作者簡(jiǎn)介：吳殿廷，男，北京師范大學(xué)地理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師（北京100875）。安虎森，男，南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授（天津300071）。孫久文，男，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授（北京100872）。

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象是區(qū)域（空間載體），理論基礎(chǔ)是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，包括利益極大化理論、邊際效益遞減理論（一般的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)）或邊際效益遞增理論（新區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)）等；研究?jī)?nèi)容是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間規(guī)律，尤其是區(qū)域之間的利益關(guān)系。不論是一般意義的西方區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)，還是具有重大突破的新區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)，在解釋中國(guó)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)奇跡方面都十分乏力，在指導(dǎo)中國(guó)區(qū)域發(fā)展實(shí)踐方面更是水土不服。中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐呼喚中國(guó)特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)持續(xù)40年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，大大超越了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)言的“經(jīng)濟(jì)起飛高速增長(zhǎng)20年大限”，創(chuàng)造了史無(wú)前例的中國(guó)奇跡，得益于中國(guó)特色社會(huì)主義理論的指導(dǎo)，也與地方政府和各地人民的努力奮斗密切相關(guān)。因此，有必要提出創(chuàng)建中國(guó)特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，不忘初心，牢記使命，帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民齊心協(xié)力，在多年治國(guó)理政的思考和探索中，逐步形成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。所以，創(chuàng)建中國(guó)特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)，既有主觀需要，也就是指導(dǎo)各地區(qū)發(fā)展的需要；也有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，包括40年來(lái)多姿多彩的區(qū)域發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和內(nèi)涵豐富的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是后者，完全可以作為創(chuàng)建中國(guó)特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)。

一、中國(guó)特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的目標(biāo)和特征

基于上述理由，并結(jié)合我們編著馬克思主義重大理論建設(shè)工程教材《區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)》的體會(huì)，這里提出中國(guó)特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的目標(biāo)是：以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，以中國(guó)40年改革開(kāi)放實(shí)踐為基礎(chǔ)，把研究對(duì)象看成是一個(gè)系統(tǒng)——區(qū)域系統(tǒng)（地球表層的空間系統(tǒng)），抓住區(qū)域發(fā)展主線(xiàn)，探索區(qū)域發(fā)展規(guī)律，尋求促進(jìn)區(qū)域發(fā)展和協(xié)調(diào)、協(xié)同發(fā)展的科學(xué)途徑。

為了更清晰地說(shuō)明中國(guó)特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的特點(diǎn)，我們以表格的形式闡明其特色。詳見(jiàn)期刊正文。

二、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)作用

1.明確以人民為中心的區(qū)域發(fā)展目標(biāo)

區(qū)域發(fā)展觀經(jīng)歷了“實(shí)物崇拜”“GDP崇拜”到“以人為本”三個(gè)不同的階段。最早明確提出“以人為本”思想的是春秋時(shí)期齊國(guó)名相管仲，近代“以人為本”思想來(lái)自于西方文藝復(fù)興之后的“人本主義”。黨的十六大賦予其新的內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，中國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕。從“以人為本”到“以人民為中心”，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央執(zhí)政理念的本質(zhì)特征。今后區(qū)域發(fā)展的目標(biāo)訴求，必須從對(duì)GDP的過(guò)度熱捧轉(zhuǎn)向追求高質(zhì)量發(fā)展、全面協(xié)調(diào)發(fā)展，確保提升人民群眾的獲得感和幸福感。這與西方的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)以經(jīng)濟(jì)價(jià)值最大化、以GDP增長(zhǎng)為核心的目標(biāo)訴求大相徑庭。

2.以創(chuàng)新發(fā)展突破當(dāng)前區(qū)域發(fā)展瓶頸

2015年10月26日，黨的第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，在五大發(fā)展理念中，創(chuàng)新發(fā)展居于首要位置，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，全面提升自主創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)在基礎(chǔ)科技領(lǐng)域做出大的創(chuàng)新、在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得大的突破。中國(guó)的區(qū)域發(fā)展，改革開(kāi)放初期乃至21世紀(jì)初，都是以引進(jìn)、模仿和簡(jiǎn)單粗放發(fā)展為主要特征的，雖然取得了經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展的巨大成就，但也在多方面遭遇了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，包括資源支撐不足、環(huán)境污染嚴(yán)重、工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、區(qū)域差距和城鄉(xiāng)差距過(guò)大、部分地區(qū)和低收入群體生活困難等。以創(chuàng)新發(fā)展為引領(lǐng)的五大發(fā)展理念，既是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本原則，也是破解上述諸多挑戰(zhàn)的法寶，是構(gòu)成中國(guó)特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容框架，更是突破當(dāng)前區(qū)域發(fā)展瓶頸的法寶利器。我們必須把創(chuàng)新擺在區(qū)域發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面的創(chuàng)新。要破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，提升勞動(dòng)、信息、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的效率和效益，強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對(duì)接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動(dòng)同其利益收入對(duì)接，增強(qiáng)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境。

3.用金山銀山論推進(jìn)區(qū)域綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展是全世界人民的共同訴求，也是中國(guó)各地區(qū)努力追求的目標(biāo)。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾非常復(fù)雜，西方國(guó)家的先污染后治理做法教訓(xùn)深刻。中國(guó)曾努力避免走這條路，但改革開(kāi)放初期乃至到21世紀(jì)初，這個(gè)問(wèn)題也沒(méi)有解決好。2005年，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平同志創(chuàng)造性地提出了“綠水青山就是金山銀山”的論斷，后來(lái)他又進(jìn)一步闡述了綠水青山與金山銀山之間三個(gè)發(fā)展階段的問(wèn)題。習(xí)近平同志的“兩山論”重要思想，充分體現(xiàn)了馬克思主義的辯證觀點(diǎn)，系統(tǒng)剖析了經(jīng)濟(jì)與生態(tài)在演進(jìn)過(guò)程中的相互關(guān)系，深刻揭示了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律。今后的區(qū)域發(fā)展，必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，一方面堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全和綠色發(fā)展做出表率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化；另一方面，要努力將生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，變綠水青山為金山銀山。這方面，浙江省有過(guò)很好的探索，取得了很好的效果，水鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)、富陽(yáng)新沙美麗鄉(xiāng)村、建德綠荷塘森林公園、莫干山民宿等，都是很好的典型。此外，還要大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，圍繞提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力，以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以工程為依托，大力提高技術(shù)裝備、產(chǎn)品、服務(wù)水平，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

4.用開(kāi)放、共享發(fā)展促進(jìn)區(qū)域之間的協(xié)調(diào)、協(xié)同發(fā)展

2014年4月26日，習(xí)近平同志在北京考察時(shí)提出，京津冀要協(xié)同發(fā)展，后來(lái)在推動(dòng)“一帶一路”倡議的偉大實(shí)踐中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央逐漸形成了“人類(lèi)命運(yùn)共同體”的思想，提出中國(guó)特色大國(guó)外交要推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展和人類(lèi)命運(yùn)共同體思想，不僅是推動(dòng)“一帶一路”倡議、打造中國(guó)對(duì)外開(kāi)放新格局的思想武器，也是協(xié)調(diào)區(qū)域之間、國(guó)家之間利益關(guān)系的法寶。2018年11月18日，中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見(jiàn)》進(jìn)一步明確提出，要立足發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)和縮小區(qū)域發(fā)展差距，破除地區(qū)之間利益藩籬和政策壁壘，加快形成統(tǒng)籌有力、競(jìng)爭(zhēng)有序、綠色協(xié)調(diào)、共享共贏的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度比較均衡、人民基本生活保障水平大體相當(dāng)?shù)哪繕?biāo)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，打造區(qū)域間的命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)更大范圍、更寬領(lǐng)域的空間一體化和協(xié)調(diào)、協(xié)同發(fā)展，從而突破西方區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的短板，成為構(gòu)建中國(guó)特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)鍵。

三、中國(guó)特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的框架設(shè)計(jì)

1.四大板塊內(nèi)容

中國(guó)特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)主要研究?jī)?nèi)容分為4大板塊，按照先后邏輯順序依次為以下內(nèi)容。

板塊1：區(qū)域與區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)板塊。以系統(tǒng)科學(xué)原理為指導(dǎo)，把研究對(duì)象看成是一個(gè)空間系統(tǒng)，探討區(qū)域系統(tǒng)形態(tài)和類(lèi)型、區(qū)域系統(tǒng)的組成要素、區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的形成和發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)域系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能、區(qū)域系統(tǒng)的演化和控制等。

板塊2：區(qū)域發(fā)展規(guī)律板塊。以區(qū)域發(fā)展理論和中國(guó)特色區(qū)域治理實(shí)踐為基礎(chǔ)，探討區(qū)域發(fā)展的內(nèi)涵、形式及發(fā)展觀的演變，區(qū)域發(fā)展的影響因素及要素配置，區(qū)域發(fā)展的方向性規(guī)律與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變，區(qū)域發(fā)展的過(guò)程機(jī)制與動(dòng)力機(jī)制等。

板塊3：區(qū)域協(xié)調(diào)、協(xié)同發(fā)展規(guī)律板塊。以五大發(fā)展理念，特別是“命運(yùn)共同體”與協(xié)調(diào)、協(xié)同發(fā)展思想為指導(dǎo)，考察區(qū)域發(fā)展的空間規(guī)律與區(qū)域差距變化特點(diǎn)，探討區(qū)域分工、產(chǎn)業(yè)布局與開(kāi)放發(fā)展的規(guī)律，尋求統(tǒng)籌區(qū)域與協(xié)調(diào)、協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)共享發(fā)展，統(tǒng)籌人地關(guān)系綠色發(fā)展的路徑和模式等。

板塊4：區(qū)域發(fā)展決策（促進(jìn)區(qū)域發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展的舉措）板塊。以中國(guó)40年來(lái)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃的豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和典型模式為基礎(chǔ)，探討區(qū)域發(fā)展決策、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域政策的制定與實(shí)施等一般規(guī)律和典型經(jīng)驗(yàn)及模式。

2.主題內(nèi)容的邏輯關(guān)系

中國(guó)特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究主線(xiàn)是“區(qū)域→區(qū)域發(fā)展→區(qū)域協(xié)調(diào)、協(xié)同發(fā)展→區(qū)域發(fā)展路徑和舉措”，具體內(nèi)容及其邏輯關(guān)系圖詳見(jiàn)期刊正文。

可以說(shuō)，中國(guó)特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)既是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究方面的直接運(yùn)用，也將為中國(guó)區(qū)域的發(fā)展實(shí)踐提供科學(xué)指導(dǎo)，更應(yīng)努力成為中國(guó)區(qū)域治理的決策參考。這既是我們的努力目標(biāo)，也是廣大區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究者義不容辭的社會(huì)責(zé)任。

四、創(chuàng)建中國(guó)特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的“五個(gè)一”工程

創(chuàng)建中國(guó)特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)是一項(xiàng)宏大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，除在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下進(jìn)行創(chuàng)建外，還需要一些具體的推進(jìn)措施。這里提出創(chuàng)建中國(guó)特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的“五個(gè)一”工程。

一是編寫(xiě)和（或）推廣使用一套區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)教材，建立中國(guó)特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的課程體系。由安虎森、孫久文、吳殿廷作為首席科學(xué)家編著的《區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)》馬克思主義重大理論建設(shè)工程教材，可以作為參考教材，但需要補(bǔ)充習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的內(nèi)容，進(jìn)一步突出區(qū)域發(fā)展和協(xié)調(diào)、協(xié)同發(fā)展主線(xiàn)。

二是建立和完善一批區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究基地，爭(zhēng)取盡快實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)重大理論創(chuàng)新。目前教育部在中國(guó)人民大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)和蘭州大學(xué)設(shè)立了3個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科基地。今后的工作，一方面是進(jìn)一步加強(qiáng)這3個(gè)基地的學(xué)術(shù)研究，另一方面，還可以在相關(guān)研究基礎(chǔ)較好的院所如中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所、北京大學(xué)政府管理學(xué)院等單位部署新的基地，在高層次人才培養(yǎng)、國(guó)家重大社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目部署方面給予更多關(guān)注和支持。

三是編寫(xiě)和出版一套區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)叢書(shū)，形成中國(guó)特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的話(huà)語(yǔ)體系。包括《區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》《區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法》《中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論與實(shí)踐》等。

四是每年組織一次專(zhuān)題高峰論壇，搭建區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)界和各級(jí)政府之間更緊密互動(dòng)、更有影響力的學(xué)術(shù)交流平臺(tái)。

五是整合或創(chuàng)建一兩個(gè)高質(zhì)量學(xué)術(shù)期刊，形成中國(guó)特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)穩(wěn)定交流渠道。《經(jīng)濟(jì)地理》目前是國(guó)內(nèi)與此相關(guān)、影響很大的期刊，曾連續(xù)5年被評(píng)為“中國(guó)最具國(guó)際影響力學(xué)術(shù)期刊”，建議首選該雜志作為中國(guó)特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)最主要的交流平臺(tái)。此外，《區(qū)域經(jīng)濟(jì)評(píng)論》2018年躍升為全國(guó)中文核心期刊，也可以在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步組織重量級(jí)人物，撰寫(xiě)和發(fā)表更嚴(yán)肅、更權(quán)威的學(xué)術(shù)論文，推進(jìn)《區(qū)域經(jīng)濟(jì)評(píng)論》成長(zhǎng)為中國(guó)特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流新平臺(tái)。

本文節(jié)選自《區(qū)域經(jīng)濟(jì)評(píng)論》