地區(qū)（五省三市）中排名末位。

“十二五”的天津，空間依然巨大。彭剛認(rèn)為，如今的天津，雖處“洼地”，但將“騰飛”。站在轉(zhuǎn)型期的中國經(jīng)濟(jì)好比馬拉松長跑進(jìn)入“疲勞持續(xù)期”，在第一梯隊(duì)的“領(lǐng)跑者”中，終將出現(xiàn)一名蓄勢待發(fā)、突破疲勞的“龍頭”。

正如宗國英所說，納入國家戰(zhàn)略的濱海新區(qū)，定位就是“２１世紀(jì)的新增長點(diǎn)”，在有效推進(jìn)京津冀和環(huán)渤海區(qū)經(jīng)濟(jì)振興的過程中，必將成為拉動(dòng)全國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要引擎。

文章來源：中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)