一、 綠色發(fā)展已經(jīng)成為全球性新趨勢

　　工業(yè)革命以來，占全球人口１５％的少數(shù)發(fā)達國家，以５０％—６０％的高能源資源消耗為代價實現(xiàn)了工業(yè)化、現(xiàn)代化。二戰(zhàn)結(jié)束特別是進入新世紀以來，許多發(fā)展中國家模仿發(fā)達國家工業(yè)化模式加快推進本國的現(xiàn)代化。在這種背景下，人類創(chuàng)造的物質(zhì)財富空前增長，但是，這種增長卻伴隨著人類生存環(huán)境的急劇惡化：人類自然資源在過去２０年減少了３０％，全球變暖、臭氧層破壞、酸雨面擴大、淡水資源枯竭、森林銳減、土地荒漠化、垃圾堆積成山和有毒化學(xué)品污染等嚴重威脅著人類的生存。

　　現(xiàn)在，約占世界五分之一人口的中國正處在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵時期，但是，在經(jīng)濟全球化和現(xiàn)有資源環(huán)境約束條件下，繼續(xù)沿著發(fā)達國家曾走過的大量消耗當(dāng)期能源資源的發(fā)展道路，已絕無可能。中國目前經(jīng)濟增長的資源、能源、環(huán)境約束的壓力可以說是空前的。去年，我國石油對外依存度已達５６．５％，超過了美國，預(yù)計今年可能達到６０％；鐵礦石、精煉鋁、精煉銅分別達到５３．６％、５２．９％、６０％，均超過５０％的國際警戒線。“低投入、低消耗、少排放、高效率”的新型現(xiàn)代工業(yè)化發(fā)展道路，已經(jīng)不是中國主觀是否選擇的問題，而是早走與晚走、主動走與被動走的問題，而這之間的差別，不僅是經(jīng)濟發(fā)展代價大小的利害關(guān)系問題，更是關(guān)乎國家、民族的命運與前途問題。

　　當(dāng)前，一場搶占發(fā)展制高點，圍繞綠色發(fā)展的競爭已在全球展開。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織２００９年發(fā)布了《綠色增長宣言》，歐盟的“歐洲２０２０計劃”將綠色發(fā)展作為提高競爭力的核心戰(zhàn)略，“歐洲２０５０能源路線圖”明確將能源供應(yīng)可靠性、技術(shù)競爭力優(yōu)越性、行業(yè)去碳化作為三大戰(zhàn)略目標。美國頒布了清潔能源和綠色發(fā)展１０年計劃，并提出大幅提高可再生能源占比，到２０３０年把石油對外依存度降低到３０％左右。德國能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的目標更為具體而明確：可再生能源在能源消費中的占比：２０２０年３５％，２０３０年５０％，２０４０年６５％，２０５０年８０％。不一而足，由此可見，中國未來經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)是何等嚴峻。

　　當(dāng)然，綠色發(fā)展不僅意味著節(jié)能減排，更包含拓展新的經(jīng)濟增長源泉。傳統(tǒng)部門綠色化改造將帶來投資需求的增長和生產(chǎn)效率的提高。新材料、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等新興綠色制造業(yè)的發(fā)展將構(gòu)筑國民經(jīng)濟的新支柱。生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意等綠色服務(wù)部門的擴張將開辟消費需求新空間。根據(jù)我們中心和世行共同研究預(yù)測，到２０３０年，我國可再生能源和清潔能源汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)就可創(chuàng)造４４０萬—７８０萬個就業(yè)崗位。

二、 綠色發(fā)展對中部崛起具有特別重要的意義

　　發(fā)展環(huán)境和要素條件的變化要求中部必須走一條有別于沿海地區(qū)以往的發(fā)展道路。過去，在國內(nèi)勞動力無限供給、資源環(huán)境條件相對寬松、境外市場需求空間較大的背景下，沿海地區(qū)走了一條高度外向型和勞動密集型的經(jīng)濟快速發(fā)展之路。時至今日，隨著外需市場和國際分工格局的變化，以及我國人口的快速老齡化和資源環(huán)境約束的日益趨緊，高度外向型和勞動密集型經(jīng)濟的發(fā)展空間已越來越小。中部地區(qū)走沿海地區(qū)發(fā)展的老路，勞動要素條件不具備，資源環(huán)境條件不允許，外部市場條件也不支持。

　　有效發(fā)揮重要生態(tài)屏障的作用，中部地區(qū)必須走綠色發(fā)展之路。中部是三大江河——長江、黃河、淮河流經(jīng)之地，是我國重要的生態(tài)屏障。中部也是我國人口密集地區(qū)，以占全國１０．７％的國土面積承載了全國２６．８％的人口。這對中部地區(qū)的生態(tài)安全提出了很高的要求。中部只有摒棄傳統(tǒng)的高資源消耗、高污染排放的發(fā)展方式，走綠色可持續(xù)發(fā)展道路，才能從根本上避免環(huán)境污染和生態(tài)破壞，為本地區(qū)也為江河下游的經(jīng)濟和人類發(fā)展留下足夠的空間。

　　中部地區(qū)能否走上綠色發(fā)展之路直接關(guān)系著我國的糧食安全。保證糧食安全是我國順利跨越“中等收入陷阱”、成功邁進高收入國家行列的關(guān)鍵支撐之一。中部在糧食安全體系中占有突出地位，我國九大商品糧基地有四個分布在中部。與發(fā)達地區(qū)相比，中部地區(qū)的工業(yè)化、城市化水平還不高，其工業(yè)化、城市化的進一步推進，勢必會占用寶貴的耕地資源，勢必會影響糧食的生產(chǎn)。只有走綠色發(fā)展之路，才能以最少的耕地資源占用實現(xiàn)最高水平的工業(yè)化、城市化，才能實現(xiàn)糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定增長。

三、 中部地區(qū)推動綠色發(fā)展條件得天獨厚

　　綠色發(fā)展在中部地區(qū)已有良好開端。近年來，中部各省分別實施了長株潭城市群和武漢城市圈“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)戰(zhàn)略，山西資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)戰(zhàn)略，江西鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略，安徽合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)戰(zhàn)略，河南循環(huán)經(jīng)濟改革試點方案，并已取得了可喜的成就，為中部地區(qū)推動綠色發(fā)展積累了彌足珍貴的經(jīng)驗。

　　中部地區(qū)推動綠色發(fā)展具有良好的基礎(chǔ)條件。中部地區(qū)資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，高速列車、工程機械等現(xiàn)代制造業(yè)已具有很強的國際競爭力。中部地區(qū)高速公路最為密集，武廣高鐵、鄭西高鐵、武合高鐵連接?xùn)|西南北，發(fā)展商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)條件優(yōu)越。中部地區(qū)還是我國科教資源密集區(qū)，科技人員和高等院校、研究機構(gòu)、國家重點試驗室數(shù)量多、水平高。僅湖南就有國家（部）級重點實驗室２４個，國家級工程技術(shù)研究中心１２個。

　　中部地區(qū)具有豐富的人文和自然資源。中部地區(qū)歷史文化底蘊深厚，雄渾的中原文化與清奇的荊楚文化在這里交融交匯，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可賴以發(fā)展的文化寶藏豐富多彩。中部地區(qū)有眾多名山大川，張家界魅力無窮，令人神往；黃山風(fēng)景如畫，舉世聞名。這些為中部地區(qū)發(fā)展高附加值農(nóng)業(yè)、休閑度假、文化旅游等綠色產(chǎn)業(yè)提供了必要前提。

　　中部地區(qū)推動綠色發(fā)展具有較強的后發(fā)優(yōu)勢。由于發(fā)展存在“路徑依賴困局”，先發(fā)展起來的地區(qū)將過去的發(fā)展模式轉(zhuǎn)向以綠色發(fā)展為支撐的工業(yè)化、城市化模式，需要付出淘汰大量舊有產(chǎn)能和機器設(shè)備的高昂代價。而中部地區(qū)的工業(yè)化和城市化還有相當(dāng)大的發(fā)展空間，為這一地區(qū)謀劃綠色發(fā)展，以綠色發(fā)展推進工業(yè)化、城市化，在綠色發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)跨越式發(fā)展，創(chuàng)造了難得的機會。

四、 中部地區(qū)要把推動綠色發(fā)展作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略

　　綠色發(fā)展不僅涉及到節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護，而且關(guān)系到發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。中部六省應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握發(fā)展新機遇，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，堅持因地制宜，堅持改革創(chuàng)新，堅持合作共贏，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力在綠色發(fā)展中實現(xiàn)共同崛起。這里提幾點具體建議，供大家參考。

　　第一，以流域生態(tài)保護和環(huán)境治理為切入點，推動流域綠色開發(fā)合作。中部地區(qū)河流湖泊眾多。長江、黃河、淮河流域，綿延數(shù)千里，橫跨多個省級行政區(qū)，是中部地區(qū)大城市和重要產(chǎn)業(yè)的集聚地，為探索跨行政區(qū)的綠色發(fā)展合作提供了天然的實驗室。中部地區(qū)應(yīng)以重要流域生態(tài)保護和環(huán)境治理為切入點，積極探索在生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等方面的合作。

　　第二，依托既有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展新興綠色產(chǎn)業(yè)。中部地區(qū)制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，機械、化工、新能源等產(chǎn)業(yè)具有較強的競爭力。近年來，中部地區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)也有長足進步，在固體廢棄物和污水處理方面的優(yōu)勢日見明顯。未來，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅有巨大的市場需求，而且會得到強有力的國家戰(zhàn)略和政策的支持。中部地區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮其在裝備制造業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢，大力發(fā)展包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在內(nèi)的新興綠色產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

　　第三，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)村綠色發(fā)展。中部六省農(nóng)村地區(qū)多，山地丘陵面積大；既有如畫的美景，也有殘破的斷垣。而基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏正在侵蝕著廣大農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，嚴重影響著廣大農(nóng)民的生活品質(zhì)，迫切需要更多財力、物力的投入，改變這種狀況，以使“鄉(xiāng)村，可以讓生活更美好”不再是一句動人的口號，而變?yōu)槊匀说默F(xiàn)實。

　　第四，率先引入更嚴格的綠色標準，加快形成綠色經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體系。嚴格的綠色標準有助于形成綠色的生產(chǎn)方式和消費模式。中部地區(qū)生產(chǎn)力還不夠發(fā)達，發(fā)展的余地還很大，在采用綠色材料、綠色技術(shù)等方面具有后發(fā)優(yōu)勢，可以率先引入更為嚴格的標準，促進形成環(huán)境友好的、低碳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城市建筑體系，使中部在綠色發(fā)展方面走在全國的前列。

文章來源：中國經(jīng)濟新聞網(wǎng)

（國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉在中部論壇長沙會議上的演講節(jié)選）