作者簡介：吳殿廷，男，北京師范大學地理學院教授，博士生導師（北京100875）。安虎森，男，南開大學經(jīng)濟學院教授（天津300071）。孫久文，男，中國人民大學經(jīng)濟學院教授（北京100872）。

西方經(jīng)濟學的研究對象是區(qū)域（空間載體），理論基礎(chǔ)是宏觀經(jīng)濟學和微觀經(jīng)濟學，包括利益極大化理論、邊際效益遞減理論（一般的區(qū)域經(jīng)濟學）或邊際效益遞增理論（新區(qū)域經(jīng)濟學）等；研究內(nèi)容是經(jīng)濟活動的空間規(guī)律，尤其是區(qū)域之間的利益關(guān)系。不論是一般意義的西方區(qū)域經(jīng)濟學，還是具有重大突破的新區(qū)域經(jīng)濟學，在解釋中國發(fā)展的經(jīng)濟奇跡方面都十分乏力，在指導中國區(qū)域發(fā)展實踐方面更是水土不服。中國特色社會主義實踐呼喚中國特色的區(qū)域經(jīng)濟學。

改革開放以來，中國持續(xù)40年的經(jīng)濟高速增長，大大超越了西方經(jīng)濟學家預(yù)言的“經(jīng)濟起飛高速增長20年大限”，創(chuàng)造了史無前例的中國奇跡，得益于中國特色社會主義理論的指導，也與地方政府和各地人民的努力奮斗密切相關(guān)。因此，有必要提出創(chuàng)建中國特色區(qū)域經(jīng)濟學問題。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，不忘初心，牢記使命，帶領(lǐng)全黨全國各族人民齊心協(xié)力，在多年治國理政的思考和探索中，逐步形成了習近平新時代中國特色社會主義思想。所以，創(chuàng)建中國特色區(qū)域經(jīng)濟學，既有主觀需要，也就是指導各地區(qū)發(fā)展的需要；也有現(xiàn)實基礎(chǔ)，包括40年來多姿多彩的區(qū)域發(fā)展實踐經(jīng)驗和內(nèi)涵豐富的習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是后者，完全可以作為創(chuàng)建中國特色區(qū)域經(jīng)濟學的理論基礎(chǔ)。

一、中國特色區(qū)域經(jīng)濟學的目標和特征

基于上述理由，并結(jié)合我們編著馬克思主義重大理論建設(shè)工程教材《區(qū)域經(jīng)濟學》的體會，這里提出中國特色區(qū)域經(jīng)濟學的目標是：以中國特色社會主義理論為指導，以中國40年改革開放實踐為基礎(chǔ)，把研究對象看成是一個系統(tǒng)——區(qū)域系統(tǒng)（地球表層的空間系統(tǒng)），抓住區(qū)域發(fā)展主線，探索區(qū)域發(fā)展規(guī)律，尋求促進區(qū)域發(fā)展和協(xié)調(diào)、協(xié)同發(fā)展的科學途徑。

為了更清晰地說明中國特色區(qū)域經(jīng)濟學的特點，我們以表格的形式闡明其特色。詳見期刊正文。

二、習近平新時代中國特色社會主義思想對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的指導作用

1.明確以人民為中心的區(qū)域發(fā)展目標

區(qū)域發(fā)展觀經(jīng)歷了“實物崇拜”“GDP崇拜”到“以人為本”三個不同的階段。最早明確提出“以人為本”思想的是春秋時期齊國名相管仲，近代“以人為本”思想來自于西方文藝復興之后的“人本主義”。黨的十六大賦予其新的內(nèi)涵，強調(diào)要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央進一步強調(diào)，中國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕。從“以人為本”到“以人民為中心”，這是以習近平同志為核心的黨中央執(zhí)政理念的本質(zhì)特征。今后區(qū)域發(fā)展的目標訴求，必須從對GDP的過度熱捧轉(zhuǎn)向追求高質(zhì)量發(fā)展、全面協(xié)調(diào)發(fā)展，確保提升人民群眾的獲得感和幸福感。這與西方的區(qū)域經(jīng)濟學以經(jīng)濟價值最大化、以GDP增長為核心的目標訴求大相徑庭。

2.以創(chuàng)新發(fā)展突破當前區(qū)域發(fā)展瓶頸

2015年10月26日，黨的第十八屆中央委員會第五次全體會議提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。習近平同志強調(diào)，在五大發(fā)展理念中，創(chuàng)新發(fā)展居于首要位置，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，要瞄準世界科技前沿，全面提升自主創(chuàng)新能力，力爭在基礎(chǔ)科技領(lǐng)域做出大的創(chuàng)新、在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得大的突破。中國的區(qū)域發(fā)展，改革開放初期乃至21世紀初，都是以引進、模仿和簡單粗放發(fā)展為主要特征的，雖然取得了經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展的巨大成就，但也在多方面遭遇了嚴峻挑戰(zhàn)，包括資源支撐不足、環(huán)境污染嚴重、工業(yè)產(chǎn)能過剩、區(qū)域差距和城鄉(xiāng)差距過大、部分地區(qū)和低收入群體生活困難等。以創(chuàng)新發(fā)展為引領(lǐng)的五大發(fā)展理念，既是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基本原則，也是破解上述諸多挑戰(zhàn)的法寶，是構(gòu)成中國特色區(qū)域經(jīng)濟學的內(nèi)容框架，更是突破當前區(qū)域發(fā)展瓶頸的法寶利器。我們必須把創(chuàng)新擺在區(qū)域發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面的創(chuàng)新。要破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，提升勞動、信息、知識、技術(shù)、管理、資本的效率和效益，強化科技同經(jīng)濟對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入對接，增強科技進步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境。

3.用金山銀山論推進區(qū)域綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展是全世界人民的共同訴求，也是中國各地區(qū)努力追求的目標。但經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護之間的矛盾非常復雜，西方國家的先污染后治理做法教訓深刻。中國曾努力避免走這條路，但改革開放初期乃至到21世紀初，這個問題也沒有解決好。2005年，時任浙江省委書記的習近平同志創(chuàng)造性地提出了“綠水青山就是金山銀山”的論斷，后來他又進一步闡述了綠水青山與金山銀山之間三個發(fā)展階段的問題。習近平同志的“兩山論”重要思想，充分體現(xiàn)了馬克思主義的辯證觀點，系統(tǒng)剖析了經(jīng)濟與生態(tài)在演進過程中的相互關(guān)系，深刻揭示了經(jīng)濟社會發(fā)展的基本規(guī)律。今后的區(qū)域發(fā)展，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，一方面堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全和綠色發(fā)展做出表率，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化；另一方面，要努力將生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，變綠水青山為金山銀山。這方面，浙江省有過很好的探索，取得了很好的效果，水鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)、富陽新沙美麗鄉(xiāng)村、建德綠荷塘森林公園、莫干山民宿等，都是很好的典型。此外，還要大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，圍繞提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和競爭力，以企業(yè)為主體、以市場為導向、以工程為依托，大力提高技術(shù)裝備、產(chǎn)品、服務(wù)水平，促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成新的增長點。

4.用開放、共享發(fā)展促進區(qū)域之間的協(xié)調(diào)、協(xié)同發(fā)展

2014年4月26日，習近平同志在北京考察時提出，京津冀要協(xié)同發(fā)展，后來在推動“一帶一路”倡議的偉大實踐中，以習近平同志為核心的黨中央逐漸形成了“人類命運共同體”的思想，提出中國特色大國外交要推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，推動構(gòu)建人類命運共同體。開放發(fā)展、共享發(fā)展和人類命運共同體思想，不僅是推動“一帶一路”倡議、打造中國對外開放新格局的思想武器，也是協(xié)調(diào)區(qū)域之間、國家之間利益關(guān)系的法寶。2018年11月18日，中共中央國務(wù)院《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制的意見》進一步明確提出，要立足發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢和縮小區(qū)域發(fā)展差距，破除地區(qū)之間利益藩籬和政策壁壘，加快形成統(tǒng)籌有力、競爭有序、綠色協(xié)調(diào)、共享共贏的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制，努力實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施通達程度比較均衡、人民基本生活保障水平大體相當?shù)哪繕耍龠M區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。通過開放發(fā)展、共享發(fā)展，打造區(qū)域間的命運共同體，實現(xiàn)更大范圍、更寬領(lǐng)域的空間一體化和協(xié)調(diào)、協(xié)同發(fā)展，從而突破西方區(qū)域經(jīng)濟學的短板，成為構(gòu)建中國特色區(qū)域經(jīng)濟學的關(guān)鍵。

三、中國特色區(qū)域經(jīng)濟學研究的框架設(shè)計

1.四大板塊內(nèi)容

中國特色區(qū)域經(jīng)濟學主要研究內(nèi)容分為4大板塊，按照先后邏輯順序依次為以下內(nèi)容。

板塊1：區(qū)域與區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)板塊。以系統(tǒng)科學原理為指導，把研究對象看成是一個空間系統(tǒng)，探討區(qū)域系統(tǒng)形態(tài)和類型、區(qū)域系統(tǒng)的組成要素、區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)的形成和發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)域系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能、區(qū)域系統(tǒng)的演化和控制等。

板塊2：區(qū)域發(fā)展規(guī)律板塊。以區(qū)域發(fā)展理論和中國特色區(qū)域治理實踐為基礎(chǔ)，探討區(qū)域發(fā)展的內(nèi)涵、形式及發(fā)展觀的演變，區(qū)域發(fā)展的影響因素及要素配置，區(qū)域發(fā)展的方向性規(guī)律與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變，區(qū)域發(fā)展的過程機制與動力機制等。

板塊3：區(qū)域協(xié)調(diào)、協(xié)同發(fā)展規(guī)律板塊。以五大發(fā)展理念，特別是“命運共同體”與協(xié)調(diào)、協(xié)同發(fā)展思想為指導，考察區(qū)域發(fā)展的空間規(guī)律與區(qū)域差距變化特點，探討區(qū)域分工、產(chǎn)業(yè)布局與開放發(fā)展的規(guī)律，尋求統(tǒng)籌區(qū)域與協(xié)調(diào)、協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)共享發(fā)展，統(tǒng)籌人地關(guān)系綠色發(fā)展的路徑和模式等。

板塊4：區(qū)域發(fā)展決策（促進區(qū)域發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展的舉措）板塊。以中國40年來的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃的豐富實踐經(jīng)驗和典型模式為基礎(chǔ)，探討區(qū)域發(fā)展決策、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域政策的制定與實施等一般規(guī)律和典型經(jīng)驗及模式。

2.主題內(nèi)容的邏輯關(guān)系

中國特色區(qū)域經(jīng)濟學的研究主線是“區(qū)域→區(qū)域發(fā)展→區(qū)域協(xié)調(diào)、協(xié)同發(fā)展→區(qū)域發(fā)展路徑和舉措”，具體內(nèi)容及其邏輯關(guān)系圖詳見期刊正文。

可以說，中國特色區(qū)域經(jīng)濟學既是習近平新時代中國特色社會主義思想在區(qū)域經(jīng)濟研究方面的直接運用，也將為中國區(qū)域的發(fā)展實踐提供科學指導，更應(yīng)努力成為中國區(qū)域治理的決策參考。這既是我們的努力目標，也是廣大區(qū)域經(jīng)濟研究者義不容辭的社會責任。

四、創(chuàng)建中國特色區(qū)域經(jīng)濟學的“五個一”工程

創(chuàng)建中國特色區(qū)域經(jīng)濟學是一項宏大而復雜的系統(tǒng)工程，除在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下進行創(chuàng)建外，還需要一些具體的推進措施。這里提出創(chuàng)建中國特色區(qū)域經(jīng)濟學的“五個一”工程。

一是編寫和（或）推廣使用一套區(qū)域經(jīng)濟學教材，建立中國特色區(qū)域經(jīng)濟學的課程體系。由安虎森、孫久文、吳殿廷作為首席科學家編著的《區(qū)域經(jīng)濟學》馬克思主義重大理論建設(shè)工程教材，可以作為參考教材，但需要補充習近平新時代中國特色社會主義思想的內(nèi)容，進一步突出區(qū)域發(fā)展和協(xié)調(diào)、協(xié)同發(fā)展主線。

二是建立和完善一批區(qū)域經(jīng)濟學研究基地，爭取盡快實現(xiàn)中國特色區(qū)域經(jīng)濟學重大理論創(chuàng)新。目前教育部在中國人民大學、南開大學和蘭州大學設(shè)立了3個區(qū)域經(jīng)濟學重點學科基地。今后的工作，一方面是進一步加強這3個基地的學術(shù)研究，另一方面，還可以在相關(guān)研究基礎(chǔ)較好的院所如中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所、北京大學政府管理學院等單位部署新的基地，在高層次人才培養(yǎng)、國家重大社會科學研究項目部署方面給予更多關(guān)注和支持。

三是編寫和出版一套區(qū)域經(jīng)濟學叢書，形成中國特色區(qū)域經(jīng)濟學的話語體系。包括《區(qū)域經(jīng)濟學原理》《區(qū)域經(jīng)濟學研究方法》《中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論與實踐》等。

四是每年組織一次專題高峰論壇，搭建區(qū)域經(jīng)濟學界和各級政府之間更緊密互動、更有影響力的學術(shù)交流平臺。

五是整合或創(chuàng)建一兩個高質(zhì)量學術(shù)期刊，形成中國特色區(qū)域經(jīng)濟學穩(wěn)定交流渠道。《經(jīng)濟地理》目前是國內(nèi)與此相關(guān)、影響很大的期刊，曾連續(xù)5年被評為“中國最具國際影響力學術(shù)期刊”，建議首選該雜志作為中國特色區(qū)域經(jīng)濟學最主要的交流平臺。此外，《區(qū)域經(jīng)濟評論》2018年躍升為全國中文核心期刊，也可以在此基礎(chǔ)上進一步組織重量級人物，撰寫和發(fā)表更嚴肅、更權(quán)威的學術(shù)論文，推進《區(qū)域經(jīng)濟評論》成長為中國特色區(qū)域經(jīng)濟學的國內(nèi)外學術(shù)交流新平臺。

本文節(jié)選自《區(qū)域經(jīng)濟評論》