東部地區(qū)在率先發(fā)展中繼續(xù)“領(lǐng)路”

“十二五”規(guī)劃綱要提出，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。推進(jìn)京津冀、長江三角洲、珠江三角洲地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，打造首都經(jīng)濟(jì)圈，重點(diǎn)推進(jìn)河北沿海地區(qū)、江蘇沿海地區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域發(fā)展，建設(shè)海南國際旅游島

　　東部，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“排頭兵”；東部，也是我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“引領(lǐng)者”。
　　有人說，看看東部在做什么，就可以預(yù)測(cè)中西部地區(qū)將來的發(fā)展路徑。事實(shí)上，經(jīng)過多年的發(fā)展，京津冀、長江三角洲、珠江三角洲地區(qū)等無疑已經(jīng)成為我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“第一方陣”，而處于“第一方陣”中的首都經(jīng)濟(jì)圈，河北沿海地區(qū)、江蘇沿海地區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域正在成為這一方陣中最耀眼的“明珠”。
　　進(jìn)入“十二五”，東部地區(qū)在率先發(fā)展中將繼續(xù)“領(lǐng)路”，新時(shí)期“春天的故事”正在這里上演。

區(qū)域轉(zhuǎn)型走在科學(xué)發(fā)展前列

　　高速的GDP增長，曾是各地爭(zhēng)相追趕的目標(biāo)，但在“十二五”開局之年有了很大轉(zhuǎn)變。要推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，就必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。
　　據(jù)觀察，進(jìn)入“十二五”以來，經(jīng)濟(jì)“龍頭”不約而同在快車道上“換擋”，上海、北京、廣東、浙江、山東等省市公布的“十二五”經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)紛紛調(diào)低至個(gè)位數(shù)。8%、10%的增速似乎不夠起眼，但謀求“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的這些東部省市，在淡化GDP的同時(shí)，注重將反映科學(xué)發(fā)展水平的指標(biāo)與GDP“掛鉤”。
　　然而，值得關(guān)注的是，中國社會(huì)科學(xué)院2011年2月28日發(fā)布的《中國省域競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書》顯示，2009年，上海、北京、江蘇三省市繼續(xù)位列全國31個(gè)省級(jí)行政區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力前三甲。在對(duì)省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行排名時(shí)，藍(lán)皮書并未“唯GDP論”，而是綜合考量了宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展、財(cái)政金融、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展環(huán)境、政府作用、發(fā)展水平、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等各項(xiàng)指標(biāo)。雖然西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力有所提升，但與東部的差距依然顯著。藍(lán)皮書顯示，上海、北京、江蘇、廣東、浙江、天津、山東、遼寧、福建、內(nèi)蒙古位列經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力十強(qiáng)。這些省份基本都處于東部地區(qū)。西部省份的經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名則大多處于“下游區(qū)”。
　　“十二五”規(guī)劃綱要提出，發(fā)揮東部地區(qū)對(duì)全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引領(lǐng)和支撐作用，在更高層次參與國際合作和競(jìng)爭(zhēng)，在改革開放中先行先試，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和自主創(chuàng)新中走在全國前列。
　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年，長三角地區(qū)GDP突破60,000億元，接近70,000億元，達(dá)到69,871.97億元，平均增長12.6%，高于上年1.6個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)總量占全國的比重達(dá)到17.6%，與上年持平。其中實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)增加值31,665.26億元，平均增長12.6%，總量占GDP比重達(dá)到45.3%。另外，2010年，長三角地區(qū)16個(gè)城市GDP平均增速為12.６%，全年經(jīng)濟(jì)總量接近7萬億元，其中有13個(gè)城市GDP超過2000億元，有６個(gè)城市GDP超過5000億元，總量排前五位的城市為上海、蘇州、杭州、無錫和寧波。不過，蘇、浙、滬等省市已充分意識(shí)到傳統(tǒng)發(fā)展模式在人口、資源、環(huán)境等方面遭遇的瓶頸，并主動(dòng)作出調(diào)整。
　　在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中，如何繼續(xù)當(dāng)好排頭兵，是擺在長三角各地面前的共同課題。深入轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，已經(jīng)成為兩省一市開拓一體化新局面、繼續(xù)領(lǐng)跑全國的重要途徑。據(jù)分析，長三角在“十一五”收獲了豐碩成果，但也率先嘗到傳統(tǒng)粗放式發(fā)展方式帶來的陣痛。人口、資源、環(huán)境等要素全方位遭遇“瓶頸”，使長三角一度處于發(fā)展的十字路口。在形勢(shì)逼迫和艱難的主動(dòng)調(diào)整中，長三角開始探索區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展模式。
　　有專家指出，近幾年來，珠三角的優(yōu)勢(shì)明顯削弱，長三角和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈迎頭趕上。于是，如何破解區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展難題，繼續(xù)保持領(lǐng)頭羊地位就成了擺在珠三角面前的難題。而經(jīng)過長期探索，用產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力的“雙轉(zhuǎn)移”沖破行政疆界，推動(dòng)區(qū)域合作、對(duì)接和一體化成為珠三角轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一種選擇。
　　目前，依靠創(chuàng)新率先實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，成為東部地區(qū)共同的發(fā)展邏輯。
　　與此同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化也正在提速。2010年12月20日，上海、江蘇、浙江和安徽的主要領(lǐng)導(dǎo)舉行座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，在研究制定“十二五”規(guī)劃過程中，要加強(qiáng)與國家區(qū)域規(guī)劃的對(duì)接，促進(jìn)長三角地區(qū)在新的起點(diǎn)上、更高水平上整合資源和發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。這次會(huì)議還提出，進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域一體化發(fā)展的支撐保障能力，進(jìn)一步創(chuàng)新區(qū)域合作機(jī)制。而在全國新一輪的區(qū)域發(fā)展中，京津冀一體化也成為多方關(guān)注的焦點(diǎn)。對(duì)此，有分析人士坦言。這將對(duì)中西部乃至全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。

海洋經(jīng)濟(jì)拓寬區(qū)域發(fā)展空間

　　海洋經(jīng)濟(jì)是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)，是解決陸地人口增長、資源短缺、環(huán)境惡化三大難題的新領(lǐng)域。
　　來自國家海洋局的數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了較大的成就，2010年海洋生產(chǎn)總值達(dá)到3.8萬億元，占沿海地區(qū)生產(chǎn)總值的比重已接近1６%。
　　近年來，為拓寬區(qū)域發(fā)展空間，東部地區(qū)的幾乎所有省市，將“面向大海”作為未來發(fā)展的一種選擇。而從陸域邁向海洋，正在從夢(mèng)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
　　2010年7月14日，全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，山東、浙江、廣東三省成為試點(diǎn)。按照試點(diǎn)要求，三省將圍繞加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和解決面臨的問題等現(xiàn)實(shí)需要，在黃渤海、東海、南海區(qū)域先試先行，為全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展探索科學(xué)發(fā)展之路并創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)可資示范。
　　而今年1月4日，國務(wù)院正式批復(fù)了《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。整個(gè)規(guī)劃期限為2011年~2020年，主體區(qū)范圍包括山東全部海域和青島、東營、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照6市及濱州市的無棣、沾化2個(gè)沿海縣所屬陸域，海域面積15.95萬平方公里，陸域面積6.4萬平方公里。為進(jìn)一步增強(qiáng)腹地對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力，山東省其他地區(qū)被列為規(guī)劃聯(lián)動(dòng)區(qū)。 
　　盡管陸域面積小，但浙江卻是個(gè)名副其實(shí)的海洋資源大省。在轉(zhuǎn)型升級(jí)中，浙江當(dāng)然沒有忘記發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢(shì)。做“強(qiáng)”海洋天更闊。前不久，國務(wù)院也正式批復(fù)《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。于是，一直致力于均衡發(fā)展的浙江省有了一個(gè)雄心勃勃的計(jì)劃：全省到2015年力爭(zhēng)海洋生產(chǎn)總值達(dá)7000億元；這一數(shù)字到2020年?duì)幦「膶憺?/SPAN>1.2萬億元，成為海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。
　　浙江省社科院經(jīng)濟(jì)所研究員傅允生認(rèn)為，浙江陸地資源相對(duì)匱乏，但海洋資源豐富，海島眾多，海岸線綿長，杭州灣及沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)與海洋經(jīng)濟(jì)的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)較為明顯。浙江有條件、有能力、有必要通過振興海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，形成浙江經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展動(dòng)力、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與增長源泉。
　　作為被國務(wù)院批復(fù)確定的全國三大海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)之一，廣東省當(dāng)前大力推動(dòng)構(gòu)建粵港澳、粵閩、粵桂瓊?cè)蠛Ｑ蠼?jīng)濟(jì)合作圈，力爭(zhēng)在“十二五”末期建成具有國際領(lǐng)先水平的海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)，成為推進(jìn)海洋強(qiáng)國建設(shè)的主力省。而統(tǒng)計(jì)資料顯示，“十一五”期間，廣東省海洋經(jīng)濟(jì)總量年均增長17.8%。2010年，廣東海洋生產(chǎn)總值達(dá)8000億元，約占全國的五分之一，連續(xù)1６年居全國首位。
　　專家指出，未來幾年，隨著東部地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)從宏觀規(guī)劃逐漸化為具體實(shí)踐，這片陸海相連的區(qū)域，必將展現(xiàn)出新的希望和輝煌。

新興產(chǎn)業(yè)加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長

“十二五”不僅是國際金融危機(jī)之后全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我國加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。在描繪“十二五”發(fā)展藍(lán)圖時(shí)，黨中央明確將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為未來5年加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向。這意味著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將向更深更廣領(lǐng)域進(jìn)軍。
　　為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，2010年，國務(wù)院出臺(tái)了加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決策，計(jì)劃用5年~10年時(shí)間，使節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平達(dá)到世界先進(jìn)水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。
　　作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“先行區(qū)”，東部地區(qū)在經(jīng)歷多年高速增長之后，其土地的投資密度、環(huán)境的承載能力等均已接近飽和；而且隨著全球經(jīng)濟(jì)的高頻波動(dòng)，外向度過高也使該區(qū)域的制造業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。
　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有明顯的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的特征，而發(fā)達(dá)國家在這個(gè)新領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)地位尚未完全確立。不能再與歷史機(jī)遇失之交臂，超前謀劃布局搶占未來發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵，不用揚(yáng)鞭自奮蹄。
　　“十二五”規(guī)劃綱要提出，東部地區(qū)要著力提高科技創(chuàng)新能力，加快國家創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。著力培育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。
　　目前，在發(fā)展目標(biāo)上，長三角各省市都“鉚足了勁”。比如，上海提出，到2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)七大領(lǐng)域制造業(yè)總產(chǎn)值超過10,700億元、服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入超過４300億元，共計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值約占全市生產(chǎn)總值比重超過15%，比目前提高5個(gè)百分點(diǎn)。江蘇則提出，到2012年六大新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入超3萬億元，年均增速超過30%，占規(guī)模以上工業(yè)銷售收入比重達(dá)30%，增加值占GDP比重確保超過15%。浙江提出，到2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)銷售收入超過20,000億元，占全省工業(yè)比重達(dá)到30%左右。 
　　浙江大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)部主任史晉川認(rèn)為，在以“全面轉(zhuǎn)型”為核心的“十二五”規(guī)劃中，最關(guān)鍵、最基礎(chǔ)的還是經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。“傳統(tǒng)制造業(yè)占浙江很大一部分，這部分企業(yè)怎么樣轉(zhuǎn)型升級(jí)，非常關(guān)鍵是他們從制造環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì)向前端，研發(fā)和設(shè)計(jì)進(jìn)行拓展，向后端，品牌和營銷拓展。”史晉川說。
　　另據(jù)了解，京津冀都市圈發(fā)展規(guī)劃也對(duì)北京、天津和河北省八市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局都進(jìn)行了細(xì)分。北京重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域是以微電子、計(jì)算機(jī)、通信、汽車制造、光機(jī)電一體化等為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)，以科研、文化、教育為主的創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，以及以金融、商貿(mào)、物流、會(huì)展等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。而天津在現(xiàn)有加工制造業(yè)優(yōu)勢(shì)與港口優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，定位為大力發(fā)展電子信息、汽車、生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥、裝備制造、新能源及環(huán)保設(shè)備等先進(jìn)制造業(yè)；發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，適當(dāng)發(fā)展大運(yùn)量的臨港重化工業(yè)。河北省石家莊、廊坊、保定、唐山、秦皇島、滄州、張家口、承德8市定位在原材料重化工基地、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地和休閑度假區(qū)域，也是研發(fā)轉(zhuǎn)化及加工配套基地。
　　另有專家指出，與先進(jìn)制造業(yè)一樣，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也是一個(gè)區(qū)域創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力、生命力的體現(xiàn)，二者共同構(gòu)成一個(gè)區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展的兩翼。不僅如此，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展還為就業(yè)提供了巨大的空間。發(fā)達(dá)國家走過的道路表明，沒有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的不斷成長，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可持續(xù)也不能完成轉(zhuǎn)型。
　　專家預(yù)計(jì)，“十二五”時(shí)期，隨著長三角地區(qū)、珠三角等地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展，東部地區(qū)已經(jīng)接近具備服務(wù)經(jīng)濟(jì)形成和加快發(fā)展的條件，將成為帶動(dòng)我國加速向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要引擎。

文章來源：中國改革報(bào)