定位“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移” 安徽盤活“皖江龍”

“十二五”時(shí)期探索中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式、打造中部崛起新增長極是“皖江龍”的目標(biāo)

長江流經(jīng)安徽４００余公里，沿江城市、人口眾多，上世紀(jì)９０年代初，“開發(fā)浦東”的機(jī)遇曾讓這條盤踞中部的“巨龍”有過“開發(fā)皖江，呼應(yīng)浦東”的設(shè)想。

時(shí)至２０１０年，全國唯一以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主題的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃落子皖江，安徽人盤活“皖江龍”的夙愿終于從美好愿望變成了現(xiàn)實(shí)行動(dòng)。“十二五”時(shí)期探索中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式、打造中部崛起新增長極成為“皖江龍”的目標(biāo)。

中部崛起戰(zhàn)略增長極

定位“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的皖江城市帶示范區(qū)面積逾７萬平方公里，承載３０００多萬人口，包括合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城九市，以及六安市的金安區(qū)和舒城縣，共計(jì)５９個(gè)縣（市、區(qū)）。

“皖江城市帶”區(qū)位優(yōu)越，毗鄰長江三角洲，沿江通海，古有“黃金水道”之稱，其中，８００里皖江一、二級(jí)岸線總長近６００里，干流岸線利用率目前只有１１．３％，開發(fā)潛力巨大。

在當(dāng)前國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大背景下，按照相關(guān)要求，皖江城市帶將力爭(zhēng)通過承接?xùn)|部沿海、特別是長三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，尋求自身城市群的發(fā)展壯大，形成中部崛起的有力增長極，皖江５９個(gè)縣（市區(qū)）自身的發(fā)展基礎(chǔ)也為“皖江城市帶”納入國家戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ)。

國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展部研究員劉云中道出了“皖江城市帶”承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“先天優(yōu)勢(shì)”，他認(rèn)為，安徽地處中部，除地區(qū)人力成本、土地成本存在比較優(yōu)勢(shì)之外，皖江城市帶自身的制造業(yè)基礎(chǔ)較雄厚，也為承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了條件。

據(jù)了解，早在“皖江城市帶”上升至國家戰(zhàn)略之前，該區(qū)域就已形成工業(yè)門類齊全、制造業(yè)優(yōu)勢(shì)突出的發(fā)展格局，其中安徽省８０％的汽車企業(yè)、８３％的鋼鐵企業(yè)、７１％的有色金屬冶煉及加工企業(yè)和９２％的家電生產(chǎn)企業(yè)全都盤踞在８００里皖江沿岸。

據(jù)安徽省統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布，２０１０年安徽全省完成ＧＤＰ總值達(dá)到１２２６３．４億元，繼續(xù)鞏固其“萬億ＧＤＰ成員”地位，根據(jù)示范區(qū)規(guī)劃，“十二五”末期，皖江城市帶將創(chuàng)造ＧＤＰ超過１３５００億元，超過當(dāng)前全省總量。

“十二五”開局年  “皖江龍”盼騰飛

２０１１年安徽省《政府工作報(bào)告》明確指出，值此“十二五”開局之際，皖江城市帶示范區(qū)也迎來了“三年見成效”的關(guān)鍵一年，加快承接步伐、提高承接水平是今年“必須”完成的任務(wù)。

按照“十二五”示范區(qū)提高承接水平的要求，皖江各市（區(qū)縣）將圍繞示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄和園區(qū)定位，繼續(xù)建立健全財(cái)稅、土地、項(xiàng)目審核等管理體制，加強(qiáng)與境內(nèi)外各地區(qū)的開放合作，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)層次高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目，更加重視產(chǎn)業(yè)技術(shù)、人才團(tuán)隊(duì)，特別是研發(fā)中心的整體承接。

“堅(jiān)持綠色承接，把好投資強(qiáng)度和環(huán)境評(píng)價(jià)關(guān)”被明確，這也消除了早前諸多專家學(xué)者對(duì)“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”會(huì)以犧牲“生態(tài)效益”為代價(jià)的擔(dān)憂。

安徽省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長王可俠對(duì)本報(bào)記者說，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移獲得經(jīng)濟(jì)增長，兼顧全省生態(tài)、資源的可持續(xù)利用及環(huán)境的承載能力是“皖江城市帶”發(fā)展必須遵循的。

此外，依托毗鄰長三角的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，安徽也加快了融入“泛長三角”的步伐，其中，皖江示范區(qū)將落實(shí)滬蘇浙皖合作框架協(xié)議，重點(diǎn)推進(jìn)跨省市合作園區(qū)共建，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。

從事飛地經(jīng)濟(jì)研究的國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員賈若祥對(duì)本報(bào)記者表示，飛地經(jīng)濟(jì)模式的探索有助于建立中西部發(fā)展和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新平臺(tái)，作為以承接產(chǎn)業(yè)為主題的皖江示范區(qū)，“飛地經(jīng)濟(jì)”大有作為。他主張，在探索飛地經(jīng)濟(jì)的過程中，必須防止高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)通過此種模式轉(zhuǎn)移到中西部。

盤踞安徽８００里的“皖江龍”正在獲得全省之力共同推進(jìn)，“十二五”期間，皖江騰飛，值得期待。

文章來源：中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)