《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，近期到2017年，京津冀要在交通一體化等重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得突破；中期到2020年，區(qū)域一體化交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。就相關(guān)問題，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者采訪了京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)成員、清華大學(xué)交通研究所所長(zhǎng)陸化普。

陸化普說(shuō)，京津冀交通一體化，首先要厘清京津冀城市群的定位：一是以首都為核心的世界級(jí)城市群，二是區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展的改革引領(lǐng)區(qū)，三是全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎，四是生態(tài)修復(fù)環(huán)境改善示范區(qū)。這四個(gè)定位，決定了京津冀協(xié)同發(fā)展，明確以“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”的空間布局形態(tài)，以交通干線、生態(tài)廊道為紐帶的網(wǎng)絡(luò)型空間格局。

為何要以密集、高效的軌道交通為骨干，建設(shè)“軌道上的京津冀”？陸化普表示，建立以軌道交通為骨干的綜合運(yùn)輸系統(tǒng)，這是由軌道交通的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特性和我國(guó)城市的交通需求特點(diǎn)決定的。京津冀地區(qū)交通通道需求強(qiáng)度大、服務(wù)范圍廣。因此，必須以集約化的運(yùn)輸方式，尤其是軌道交通方式，作為核心支撐和骨架，才能滿足大運(yùn)輸能力、高運(yùn)輸效率的需求。隨著城市間軌道交通的不斷發(fā)展，京津冀城市群將和山東半島、遼東半島、西北等地通過(guò)更高等級(jí)的高速鐵路連接，提高出行效率。

在綜合運(yùn)輸方面，除了鐵路和公路以外，還應(yīng)加快構(gòu)建現(xiàn)代化的津冀港口群。要進(jìn)行整個(gè)京津冀港口的海事監(jiān)管統(tǒng)一，統(tǒng)一規(guī)劃、合理分工。在打造國(guó)際一流的航空樞紐方面，要以首都機(jī)場(chǎng)和新機(jī)場(chǎng)為核心樞紐，同時(shí)充分發(fā)揮天津、石家莊機(jī)場(chǎng)的作用，把天津機(jī)場(chǎng)作為重要的區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)。目前，石家莊機(jī)場(chǎng)已納入了首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)，還有正定機(jī)場(chǎng)等，會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)合理分工、協(xié)調(diào)配合，形成世界一流的京津冀機(jī)場(chǎng)群。

交通一體化是京津冀協(xié)同發(fā)展的先行領(lǐng)域。陸化普表示，整個(gè)京津冀城市群的規(guī)劃是“一張圖”“一支筆”，無(wú)論是道路網(wǎng)絡(luò)還是軌道交通網(wǎng)，不會(huì)再出現(xiàn)規(guī)劃不能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化、建設(shè)不能實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的局面。

特別值得注意的是，從大交通系統(tǒng)來(lái)看，現(xiàn)行交通系統(tǒng)是以北京為中心的單中心放射系統(tǒng)。陸化普說(shuō)，這使北京承擔(dān)了過(guò)多的客貨運(yùn)交通樞紐角色和額外的交通運(yùn)輸負(fù)荷。而京津冀交通一體化，一要盡量避免北京的過(guò)境交通，目的地不是北京的出行就不要過(guò)境北京，二要將物流系統(tǒng)重心向天津、河北轉(zhuǎn)移。

最后，提升交通智能化管理水平，提升區(qū)域一體化運(yùn)輸服務(wù)水平是交通一體化的重要內(nèi)涵。當(dāng)前重點(diǎn)是在交通領(lǐng)域，積極推進(jìn)京津冀重點(diǎn)城市公交“一卡通”互聯(lián)互通、汽車電子標(biāo)識(shí)、貨物多式聯(lián)運(yùn)和公路甩掛運(yùn)輸?shù)仍圏c(diǎn)工作，將來(lái)一張“一卡通”，走遍京津冀不再遙遠(yuǎn)。

（陸化普;清華大學(xué)交通研究所所長(zhǎng)）