中原經(jīng)濟區(qū)：下一個增長極

隨著發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，東部企業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，投資拉動轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)需拉動，中原經(jīng)濟區(qū)作為全國重要的經(jīng)濟增長板塊，擁有豐富的原材料、勞動力資源，作為糧食主產(chǎn)區(qū)，河南農(nóng)產(chǎn)品加工水平較高，加上區(qū)位、交通、文化優(yōu)勢明顯，發(fā)展后勁很大，有望成為繼長三角、珠三角、濱海新區(qū)之后新的經(jīng)濟增長極。

中原經(jīng)濟區(qū)今年１月被正式納入《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，上升到國家戰(zhàn)略層面。《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》明確提出，中原經(jīng)濟區(qū)作為國家層面重點開發(fā)區(qū)域，位于中國“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局中陸橋通道橫軸和京哈、京廣通道縱軸的交會處，包括河南省以鄭州為中心的中原城市群部分地區(qū)。

該區(qū)域的功能定位是：全國重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，能源原材料基地、綜合交通樞紐和物流中心，區(qū)域性科技創(chuàng)新中心，中部地區(qū)人口和經(jīng)濟密集區(qū)，支撐全國經(jīng)濟又好又快發(fā)展的新的經(jīng)濟增長板塊。

１月２２日，溫家寶總理在河南調(diào)研時說，“河南是中國的縮影，也象征著祖國的發(fā)展。我對中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、對河南發(fā)展寄予厚望。河南這塊古老的大地，一定能夠通過中原經(jīng)濟區(qū)的帶動煥發(fā)青春。”

中原經(jīng)濟區(qū)應(yīng)成為綜合發(fā)展區(qū)

對建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)、把中原經(jīng)濟區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的意義，河南省委書記盧展工歸納出六個“有利于”：“建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)，有利于國家區(qū)域經(jīng)濟布局的進一步完善；有利于國家統(tǒng)籌協(xié)調(diào)梯次推進發(fā)展重大戰(zhàn)略的實施；有利于國家在中部地區(qū)形成新的經(jīng)濟增長板塊；有利于河南在全國經(jīng)濟發(fā)展大局中明晰發(fā)展定位、發(fā)揮自身優(yōu)勢；有利于河南堅持走一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)、生態(tài)和環(huán)境為代價的‘三化’協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子；有利于遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律特別是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，更好地深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。”   

河南省政府發(fā)展研究中心副主任、中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略研究課題組組長歐繼中在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，中原經(jīng)濟區(qū)不是單一的實驗區(qū)，而應(yīng)是綜合的發(fā)展區(qū)，糧食和先進制造業(yè)是發(fā)展的基礎(chǔ)。

歐繼中說，位于中原經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的河南，近年來經(jīng)濟和社會發(fā)展雖然取得了巨大成績，但是由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，經(jīng)濟社會發(fā)展水平相對較低，主要人均指標落后于全國平均水平，勤勞的中原人民并沒有享受到國家經(jīng)濟發(fā)展帶來的實惠。因此，中原經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展事關(guān)億萬中原人民切身福祉，也關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的大局。

河南糧食產(chǎn)量曾連續(xù)１０年全國第一，除解決全國第一人口大省的吃糧問題外，每年還向省外調(diào)出糧食３００多億斤，保障了國家的糧食安全。河南作為全國糧食主產(chǎn)區(qū)為全國做了貢獻，但農(nóng)民增收還面臨很多矛盾和問題，廣大群眾對過上美好生活的期盼很強烈，但自身能力有限，這就需要有外部的支持。借助中原經(jīng)濟區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的機會，農(nóng)民增收問題有望得到解決。

歐繼中說，河南近年來的發(fā)展為構(gòu)建中原經(jīng)濟區(qū)奠定了堅實基礎(chǔ)，也為承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打好了基礎(chǔ)。

但歐繼中也指出，中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)目前也面臨一些問題：一是城鎮(zhèn)化發(fā)展比較快，但城鎮(zhèn)化水平比全國低；二是河南有內(nèi)需動力，有優(yōu)良的文化傳統(tǒng)，資源多，發(fā)展快，但也面臨發(fā)展不平衡的問題和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)需要轉(zhuǎn)型的問題。

后發(fā)優(yōu)勢突出

金融危機沖擊使區(qū)域經(jīng)濟競爭格局面臨著重新調(diào)整，國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)加快向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移趨勢更加明顯。國家堅持擴大內(nèi)需，特別是擴大消費需求，著力拓展內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展空間，這些都為中原經(jīng)濟區(qū)加快發(fā)展提供了難得的機遇。過去不靠沿海、農(nóng)業(yè)為主和人口眾多等弱勢，現(xiàn)在已經(jīng)轉(zhuǎn)變成為中原經(jīng)濟發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢。

中原經(jīng)濟區(qū)的優(yōu)勢和條件十分顯著。一是區(qū)位優(yōu)越。地處華夏之中和全國國土中心地帶，是國家東西交會、南北貫通的核心區(qū)，戰(zhàn)略地位突出；二是農(nóng)業(yè)領(lǐng)先。是全國重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，糧食產(chǎn)量占全國的七分之一，其中河南是全國的第一農(nóng)業(yè)大省、第一糧食生產(chǎn)大省、第一糧食轉(zhuǎn)化加工大省；三是歷史悠久。河南是中華民族和華夏文明的重要發(fā)祥地，在中華文明史上，作為全國經(jīng)濟、政治文化中心長達三千多年；四是資源豐富。河南是全國重要的礦產(chǎn)資源富集區(qū)域，河南礦產(chǎn)資源有１５８種，探明儲量的有八種居全國首位；五是人力富集。區(qū)域人口達１億多，是我國人口最為稠密和勞動力資源最為富集的區(qū)域之一；六是基礎(chǔ)較好。河南經(jīng)濟總量位居全國第五，中西部首位，具有良好的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人力資源條件，開發(fā)成本相對較低，在全國發(fā)展格局中具有典型代表性；七是潛力巨大。河南正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)加速升級，內(nèi)需市場空間廣闊，發(fā)展活力和后勁增強。

從以往一些經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展實際來看，許多經(jīng)濟區(qū)是以犧牲和削弱農(nóng)業(yè)、破壞環(huán)境為代價的。中原經(jīng)濟區(qū)卻提出不以犧牲農(nóng)業(yè)和環(huán)境為代價，而是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。

建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)，可以保障國家糧食安全。糧食安全始終是關(guān)系我國國民經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家自立等全局性重大戰(zhàn)略問題，推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化對于農(nóng)業(yè)保障糧食、農(nóng)產(chǎn)品供給、提供富余勞動力、開拓消費市場提出了更高要求，如果不能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展就會失去基礎(chǔ)和支撐，現(xiàn)代化進程就要走彎路，甚至要影響國家的長治久安。同樣，如果不同步加速推進城鎮(zhèn)化和工業(yè)化，國家整體實力不增強，各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策就很難落實。農(nóng)業(yè)，特別是糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)地位就難以鞏固。建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)能夠通過加快推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)以新型工業(yè)化帶動和提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以新型城鎮(zhèn)化帶動和推進新農(nóng)村建設(shè)，建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的長效機制，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，完善糧食流通體系，探索走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)為代價的“三化”協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展的路子。在構(gòu)建國家糧食安全保障體系中發(fā)揮更大的作用。

河南省政府發(fā)展研究中心財政金融處處長郜俊玲告訴本報記者，河南要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，不能走沿海的發(fā)展模式，要有非常規(guī)方式，必須創(chuàng)新，“比如要有對農(nóng)民的糧食生產(chǎn)補償機制。河南災(zāi)害多，政府應(yīng)承擔(dān)這個風(fēng)險，不能讓農(nóng)民來承擔(dān)。”

下一個經(jīng)濟增長極

《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》對中原經(jīng)濟區(qū)成為支撐全國經(jīng)濟又好又快發(fā)展的新的經(jīng)濟增長板塊的定位，使中原經(jīng)濟區(qū)成為下一個經(jīng)濟增長極的可能性更加令人信服。中原經(jīng)濟區(qū)以河南為主體，輻射周邊與河南相鄰省份的部分城市。河南省政府發(fā)展研究中心綜合處處長劉殿敏告訴本報記者，“外省１１個市都很愿意加入中原經(jīng)濟區(qū)，對他們只有好處，如糧食補貼，外省沒有。中原經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的協(xié)調(diào)發(fā)展要靠市場規(guī)劃去做，大家協(xié)商共贏。”

劉殿敏說，隨著發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，東部企業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，投資拉動轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)需拉動，中原經(jīng)濟區(qū)作為全國重要的經(jīng)濟增長板塊，擁有豐富的原材料、勞動力資源，作為糧食主產(chǎn)區(qū)，河南農(nóng)產(chǎn)品加工水平較高，加上區(qū)位、交通、文化優(yōu)勢明顯，發(fā)展后勁很大。有望成為繼長三角、珠三角、濱海新區(qū)之后新的經(jīng)濟增長極。

在河南省政府發(fā)展研究中心農(nóng)村處處長劉云看來，改革開放的前３０年，借助于海外市場，沿海地區(qū)尤其是長三角、珠三角等經(jīng)濟增長極發(fā)展迅速，占據(jù)全國經(jīng)濟總量比重較大；但沿海也出現(xiàn)了許多問題，面臨轉(zhuǎn)型，要保持全國整體經(jīng)濟發(fā)展不能單靠沿海地區(qū)，需要中西部地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。劉云說，前３０年中國經(jīng)濟發(fā)展主要依靠外向型，靠外需支撐，此發(fā)展模式沿海有優(yōu)勢，沿海依靠內(nèi)地的資源、人力等要素支撐其發(fā)展；后３０年不是只依靠外需，而是內(nèi)需和外需相結(jié)合。在強化內(nèi)需的條件下，中原經(jīng)濟區(qū)本身就是國內(nèi)最大的市場，也距離其他國內(nèi)市場很近，有自己的市場和地理優(yōu)勢，有可能成為下一個增長極。

文章來源：中國經(jīng)濟時報