我國發(fā)展方式面臨的突出問題及其影響分析

張玉臺(tái)

國務(wù)院發(fā)展研究中心主任

國務(wù)院發(fā)展研究中心“應(yīng)對國際資源環(huán)境變化挑戰(zhàn)，加快我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的理論與政策研究”之一：新形勢下我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略重點(diǎn)

從保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的角度看，我國現(xiàn)行發(fā)展方式主要面臨五個(gè)方面的突出問題或矛盾，即：１、內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)；２、儲(chǔ)蓄與消費(fèi)關(guān)系不協(xié)調(diào)；３、傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢減弱的同時(shí)技術(shù)進(jìn)步推力不足；４、資源環(huán)境壓力持續(xù)增大；５、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)。

一、內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)

改革開放以來，我國一改在封閉條件下推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的做法，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，積極引進(jìn)國外資金、技術(shù)和其他要素，大力開拓國際市場，有力促進(jìn)了我國的經(jīng)濟(jì)增長。特別是近些年來，我們緊緊抓住上一輪世界經(jīng)濟(jì)上升周期和我國加入世貿(mào)組織的機(jī)遇，積極利用外部需求加快發(fā)展，大幅度提升了我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力。事實(shí)充分說明，這一戰(zhàn)略不僅符合世界潮流，也符合我國國情，不僅不應(yīng)當(dāng)改變，而且應(yīng)當(dāng)長期堅(jiān)持。

但另一方面，也要看到，隨著國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，我國經(jīng)濟(jì)內(nèi)外不協(xié)調(diào)的問題也越來越明顯，突出表現(xiàn)在貿(mào)易順差的持續(xù)大幅度增長和外匯儲(chǔ)備規(guī)模的不斷累積上。比如，從２００３年到２００８年，我國貨物進(jìn)出口順差從２５４．７億美元，一路上漲到２９５５億美元，而國家外匯儲(chǔ)備規(guī)模也從４０３２．５億美元增加到將近２００００億美元。這種情況不僅不利于對外開放戰(zhàn)略的長期有效實(shí)施，對我國國內(nèi)的發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生多方面的不利影響，主要是：一是容易引起國際貿(mào)易糾紛和遭受貿(mào)易保護(hù)主義的沖擊；二是發(fā)展成果的共享性較差，資源也未能得到充分利用，造成流動(dòng)性過剩；三是對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)也有一定程度的不利影響。

隨著國際金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)和蔓延，情況又出現(xiàn)了一些新的變化。短期來看，金融危機(jī)使得西方主要經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)衰退甚至蕭條，市場需求大幅度收縮，導(dǎo)致我國出口增速下滑，出口導(dǎo)向型企業(yè)和地區(qū)受到很大沖擊。中長期看，在遭受金融危機(jī)的打擊之后，美國有可能對其過度消費(fèi)的增長模式做出調(diào)整，從而使我國出口產(chǎn)品的供求關(guān)系發(fā)生重要變化。此外，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)不斷加深的背景下，國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，也使我國出口面臨的困難加大。

因此，不論從短期應(yīng)對危機(jī)的角度看，還是從中長期保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長的要求來看，都需要逐步改變貿(mào)易順差過大、外匯儲(chǔ)備積累過多的情況，逐步實(shí)現(xiàn)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的基本平衡。

導(dǎo)致我國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)、貿(mào)易順差過大的原因是多方面的，既有內(nèi)部的，也有外部的；既有正常的、合理的因素，也有不正常、不合理的因素，需要仔細(xì)分析，找出病根，才能對癥下藥。正常的、合理的因素是，在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)格局中，我國具有要素組合條件較好的優(yōu)勢，因而我國產(chǎn)品在國際市場上具有較強(qiáng)的競爭力。不正常、不合理的因素包括一些國家對向我國出口高科技產(chǎn)品的限制等。但最重要的是，由于我國一些體制和政策的影響，使得我國的競爭優(yōu)勢當(dāng)中帶有一些虛高的成分，導(dǎo)致了出口的不合理增長和貿(mào)易順差的不合理擴(kuò)大。換句話說，如果能夠通過體制和政策調(diào)整，消除我國出口產(chǎn)品競爭力中的虛高部分，使得競爭力回歸其本來狀態(tài)，那么貿(mào)易不平衡的問題就可以得到部分緩解。從德國的經(jīng)驗(yàn)來看，即使一國的貿(mào)易順差較大，如果能夠通過對外投資或購買國外有價(jià)值的資產(chǎn)、資源，將貿(mào)易盈余加以有效使用，也可以有效緩解貿(mào)易不平衡對經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。顯然，在巨大的外匯資金的合理使用方面，我們也存在較大的差距，需要做出較大的努力。

二、消費(fèi)與儲(chǔ)蓄關(guān)系失調(diào)

那么，為什么我國形成的有競爭力的生產(chǎn)能力必須通過出口加以消化呢﹖是不是國內(nèi)沒有對這些生產(chǎn)能力的需求呢﹖顯然不是。國內(nèi)需求潛力是巨大的，但由于多種因素的制約難以充分釋放出來。

長期以來，由于文化傳統(tǒng)和發(fā)展階段等因素的影響，我國消費(fèi)率總消費(fèi)占ＧＤＰ的比重相對較低，儲(chǔ)蓄率相對較高。但進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國消費(fèi)和儲(chǔ)蓄比例關(guān)系的變化，明顯超出了用文化傳統(tǒng)和發(fā)展階段因素所能夠解釋的范圍。比如，根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》中的“資金流量表”所提供的數(shù)據(jù)，從２０００年到２００７年，我國總儲(chǔ)蓄率國內(nèi)總儲(chǔ)蓄占增加值總額的比重由３５．１％上升到５１．８％，上升了１６．７個(gè)百分點(diǎn)。而從１９７８年到２０００年的２０多年間，除個(gè)別年份略高于４０％以外，我國國民總儲(chǔ)蓄率絕大多數(shù)年份都保持在３５％—４０％之間。從橫向比較看，我國的總儲(chǔ)蓄率也遠(yuǎn)高于下中等收入國家的平均水平。比如，根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，２００５年，我國國內(nèi)總儲(chǔ)蓄率為４９％，而同年下中等收入國家平均水平只有３３．７％，前者比后者高出１５．３個(gè)百分點(diǎn)。

分析本世紀(jì)以來我國國內(nèi)總儲(chǔ)蓄率上升的結(jié)構(gòu)，一個(gè)顯著特點(diǎn)是，從２０００年到２００７年，企業(yè)部門、政府部門和住戶部門的儲(chǔ)蓄額占全國增加值總額的比重都上升了，分別上升了４．５、５和７．１個(gè)百分點(diǎn)。

儲(chǔ)蓄額的變動(dòng)由收入變動(dòng)和儲(chǔ)蓄傾向變動(dòng)兩個(gè)因素決定。從這兩個(gè)方面分析，導(dǎo)致企業(yè)部門、政府部門和住戶部門的儲(chǔ)蓄額占全國增加值總額比重上升的具體情況是各不相同的。企業(yè)部門主要是收入份額上升的結(jié)果由于企業(yè)的全部收入用于投資，歸入儲(chǔ)蓄，因而不存在儲(chǔ)蓄或消費(fèi)傾向問題，比如，從２０００年到２００７年，企業(yè)部門收入在初次分配總收入中的比重從１８．９％上升到２２．６％，上升３．７個(gè)百分點(diǎn)；在可支配總收入中的比重從１５．６％上升到１８．４％，上升２．８個(gè)百分點(diǎn)。政府部門儲(chǔ)蓄份額的上升是收入份額增加和儲(chǔ)蓄傾向上升兩個(gè)因素共同作用的結(jié)果。比如，從２０００年到２００７年，政府部門在初次分配總收入中的比重由１６．７％上升到１９．５％，上升２．８個(gè)百分點(diǎn)，在可支配總收入中的比重由１９．５％上升到２４．１％，上升了４．６個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)，政府部門儲(chǔ)蓄額占其可支配收入的比重儲(chǔ)蓄傾向，則由３２．５％上升到４４．２％，上升了１１．７個(gè)百分點(diǎn)。政府儲(chǔ)蓄傾向上升，表示政府支出中用于投資的比重增加。而住戶部門儲(chǔ)蓄額占增加值總額比重的增加，則是在其收入占比不斷下降的情況下發(fā)生的。這就是說，由于居民儲(chǔ)蓄傾向上升所導(dǎo)致的儲(chǔ)蓄額增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于由于居民收入比重降低所導(dǎo)致的儲(chǔ)蓄額減少。比如，從２０００年到２００７年，住戶部門在初次分配總收入中的比重由６４．４％下降為５７．９％，下降了６．５個(gè)百分點(diǎn)，在可支配總收入中的比重由６４．９％下降為５７．５％，下降了７．４個(gè)百分點(diǎn)，與此同時(shí)，住戶部門的儲(chǔ)蓄傾向儲(chǔ)蓄額占可支配收入額則由２５．５％上升至３７．９％，上升了１２．４個(gè)百分點(diǎn)。

住戶部門儲(chǔ)蓄傾向提高、消費(fèi)傾向下降，有一部分是正常的，這就是由于近年來居民購房支出在總支出中比重的集中和快速提高。根據(jù)我們的分析，這部分原因大體能夠解釋住戶部門儲(chǔ)蓄比重上升的一半，即上述５個(gè)百分點(diǎn)中的２—３個(gè)百分點(diǎn)。住戶部門儲(chǔ)蓄比重上升的另一方面的原因可能主要在于在社會(huì)保障和基本公共服務(wù)供給不足情況下居民自保意識(shí)的增強(qiáng)，這是需要努力改進(jìn)的地方。

三、傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢減弱的同時(shí)技術(shù)進(jìn)步推力不足

改革開放以來我國之所以能夠成為全球化的受益者，一個(gè)重要的因素，就是我國產(chǎn)品在國際市場上具有低成本的優(yōu)勢。而隨著我國發(fā)展階段、發(fā)展理念和發(fā)展政策的變化，這種低成本優(yōu)勢的基礎(chǔ)正在發(fā)生變化，這突出表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的提升和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力由過去的幾乎無限供給向有限剩余的轉(zhuǎn)變，低成本勞動(dòng)力優(yōu)勢已經(jīng)開始逐步減弱。二是隨著我國資源價(jià)格改革的不斷深入和環(huán)保力度的不斷加大，資源環(huán)境的低成本優(yōu)勢也在逐步減弱。三是隨著我國發(fā)展水平的不斷提升，我國模仿、學(xué)習(xí)、借鑒國外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的空間越來越小，由后發(fā)國家地位所決定的低成本適用技術(shù)優(yōu)勢也在逐步減弱。    

在這種情況下，要想保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的動(dòng)力，并成功應(yīng)對資源環(huán)境方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，最關(guān)鍵的，就是要加快創(chuàng)新型國家建設(shè)的步伐，通過增強(qiáng)創(chuàng)新能力，使技術(shù)進(jìn)步在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高和經(jīng)濟(jì)增長中逐步發(fā)揮主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)競爭優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換和升級(jí)。

新中國成立以來，特別是改革開放３０年來，客觀地說，我國在推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面成就斐然。我國不僅在科技創(chuàng)新方面碩果累累，更通過體制改革和管理創(chuàng)新等，提高經(jīng)濟(jì)效率，使得技術(shù)進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮了越來越重要的作用。但總體來說，我國經(jīng)濟(jì)仍屬于粗放型增長方式，技術(shù)進(jìn)步及其對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。突出表現(xiàn)在兩點(diǎn)：一是技術(shù)進(jìn)步與我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模上的大國地位不甚相稱。我國雖然已經(jīng)是制造業(yè)大國，但還不是制造業(yè)強(qiáng)國。擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和在國際市場上叫得響的自主品牌不多。二是在創(chuàng)新能力和資源利用效率等方面，與發(fā)達(dá)國家存在明顯差距，與我國面臨的資源環(huán)境挑戰(zhàn)和走新型工業(yè)化道路的要求不相適應(yīng)。目前，我國每萬人中的研發(fā)人員數(shù)不到發(fā)達(dá)國家平均水平的ｌ／４，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗高出發(fā)達(dá)國家平均水平１倍左右。技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)不足、增長方式轉(zhuǎn)變遲緩，原因是多方面的。既有客觀的發(fā)展階段和國情特點(diǎn)方面的原因，也有體制和政策方面的因素。

四、資源環(huán)境壓力持續(xù)增大

當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，我國面臨的資源壓力在不斷增大。在能源和其他資源約束加強(qiáng)的同時(shí)，水資源不足的約束更具挑戰(zhàn)性。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前在全國６００多個(gè)城市中，有４００多個(gè)城市缺水，其中１１０個(gè)城市嚴(yán)重缺水。特別是在我國北方地區(qū)，水資源不足的矛盾突出，而且在可預(yù)見的較長時(shí)間內(nèi)難以緩解。

與此同時(shí)，我國的環(huán)境和生態(tài)問題也十分突出。根據(jù)國家環(huán)保部的報(bào)告，由于粗放型發(fā)展方式遲遲未能改變，致使目前我國主要污染物排放量大大超過環(huán)境承載能力。流經(jīng)城市的河流普遍受到污染，酸雨污染和土壤面源污染擴(kuò)大，近岸海域污染加劇。對５００多個(gè)城市的調(diào)查表明，一半以上的城市空氣質(zhì)量達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)。水土流失面積不斷擴(kuò)大，沙漠化、石漠化、草原退化加劇，生物多樣性減少，生態(tài)系統(tǒng)功能退化。通過國際比較，也可以看出我國生態(tài)環(huán)境不能令人樂觀。為評價(jià)各國的環(huán)境和生態(tài)狀況，達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇等四家國際及學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開發(fā)了“環(huán)境績效指數(shù)”ＥＰＩ。根據(jù)其２００８年發(fā)布的報(bào)告，我國在報(bào)告所列出的１４９個(gè)國家和地區(qū)中排在第１０５位，而排位在前５０名之內(nèi)的大多數(shù)是發(fā)達(dá)國家。大量的污染必然帶來生態(tài)環(huán)境的破壞和自然災(zāi)害的增多，導(dǎo)致社會(huì)財(cái)富的減少，降低人們的生活質(zhì)量，影響人的全面發(fā)展，與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)相背離。

在傳統(tǒng)的資源環(huán)境問題不斷加大的同時(shí)，應(yīng)對氣候變化、減少溫室氣體排放的新壓力也在不斷增大。減排的本質(zhì)是給全球的增長附加了一個(gè)新的約束條件，要求降低碳排放強(qiáng)度，提高單位碳排放的產(chǎn)出。顯然，這種約束對于我國的現(xiàn)代化將產(chǎn)生重要影響。雖然目前我國人均歷史累積碳排放水平仍然很低，但年排放總量已達(dá)世界前列。而且，由發(fā)展階段所決定，我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)還不可避免地具有高碳排放的特征，使得我們面臨的減排壓力和難度異乎尋常。我們既要在國際談判中積極爭取我國應(yīng)有的權(quán)益和發(fā)展空間，又要努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走新型工業(yè)化、現(xiàn)代化道路，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

資源環(huán)境壓力的不斷加大，既與我國的發(fā)展階段和所處的國內(nèi)國際背景有關(guān)，也與長期以來粗放的增長方式?jīng)]有能夠切實(shí)轉(zhuǎn)變有關(guān)。我國的人口規(guī)模比世界上現(xiàn)有的 ５６個(gè)高收入國家的全部人口之和還要多出３億多。如此規(guī)模的人口進(jìn)行現(xiàn)代化，相當(dāng)于把過去一兩百年來世界范圍的現(xiàn)代化歷程在中國重演一次，而我們既不具備他們早期發(fā)展所具有的相對寬松的國內(nèi)資源和環(huán)境容量條件，也不可能像他們那樣通過開拓殖民地掠奪現(xiàn)代化所需要的資源。另一方面，我國的現(xiàn)代化正趕上世界范圍新一輪的工業(yè)化、城市化浪潮，印度等一批發(fā)展中國家的工業(yè)化、城市化進(jìn)程逐步加快，使我們面對的資源環(huán)境挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻。僅“金磚四國”的其他３個(gè)國家印度、巴西和俄羅斯的人口加起來，就有１４．２４億之多，加上我國和其他新興工業(yè)化國家的人口，新一輪現(xiàn)代化浪潮涉及的人口占世界人口總數(shù)的一半以上。我國現(xiàn)代化面臨的資源環(huán)境壓力之大可想而知。

五、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)

這突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，收入差距較大；二是基本保障和公共服務(wù)發(fā)展不足。

改革開放以來，我們糾正過去平均主義和大鍋飯的錯(cuò)誤做法，實(shí)行“允許和鼓勵(lì)一部分人、一部分地區(qū)通過誠實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營先富起來”的方針，極大地調(diào)動(dòng)了社會(huì)各方面創(chuàng)造財(cái)富的積極性，推動(dòng)了我國社會(huì)由溫飽不足走上總體小康，并向全面小康邁進(jìn)。實(shí)踐證明，這樣做不僅符合建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的大方向，也符合我國國情，有利于促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。

另一方面，也要看到，隨著我國總體發(fā)展水平的不斷提升，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不平衡和社會(huì)不同階層之間收入差距較大的問題也越來越凸顯出來。比如，１９７８年—２００７年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入之比由２．５７上升到３．３３；反映居民收入分配狀況的基尼系數(shù)由０．２３０１９８０年擴(kuò)大到０．４５８。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，目前我國已成為世界上收入差距最大的國家之一，２００４年我國基尼系數(shù)為０．４７，僅比巴西０．５７，２００５年、阿根廷０．５１，２００４年等少數(shù)幾個(gè)國家低。

不論從國際經(jīng)驗(yàn)還是理論分析來看，工業(yè)化、現(xiàn)代化過程中發(fā)展和收入差距的擴(kuò)大具有一定的必然性，因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個(gè)基本規(guī)律就是要素和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向優(yōu)勢區(qū)域和優(yōu)勢人群集中。但是，國際經(jīng)驗(yàn)也說明，一國的體制和政策對于其發(fā)展和收入分配的平衡狀況具有重要的影響。在同一個(gè)發(fā)展水平上，不同的國家有不同的甚至是顯著的收入差距水平；一些發(fā)達(dá)國家在收入差距呈現(xiàn)縮小趨勢后又開始擴(kuò)大。另外，判斷收入差距是否到了警戒水平，不能僅看依據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算的結(jié)果，還要看社會(huì)調(diào)查得出的結(jié)果和社會(huì)輿情的變化。從我國的實(shí)際情況看，發(fā)展差距和收入差距的擴(kuò)大既不利于發(fā)展成果全民共享目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也不利于國民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)和持續(xù)平穩(wěn)增長。特別是，由于導(dǎo)致這種不平衡的原因除了客觀因素外，往往也有體制和政策方面的原因，因此常常造成社會(huì)利益關(guān)系的失衡，不利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

如果說發(fā)展和收入差距的擴(kuò)大帶有一定的必然性的話，那么通過政府的作用建立和完善面向全民的、均等化的基本保障制度和基本公共服務(wù)體系，不僅是各國發(fā)展過程中縮小收入差距的普遍做法，也是減小收入差距擴(kuò)大帶來的負(fù)面影響的有效手段。國際經(jīng)驗(yàn)還表明，由政府以公共產(chǎn)品的形式向居民提供基本公共服務(wù)，不僅有利于縮小收入差距，增進(jìn)社會(huì)公平、公正，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；也有利于減輕居民后顧之憂，使居民把原本用于養(yǎng)老、看病、子女教育等的儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為消費(fèi)，從而擴(kuò)大總的消費(fèi)規(guī)模；還有利于改善國民健康狀況，提高教育水平和文化素質(zhì)，積累人力資本，提升國家的競爭力和持續(xù)發(fā)展的能力。基本公共服務(wù)發(fā)展相對滯后，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的一個(gè)突出問題，今后需要下大力氣加以解決。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式可以說是現(xiàn)代化進(jìn)入一定階段后各國普遍面臨的挑戰(zhàn)。如果能夠成功應(yīng)對這個(gè)挑戰(zhàn)，就能保持現(xiàn)代化的連續(xù)性，反之亦然。我國的經(jīng)濟(jì)已連續(xù)保持了幾十年的快速增長。要把這個(gè)勢頭保持下去，最關(guān)鍵的是要適應(yīng)發(fā)展階段的變化，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，解決發(fā)展中面臨的不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)問題，創(chuàng)新和提升我國的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，增強(qiáng)抵御國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)的能力和持續(xù)增長的動(dòng)力；同時(shí)，要通過完善體制機(jī)制，妥善處理社會(huì)各階層、各群體及各區(qū)域之間的利益關(guān)系，使全社會(huì)能夠公平地分享改革發(fā)展的成果，為社會(huì)的和諧穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

■課題總負(fù)責(zé)人：張玉臺(tái)  課題執(zhí)行負(fù)責(zé)人：劉世錦  本報(bào)告執(zhí)筆：張軍擴(kuò)  侯永志

文章來源：中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)