縮小收入差距在于勞動力流動

蔡昉

中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長

我國當前存在的收入差距問題，細化下來，分為城市居民之間的收入差距、農(nóng)村居民之間的收入差距、城鄉(xiāng)居民之間的收入差距。通過計量分析，學界多數(shù)認為城鄉(xiāng)差距對收入差距的貢獻率占到了40%—60%。所以抓住城鄉(xiāng)差距，也就抓住了我國收入差距的主要因素。那么，如何縮小城鄉(xiāng)差距呢？

   對高收入者進行稅收調(diào)節(jié)，為低收入者創(chuàng)造良好的社會保障，這些二次分配措施可以一定程度緩解收入差距的矛盾。但是長期來看，根本上縮小城鄉(xiāng)收入差距，最終要靠初次分配。初次分配的核心是擴大就業(yè)，建立良好的勞動關系，促進勞動力流動。勞動力從低收入的地區(qū)和行業(yè)向高收入的地區(qū)和行業(yè)流動，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，才能緩解低收入問題。

 改革開放30多年，中國勞動力流動規(guī)模非常大，且增長迅速。但是很多人根據(jù)城鄉(xiāng)居民現(xiàn)有收入數(shù)據(jù)得出結論：城鄉(xiāng)收入分配差距在擴大。這聽起來讓人很沮喪。如果勞動力流動縮小收入差距的作用是失靈的，那么我們到底應該靠什么來提高低收入群體，特別是農(nóng)村居民的收入？

 其實，我們大可不必喪失信心，按照現(xiàn)有方法統(tǒng)計的城鄉(xiāng)收入差距，并不完全反映現(xiàn)實情況。目前的城鄉(xiāng)收入比較，主要是在留在農(nóng)村的人口和城市戶籍人口之間進行。我國的住戶收入調(diào)查，是分城鄉(xiāng)進行的。城市居民的收入調(diào)查，抽樣主要在城市戶籍人口中進行，農(nóng)民工由于流動性太大，實際操作中往往不能被納入統(tǒng)計范圍；而針對農(nóng)村居民收入的住戶調(diào)查，通常統(tǒng)計的也是在家居住六個月以上的人。盡管也有一部分農(nóng)民工由于與家庭保持密切的經(jīng)濟聯(lián)系，而被考慮在內(nèi)，但總體而言是把相當一部分外出打工的收入遺漏了。換句話說，很大一部分勞動力流動收入，既沒有納入城鎮(zhèn)統(tǒng)計，也沒有納入農(nóng)村統(tǒng)計。

2003年以來，農(nóng)民工工資大幅度提高。因此，1.45億農(nóng)民工正是縮小城鄉(xiāng)收入差距的主要力量。鑒于現(xiàn)有統(tǒng)計方法中，不完全反映農(nóng)民工收入對于城鄉(xiāng)居民收入的影響，所以城鄉(xiāng)收入差距是否在擴大還不能太草率下定論。

不管是從經(jīng)濟理論來看，還是從發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)歷來看，我們還是可以相信，促進勞動力流動，促進低收入人群穩(wěn)定就業(yè)，提高收入，依然是縮小城鄉(xiāng)收入差距的好辦法。

 勞動力流動要靠市場調(diào)節(jié)。政府要做的就是為勞動力充分流動創(chuàng)造更良好的市場環(huán)境，掃除制度性的障礙。比如創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，提供良好的社會保障，讓外來的勞動力可以自由選擇流動，可以在城市穩(wěn)定就業(yè)，安定生活。當經(jīng)濟波動時，農(nóng)民工即使遭遇失業(yè)，也能有所保障，平等地受到就業(yè)幫扶.

文章來源：人民日報