縣域經(jīng)濟(jì)是多種經(jīng)濟(jì)活動交織而成的綜合性經(jīng)濟(jì)體系，做好其發(fā)展的“頂層設(shè)計”尤為重要。近些年來，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出新的特點，第二產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重日益加大，對做好縣域經(jīng)濟(jì)的“頂層設(shè)計”提出了新的要求。

善于整合資源，營造立體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。從空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，縣域經(jīng)濟(jì)資源配置具有分散性的特點，因此，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)首先要解決好資源整合的問題。要致力于打造重點產(chǎn)業(yè)集群，通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等平臺集聚一批特色鮮明、成長性較好的重點企業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。同時，通過選擇性招商引資、精準(zhǔn)政策扶持等方式，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的上下游鏈條，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群效應(yīng)。其次，要積極引導(dǎo)縣域中小企業(yè)加入省內(nèi)外大中型企業(yè)的分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。由于大中型企業(yè)不可能完成產(chǎn)品的所有配套生產(chǎn)，因而為中小企業(yè)發(fā)展提供了良機(jī)。要承接大中型企業(yè)零配件生產(chǎn)、委托加工等，以獲取市場份額和技術(shù)，將自身轉(zhuǎn)化為大中型企業(yè)發(fā)展不可或缺的一環(huán)。最后，要將縣域經(jīng)濟(jì)的各個組成部分有機(jī)納入立體經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展兩種資源，整合縣域經(jīng)濟(jì)的各類要素，打造立體經(jīng)濟(jì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，充分形成各種經(jīng)濟(jì)成分的良性化合反應(yīng)，實現(xiàn)資源的高效利用。

形成特色品牌，強(qiáng)化比較優(yōu)勢。當(dāng)前，我國不同的縣在經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)和層次上有諸多相似之處。因此，縣域經(jīng)濟(jì)要脫穎而出，就必須進(jìn)一步強(qiáng)化特色。首先，確定差異化的發(fā)展思路。要明確自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，并與縣情相近的縣(市、區(qū))在發(fā)展重點上各有側(cè)重，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，最終在資源、產(chǎn)品、市場等方面形成互補(bǔ)，構(gòu)建各具特色、互動發(fā)展的良好格局，避免同質(zhì)競爭，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)差異化發(fā)展。其次，要強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)品牌，強(qiáng)化“一縣一業(yè)”和“一鎮(zhèn)一品”戰(zhàn)略。充分發(fā)揮地方資源稟賦和特色優(yōu)勢，做到宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜旅則旅，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模的形成和品牌的塑造上下功夫，整合打造特色品牌，支持特色鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)開展基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，鼓勵具有地域特色和文化傳統(tǒng)的產(chǎn)品注冊商標(biāo)和申報名牌產(chǎn)品，通過各種途徑和各類平臺擴(kuò)大品牌影響力。第三，要著力形成比較優(yōu)勢。鼓勵企業(yè)走“名特優(yōu)新深”的發(fā)展路子，集中力量開發(fā)培育一批科技含量高、市場占有率高、附加值高的優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和質(zhì)量檔次，進(jìn)一步強(qiáng)化比較優(yōu)勢。

勇于創(chuàng)新發(fā)展，力爭后發(fā)趕超。縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍較為滯后，但這也意味著縣域經(jīng)濟(jì)具備較強(qiáng)的后發(fā)優(yōu)勢。因此在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，一要充分利用后發(fā)優(yōu)勢，注重布局發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，著重發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提升產(chǎn)業(yè)層次，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。二要善于利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。要實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”嫁接縣域經(jīng)濟(jì)，在品牌營造、產(chǎn)品銷售、信息共享等方面實現(xiàn)全方位、多層次對接。三要把科技創(chuàng)新作為推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效抓手。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極引進(jìn)培育創(chuàng)新載體，充分激發(fā)縣域內(nèi)各類創(chuàng)新主體的活力，進(jìn)一步增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。

（王安中：湖南省社會科學(xué)院副研究員）

（文章來源：經(jīng)濟(jì)日報）