張燕：在更高水平協(xié)同中推動京津冀高質(zhì)量發(fā)展

回顧過去5年，京津冀協(xié)同發(fā)展取得了顯著成效，疏解北京非首都功能的各項工作全面展開，交通、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)三個重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展率先取得階段性突破，雄安新區(qū)和北京城市副中心從頂層設(shè)計階段轉(zhuǎn)向了實(shí)質(zhì)性開工建設(shè)階段。2019年1月，習(xí)近平總書記主持召開京津冀協(xié)同發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，提出的6個方面要求，是今后一個時期深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的總綱領(lǐng)。站在新起點(diǎn)上，應(yīng)在更高水平協(xié)同中推動京津冀高質(zhì)量發(fā)展。

一是推動基礎(chǔ)設(shè)施由“硬”連接向“軟”協(xié)同升級。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施共建共享政策與機(jī)制，以交通一體化為引領(lǐng)，在加快補(bǔ)齊跨區(qū)域交通、信息、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施短板的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施在規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營、管理和服務(wù)等全方位的一體化，切實(shí)提高京津冀基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平。

二是從完善空間治理體系高度落實(shí)生態(tài)環(huán)境共治。加快推動編制實(shí)施京津冀空間規(guī)劃，落實(shí)京津冀國土空間開發(fā)保護(hù)要求，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，提高國土空間利用效率，從源頭上遏制生態(tài)退化和環(huán)境污染問題，推動由過去聚焦大氣、水等重點(diǎn)環(huán)境污染問題的合作治標(biāo)向生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同治本轉(zhuǎn)變。

　　三是以創(chuàng)新鏈協(xié)同為引領(lǐng)推動價值鏈同步升級。發(fā)揮京津冀三地各自獨(dú)特的創(chuàng)新優(yōu)勢和條件，推動創(chuàng)新鏈一體化，以創(chuàng)新鏈協(xié)作帶動資金鏈、生產(chǎn)鏈、服務(wù)鏈和價值鏈跨區(qū)域協(xié)同升級，促進(jìn)人流、物流、信息流、資金流等要素一體化高效配置，推動從產(chǎn)業(yè)疏解轉(zhuǎn)移與承接落地向合力打造具有國際競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，切實(shí)提升京津冀在全球價值鏈中的地位。

　　四是更高標(biāo)準(zhǔn)扎實(shí)推動基本公共服務(wù)均等化。順應(yīng)新時代人民對美好生活的新期待，著力解決京津冀三地基本公共服務(wù)供給不平衡不充分問題，完善基本公共服務(wù)均等化機(jī)制，推動基本公共服務(wù)保障關(guān)系跨區(qū)域有序流轉(zhuǎn)銜接，更大力度優(yōu)化教育醫(yī)療資源布局，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會，穩(wěn)步提高居民收入，創(chuàng)新方法抓好精準(zhǔn)扶貧工作，逐步縮小京津冀基本公共服務(wù)水平差距。

　　五是在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略部署下推動各地高質(zhì)量發(fā)展。深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的各項決策部署，按照高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的新標(biāo)準(zhǔn)新要求，京津冀三地及轄內(nèi)各區(qū)市縣均應(yīng)積極謀劃新時代高質(zhì)量發(fā)展的新戰(zhàn)略新目標(biāo)新任務(wù)新舉措，作為“十四五”甚至更長一個時期的發(fā)展主線，為推動京津冀成為引領(lǐng)質(zhì)量發(fā)展重要的動力源貢獻(xiàn)地方力量。

　　六是促進(jìn)京津冀協(xié)同與其他戰(zhàn)略融合互動。京津冀協(xié)同遠(yuǎn)不局限于區(qū)域內(nèi)部發(fā)展，更要著眼全國改革開放大局和全局。應(yīng)積極推動京津冀協(xié)同發(fā)展與長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、海南全面深化改革開放、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略，以及與“一帶一路”建設(shè)之間的融合對接，增強(qiáng)戰(zhàn)略實(shí)施的疊加效應(yīng)和相互配合作用，助力完善中國改革開放空間布局。（作者：國家發(fā)展和改革委員會國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所張燕）

                                             文章來源：津云-聞鼓論津