７月１日起，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)南寧、欽州、北海、防城港４個(gè)城市間取消了移動(dòng)電話通話漫游費(fèi)和長(zhǎng)途費(fèi)，北部灣同城化進(jìn)程邁出標(biāo)志性一步；去年8月，廣西正式批復(fù)實(shí)施《廣西西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展總體規(guī)劃》。“雙核”驅(qū)動(dòng)，廣西推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新戰(zhàn)略愈來(lái)愈清晰。

北部灣地區(qū)位于全國(guó)“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局中沿海通道縱軸的南端，包括廣西壯族自治區(qū)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)以及廣東省西南部和海南省西北部等環(huán)北部灣的部分地區(qū)。該區(qū)域的功能定位是：我國(guó)面向東盟國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的重要門(mén)戶，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的前沿地帶和橋頭堡，區(qū)域性的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心。

從完善交通基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、建設(shè)城市群到同城化，廣西正一步一步將北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成驅(qū)動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“一核”。與此同時(shí)，去年8月，廣西正式批復(fù)實(shí)施《廣西西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展總體規(guī)劃》，并努力推動(dòng)西江經(jīng)濟(jì)帶上升為國(guó)家戰(zhàn)略。西江經(jīng)濟(jì)帶除帶動(dòng)沿江區(qū)域發(fā)展外，同時(shí)也將把西南地區(qū)和珠三角串聯(lián)起來(lái)，推動(dòng)整個(gè)西江流域經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動(dòng)一波強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)升級(jí)浪潮，成為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)外的又“一核”。

江海聯(lián)動(dòng)，“雙核”驅(qū)動(dòng)，廣西推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新戰(zhàn)略愈來(lái)愈清晰、愈來(lái)愈豐滿。

帶狀與塊狀經(jīng)濟(jì)區(qū)互為補(bǔ)充

隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，若干個(gè)增長(zhǎng)極帶動(dòng)區(qū)域整體發(fā)展的態(tài)勢(shì)越來(lái)越明顯。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般是“雙核”驅(qū)動(dòng)，每個(gè)省都有兩個(gè)中心城市比翼雙飛。中部和西部地區(qū)一般只有一個(gè)省會(huì)城市單核驅(qū)動(dòng)，而在廣西單核驅(qū)動(dòng)都尚未形成。

過(guò)去，廣西的區(qū)域發(fā)展態(tài)勢(shì)，是多個(gè)城市平均發(fā)展，還沒(méi)有形成經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力大、輻射力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)中心城市。即使如廣西首府南寧，其優(yōu)勢(shì)仍未能完全發(fā)揮，離形成經(jīng)濟(jì)核心還有距離。南寧要成為“雙核”驅(qū)動(dòng)中的一核，真正成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)的“火車頭”、“排頭兵”，經(jīng)濟(jì)總量起碼應(yīng)當(dāng)占全區(qū)的1/3以上。但目前南寧的經(jīng)濟(jì)總量?jī)H占全區(qū)總額不到20%，財(cái)政收入占全區(qū)的比重不到25%。

“一江春水，連云貴湘粵；半掛云帆，達(dá)港澳東盟。”廣西壯族自治區(qū)黨委書(shū)記、區(qū)人大常委會(huì)主任彭清華精妙地點(diǎn)出廣西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在。

因此，堅(jiān)持和完善“兩區(qū)一帶”發(fā)展戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移地推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和西江經(jīng)濟(jì)帶的快速發(fā)展，實(shí)施“雙核”驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，是廣西根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和自身優(yōu)勢(shì)作出的戰(zhàn)略選擇。

“從廣西講，既要重視北部灣開(kāi)放開(kāi)發(fā)，做好東盟和粵港澳地區(qū)的文章，引進(jìn)大項(xiàng)目大產(chǎn)業(yè)，使之成為廣西重要的一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)；同時(shí)也要加大西江經(jīng)濟(jì)帶老工業(yè)改造，把西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展起來(lái)。”彭清華說(shuō)。

根據(jù)規(guī)劃，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)要建設(shè)成為中國(guó)—東盟開(kāi)放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心，成為帶動(dòng)、支撐西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略高地和開(kāi)放度高、輻射力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好的重要國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。西江經(jīng)濟(jì)帶要建成連接我國(guó)東部發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)一條重要的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)軸帶、實(shí)施“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略的示范區(qū)、探索可持續(xù)發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)、西江開(kāi)發(fā)軸的先行區(qū)、面向東盟開(kāi)放合作的門(mén)戶區(qū)。

可見(jiàn)，“雙核”是江與海的聯(lián)動(dòng)，是帶狀與塊狀經(jīng)濟(jì)區(qū)的互為補(bǔ)充，既包括本區(qū)域發(fā)展，也輻射國(guó)內(nèi)區(qū)域發(fā)展和國(guó)際區(qū)域發(fā)展，將自身的發(fā)展與國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略緊密地結(jié)合起來(lái)。

“雙核”帶動(dòng)區(qū)域整體發(fā)展

“‘雙核’驅(qū)動(dòng)廣西有基礎(chǔ)也有潛力。”廣西發(fā)改委主任黃方方說(shuō)，“過(guò)去幾年，國(guó)家出臺(tái)一系列政策和布局重大產(chǎn)業(yè)、能源項(xiàng)目支持廣西建設(shè)，這些區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略正在發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。”

如今，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)漸成驅(qū)動(dòng)廣西發(fā)展的“一核”。2012年，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4300余億元，占全區(qū)比重三成多，已成為廣西對(duì)外開(kāi)放合作的先行區(qū)。至2015年，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)將優(yōu)先實(shí)現(xiàn)通信、交通、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)體系、旅游服務(wù)、金融服務(wù)、教育資源、人力資源社會(huì)保障、口岸通關(guān)一體化等九大領(lǐng)域的同城化建設(shè)。

西江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)速度也同樣迅猛。自2009年以來(lái)，西江黃金水道累計(jì)完成投資160.9億元，年均增長(zhǎng)98%；內(nèi)河港口吞吐能力從2009年的5607萬(wàn)噸提高到2012年突破9000萬(wàn)噸，內(nèi)河港口吞吐量從5496萬(wàn)噸提高到9497萬(wàn)噸，內(nèi)河貨運(yùn)量從7571萬(wàn)噸增加到1.4978億噸。

除了具有說(shuō)服力的數(shù)據(jù)，在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和西江經(jīng)濟(jì)帶，已布局有多個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)放開(kāi)發(fā)平臺(tái)。2008年，《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施，上升為國(guó)家戰(zhàn)略。南寧國(guó)家內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地、東興國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、梧州國(guó)家“城市礦產(chǎn)”循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、中馬欽州產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)得到了快速推進(jìn)。

此外，隨著南寧保稅物流中心、憑祥綜合保稅區(qū)、北海出口加工區(qū)以及欽州保稅港區(qū)等組成的北部灣保稅物流體系初步成型，隨著億噸黃金水道的建成，隨著公路、鐵路、港口碼頭、航空等交通基礎(chǔ)設(shè)施的日漸完善，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和西江經(jīng)濟(jì)帶正對(duì)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展發(fā)揮著重要的輻射作用。例如，貴港成了貴州煤炭的重要中轉(zhuǎn)地；防城港成為西南地區(qū)鐵礦石、硫磺等最大的進(jìn)口港；梧州成為再生資源、陶瓷、不銹鋼等東部產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)移的重要承接地；南寧成為促進(jìn)中國(guó)—東盟合作的“南寧渠道”等等。

各地積極謀劃自身發(fā)展

為了更好地服務(wù)多區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，目前，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和西江經(jīng)濟(jì)帶各市正按“雙核”驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的要求謀劃自身的發(fā)展。

南寧市一方面著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，另一方面狠抓城市建設(shè)。南寧市市長(zhǎng)周紅說(shuō)：“五象新區(qū)建設(shè)，是南寧市下一步的產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展重點(diǎn)。”五象新區(qū)規(guī)劃了占地共80平方公里的信息產(chǎn)業(yè)園和現(xiàn)代工業(yè)園兩個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著力發(fā)展總部基地、文化基地、旅游休閑基地，打造一個(gè)生態(tài)、宜居、宜業(yè)的環(huán)境。

“柳州的優(yōu)勢(shì)在于深厚的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和傳統(tǒng)交通優(yōu)勢(shì)。”柳州市委書(shū)記鄭俊康說(shuō)，下一步，柳州將結(jié)合“柳來(lái)河”一體化發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，加大西江經(jīng)濟(jì)帶老工業(yè)改造，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)吸收，形成新的生產(chǎn)能力。

西江經(jīng)濟(jì)帶上的另一重要城市梧州也迅速行動(dòng)起來(lái)。梧州市一方面攜手廣東肇慶市，支持粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持東部產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。另一方面，依托西江航運(yùn)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展再生資源、建筑陶瓷等產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)區(qū)域性樞紐城市和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地。

文章來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)