《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，近期到2017年，京津冀要在交通一體化等重點領域率先取得突破；中期到2020年，區(qū)域一體化交通網(wǎng)絡基本形成。就相關問題，《經(jīng)濟日報》記者采訪了京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會成員、清華大學交通研究所所長陸化普。

陸化普說，京津冀交通一體化，首先要厘清京津冀城市群的定位：一是以首都為核心的世界級城市群，二是區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展的改革引領區(qū)，三是全國創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟增長新引擎，四是生態(tài)修復環(huán)境改善示范區(qū)。這四個定位，決定了京津冀協(xié)同發(fā)展，明確以“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點”的空間布局形態(tài)，以交通干線、生態(tài)廊道為紐帶的網(wǎng)絡型空間格局。

為何要以密集、高效的軌道交通為骨干，建設“軌道上的京津冀”？陸化普表示，建立以軌道交通為骨干的綜合運輸系統(tǒng)，這是由軌道交通的技術經(jīng)濟特性和我國城市的交通需求特點決定的。京津冀地區(qū)交通通道需求強度大、服務范圍廣。因此，必須以集約化的運輸方式，尤其是軌道交通方式，作為核心支撐和骨架，才能滿足大運輸能力、高運輸效率的需求。隨著城市間軌道交通的不斷發(fā)展，京津冀城市群將和山東半島、遼東半島、西北等地通過更高等級的高速鐵路連接，提高出行效率。

在綜合運輸方面，除了鐵路和公路以外，還應加快構建現(xiàn)代化的津冀港口群。要進行整個京津冀港口的海事監(jiān)管統(tǒng)一，統(tǒng)一規(guī)劃、合理分工。在打造國際一流的航空樞紐方面，要以首都機場和新機場為核心樞紐，同時充分發(fā)揮天津、石家莊機場的作用，把天津機場作為重要的區(qū)域樞紐機場。目前，石家莊機場已納入了首都機場集團，還有正定機場等，會進一步加強合理分工、協(xié)調(diào)配合，形成世界一流的京津冀機場群。

交通一體化是京津冀協(xié)同發(fā)展的先行領域。陸化普表示，整個京津冀城市群的規(guī)劃是“一張圖”“一支筆”，無論是道路網(wǎng)絡還是軌道交通網(wǎng)，不會再出現(xiàn)規(guī)劃不能實現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化、建設不能實現(xiàn)互聯(lián)互通的局面。

特別值得注意的是，從大交通系統(tǒng)來看，現(xiàn)行交通系統(tǒng)是以北京為中心的單中心放射系統(tǒng)。陸化普說，這使北京承擔了過多的客貨運交通樞紐角色和額外的交通運輸負荷。而京津冀交通一體化，一要盡量避免北京的過境交通，目的地不是北京的出行就不要過境北京，二要將物流系統(tǒng)重心向天津、河北轉移。

最后，提升交通智能化管理水平，提升區(qū)域一體化運輸服務水平是交通一體化的重要內(nèi)涵。當前重點是在交通領域，積極推進京津冀重點城市公交“一卡通”互聯(lián)互通、汽車電子標識、貨物多式聯(lián)運和公路甩掛運輸?shù)仍圏c工作，將來一張“一卡通”，走遍京津冀不再遙遠。

（陸化普;清華大學交通研究所所長）