編者按：習近平總書記在2019年第24期《求是》雜志發(fā)表重要文章《推動形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局》，深刻分析了當前我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新形勢，從戰(zhàn)略高度闡明了新形勢下促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的科學思路、主要舉措和推動東北全方位振興的“藥方”，為新時代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了科學指導和基本遵循。為深入學習習近平總書記關于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要論述，本刊分兩期刊發(fā)部分省、市負責同志撰寫的學習體會文章。

加快推進遼寧全面振興全方位振興

中共遼寧省委書記 陳求發(fā)

習近平總書記的重要文章《推動形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局》，為新時代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循，是遼寧實現(xiàn)全面振興全方位振興的及時雨、指南針和金鑰匙。遼寧省委及時傳達學習習近平總書記關于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要論述，并與貫徹落實習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話和重要指示批示結(jié)合起來，一體貫徹、一體落實。

遼寧圍繞建設具有國際競爭力的先進裝備制造業(yè)基地，大力發(fā)展節(jié)能汽車與新能源汽車，汽車產(chǎn)業(yè)大發(fā)展勢頭強勁，沈陽市正在著力打造國際汽車產(chǎn)業(yè)基地。圖為沈陽華晨寶馬新工廠組裝車間。 遼寧省委宣傳部供圖

全面履行“五大安全”職責。遼寧作為東北地區(qū)唯一沿海沿邊省份，既是工業(yè)大省，又是糧食主產(chǎn)區(qū)，必須不斷提升戰(zhàn)略支撐能力，全面履行“五大安全”職責。一是全面履行維護國防安全職責。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化軍地資源整合與需求對接，扎實推進“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”，加快軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進區(qū)域經(jīng)濟與國防建設深度融合發(fā)展。二是夯實糧食安全基礎。遼寧作為糧食主產(chǎn)省，近年來糧食連續(xù)喜獲豐收，2019年總產(chǎn)量達到2430萬噸，創(chuàng)歷史新高。我們將持續(xù)加大高標準農(nóng)田建設力度，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，增加重要農(nóng)產(chǎn)品供給，鞏固糧食主產(chǎn)省地位。三是筑牢生態(tài)安全屏障。牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，深入實施藍天、碧水、青山、凈土、農(nóng)村環(huán)境整治“五大工程”，促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。四是加強能源安全保障。進一步加快能源儲備能力建設，穩(wěn)定石油、天然氣等產(chǎn)能，更好保障能源安全。五是堅持把產(chǎn)業(yè)安全放在重要位置。遼寧產(chǎn)業(yè)基礎雄厚，裝備制造、石化、冶金等產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢。要以“一帶五基地”建設為主線，以高質(zhì)量發(fā)展為目標，以提升產(chǎn)業(yè)鏈基礎功能和水平為重點，培育新動能，打造新優(yōu)勢，構建具有遼寧特點的現(xiàn)代化工業(yè)體系。牢牢抓住關鍵核心技術、產(chǎn)業(yè)基礎能力、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈四個核心要素，積極引進上下游企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)配套能力，打造具有戰(zhàn)略性和全局性的產(chǎn)業(yè)鏈。推動重點裝備企業(yè)重大整機和成套設備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力建設。加快技術研發(fā)、現(xiàn)代金融、信息服務等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，推動新技術、新業(yè)態(tài)、新模式與傳統(tǒng)制造業(yè)和服務業(yè)深度融合，提高制造業(yè)智能化、高端化、成套化水平，促進制造業(yè)向中高端邁進。

著力構建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。習近平總書記指出，新形勢下促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，增強中心城市和城市群等經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的經(jīng)濟和人口承載能力，形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。同時，要求東北地區(qū)有效整合資源，主動調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構，形成新的均衡發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構，使沈陽、大連等重要城市成為投資興業(yè)的熱土。我們將著力構建帶動全省高質(zhì)量發(fā)展的動力系統(tǒng)，推動形成沿海與腹地互動發(fā)展新格局。一是加快推進沈陽經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展。發(fā)揮沈陽市中心城市帶動作用，積極推進東北創(chuàng)新中心、東北區(qū)域金融中心、東北人才中心、東北亞物流中心建設，打造國際汽車產(chǎn)業(yè)基地，培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈。鞍山、撫順、本溪、遼陽要結(jié)合自身優(yōu)勢，加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同、功能互補，加快形成新型產(chǎn)業(yè)體系。二是加快推進遼寧沿海經(jīng)濟帶協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮大連開放龍頭帶動作用，加快建設東北亞國際航運中心、國際物流中心和區(qū)域性金融中心，深入推進六大港口整合，著力打造臨港產(chǎn)業(yè)集群，實施“港產(chǎn)城”融合發(fā)展，構建東北對外開放重要平臺。三是加快推進遼西北地區(qū)發(fā)展。發(fā)揮遼西北地區(qū)農(nóng)業(yè)資源相對豐富、文化底蘊厚重和毗鄰京津冀的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)，推進服務業(yè)集聚區(qū)建設，積極創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，依靠創(chuàng)新發(fā)展推動資源型城市轉(zhuǎn)型，守住遼西北生態(tài)紅線。四是加快推進沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)建設。以改革創(chuàng)新為引領，著力推進體制機制改革，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力建設東北地區(qū)改革開放的先行區(qū)、優(yōu)化投資營商環(huán)境的標桿區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的引領區(qū)和遼寧振興發(fā)展的新引擎。五是加快推進縣域經(jīng)濟發(fā)展。把縣域經(jīng)濟作為推進鄉(xiāng)村振興的載體和突破口，推動園區(qū)建設，加快發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，在鄉(xiāng)村形成資本、產(chǎn)業(yè)、信息匯聚的良性循環(huán)，推進美麗鄉(xiāng)村建設。在實施“五大區(qū)域”發(fā)展戰(zhàn)略中，加快推進遼中南城市群建設。把遼中南城市群建設作為“十四五”時期新的舉措，發(fā)揮沈陽、大連對外開放龍頭作用，加強產(chǎn)業(yè)和人口集聚，帶動遼中南城市群協(xié)同發(fā)展。

深入推進改革開放和人才強省。習近平總書記指出，東北地區(qū)要以改革為突破口，加快國有企業(yè)改革，打造對外開放新前沿，并強調(diào)東北振興的關鍵是人才。一是牢牢抓住深化改革這個“牛鼻子”。全面優(yōu)化營商環(huán)境，繼續(xù)深化“放管服”改革，破除體制機制障礙，不斷激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。深化國資國企改革，完善法人治理結(jié)構，加快國有資本授權經(jīng)營體制改革，擴大國有資本投資、運營公司試點范圍，做強做優(yōu)做大國有資本。二是打造對外開放新前沿。深化自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新，發(fā)揮沿海沿邊區(qū)位優(yōu)勢，統(tǒng)籌對外貿(mào)易、投資和開放通道、平臺建設，深度融入共建“一帶一路”，加強與沿線國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)交流，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈。三是激勵企業(yè)家、人才和干部干事創(chuàng)業(yè)。進一步支持和愛護本地和外來企業(yè)成長，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，營造尊重企業(yè)家價值和激勵企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。實施人才引領振興戰(zhàn)略，以重大人才工程“興遼英才計劃”為牽動，研究更具吸引力的措施，推動人才政策創(chuàng)新，積極創(chuàng)造拴心留人的條件，讓各類人才在遼寧安心、安身、安業(yè)。加強對領導干部的正向激勵，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，形成與新時代新要求、高質(zhì)量發(fā)展相適應的思想觀念、能力素質(zhì)和工作作風，在新時代遼寧全面振興全方位振興中展現(xiàn)新氣象、體現(xiàn)新?lián)�當、實現(xiàn)新作為。

做好“高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域增長極”的鄭州答卷

中共河南省委常委、鄭州市委書記 徐立毅

鄭州市作為河南省會城市、建設中的國家中心城市，堅決貫徹落實習近平總書記關于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要論述，順應我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展動力極化趨勢，擔當使命、服務全局，立足現(xiàn)實基礎，發(fā)揮比較優(yōu)勢，提升承載能力，加快優(yōu)質(zhì)資源要素集聚，全力打造更高水平的高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域增長極，為中原城市群發(fā)展提供更有力支撐，為中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展貢獻“鄭州力量”。

鄭州是全國12個最高等級的國際性綜合交通樞紐之一，是目前全國唯一一座高鐵“米”字形樞紐，在全國鐵路運輸中具有重要戰(zhàn)略地位，被稱為“中國鐵路心臟”。圖為鄭州動車編組站魅力夜景。 焦瀟翔/攝

立足“交通+區(qū)位”，打造高水平對外開放新優(yōu)勢。鄭州地處中原，史謂“天地之中”，承東啟西，連接南北，維系四方。時代的發(fā)展讓鄭州這個不沿邊、不沿海、不沿江的內(nèi)陸城市與世界的空間距離越來越近。在黨中央和河南省委的重視支持下，鄭州逐漸形成以國際航空樞紐為帶動、米字形高鐵為依托、多種交通方式無縫銜接、一體聯(lián)運的物流集疏優(yōu)勢，打通了空中、陸上、網(wǎng)上、海上四條“絲綢之路”，連通境內(nèi)外、輻射東中西的大交通之勢正在加速形成。我們堅決貫徹落實習近平總書記對黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提出的“要積極參與共建‘一帶一路’，提高對外開放水平，以開放促改革、促發(fā)展”的重要指示精神，準確把握全球化發(fā)展新趨勢和我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵特征，堅定不移走好“樞紐+開放”的路子，圍繞打造國際交通樞紐門戶、對外開放體系高地、參與國際合作高地的“一門戶、兩高地”，加快把鄭州建設成為以自貿(mào)區(qū)為引領、以航空港實驗區(qū)為載體、以綜合性交通樞紐為依托、以開放體系為保障，全面深度參與國際分工合作、有力支撐全省乃至整個中部地區(qū)崛起的內(nèi)陸開放高地。

立足“人口+腹地”，打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。2019年9月17日，習近平總書記在視察鄭州煤礦機械集團時指出，“要堅定推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強自主創(chuàng)新，發(fā)展高端制造、智能制造，把我國制造業(yè)和實體經(jīng)濟搞上去”。鄭州處于中部地區(qū)的核心區(qū)，背靠河南1億人口大省，以鄭州為中心1000公里輻射半徑的交通圈涵蓋了經(jīng)濟最活躍、人口最集中的大半個中國。人力資源充沛程度、市場輻射合理程度、現(xiàn)有空間承載能力，在全國城市中優(yōu)勢明顯。經(jīng)濟發(fā)展條件好的地區(qū)要承載更多產(chǎn)業(yè)和人口，發(fā)揮價值創(chuàng)造作用。鄭州充分發(fā)揮自身綜合優(yōu)勢，把發(fā)展以高素質(zhì)勞動力為支撐的高新技術產(chǎn)業(yè)、高技術制造業(yè)作為主攻方向，做好新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新技術、新業(yè)態(tài)嫁接改造的加法，落后產(chǎn)能淘汰出清的減法，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的乘法，營商環(huán)境和商務成本的除法，主動承接東部沿海地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國外先進制造業(yè)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)鏈、服務鏈、創(chuàng)新鏈一體打造，推進新舊動能加快轉(zhuǎn)換，建設全國重要的先進制造業(yè)基地，在推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變的“三個轉(zhuǎn)變”中貢獻更多鄭州創(chuàng)造、鄭州質(zhì)量、鄭州品牌。

立足“文化+自然”，打造文化傳承創(chuàng)新新優(yōu)勢。鄭州北臨黃河、西依嵩山，擁有得天獨厚的生態(tài)風貌。中原地區(qū)歷史悠久、文化燦爛。華夏文明在這里發(fā)端、源遠流長、從未中斷。“伸手一摸春秋文化，兩腳一踩秦磚漢瓦”是厚重文化的生動寫照。要努力講好“黃河故事”，高標準打造黃河歷史文化主地標，建好黃河文化公園，將黃河沿線生態(tài)保護與文化挖掘有機結(jié)合起來，努力把黃河鄭州段建成世界級的黃河文明尋根勝地和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化觀光體驗目的地。保護好、挖掘好、利用好鄭州豐富的歷史文化資源，延續(xù)城市歷史文脈，推進商代王城、黃帝故里、登封“天地之中”歷史建筑群等保護開發(fā)，凸現(xiàn)厚重中原文化，不斷提升鄭州“華夏文明之源、黃河文化之魂”的認同感和感召力，全面提升城市氣質(zhì)、城市氣派，讓人們感受到華夏文明、黃河文化的歷史厚重感，增強文化自信心。

立足“空間+后發(fā)”，打造城市承載能力新優(yōu)勢。鄭州這座城市尚未定型，仍處于城市化快速發(fā)展階段，具備較好的水資源、土地資源集約化利用空間。近年來，城市環(huán)境不斷改善、吸引力不斷增強，凈流入人口持續(xù)快速增長。隨著河南城鎮(zhèn)化進程加快，鄭州的城市規(guī)模將不斷擴大。我們著眼于未來1700萬左右人口規(guī)模需要，堅持以人民為中心的發(fā)展思想和新發(fā)展理念，統(tǒng)籌老城更新、新城開發(fā)和鄉(xiāng)村振興，優(yōu)化空間布局，優(yōu)化城市結(jié)構，優(yōu)化行政區(qū)劃，走好多中心、組團式、集約化、生產(chǎn)生活生態(tài)“三生”融合的城市化發(fā)展路子。持續(xù)打好基礎能力建設這張牌，統(tǒng)籌推進交通、水利、環(huán)保等基礎設施現(xiàn)代化，全面提升水資源、土地資源等集約利用水平。改善人居環(huán)境，提高城市品質(zhì)，優(yōu)化營商環(huán)境，培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，配套推進戶籍制度改革和公共服務均等化，讓轉(zhuǎn)移人口進得來、落下去、穩(wěn)得住、能樂業(yè)。堅持城市群協(xié)同發(fā)展，推進鄭州大都市圈“1+4”城市規(guī)劃共繪、防洪共抓、生態(tài)共保、交通共聯(lián)、產(chǎn)業(yè)共建、文化共興、服務共享，讓區(qū)域連起來、強起來，實現(xiàn)高質(zhì)量一體化發(fā)展，建設繁榮創(chuàng)新、生態(tài)宜居、魅力人文、開放包容的國際化鄭州都市圈。

使命在肩，初心如磐。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把牢“貫徹落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、中部地區(qū)崛起、對外開放國家戰(zhàn)略，加快國家中心城市建設，加快形成更高水平的高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域增長極”這一方向，堅持省委賦予鄭州“在全省發(fā)揮更大輻射帶動作用，在全國同類城市競爭中形成更多比較優(yōu)勢，在國際上贏得更大影響力”的目標定位，以高質(zhì)量發(fā)展制造業(yè)、高水平擴大對外開放、高品質(zhì)推進城市建設等系列三年行動計劃為工作抓手，更加注重深化改革開放、激活發(fā)展動力，更加注重經(jīng)濟穩(wěn)增長、發(fā)展高質(zhì)量，更加注重民生改善、增進群眾獲得感，更加注重提高城市經(jīng)濟和人口承載力，埋頭苦干、奮勇爭先，努力為中原更加出彩、中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻。

武漢努力當好中部高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展動力源

中共湖北省委副書記、武漢市委書記 馬國強

武漢市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要論述和視察湖北的重要講話精神，始終將自身發(fā)展放在全國發(fā)展大格局中來謀劃推進，加快建設國家中心城市，努力在長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮核心引領作用，當好中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略引擎。

武漢陽邏港是長江中游航運中心的核心港區(qū)及最大的集裝箱專業(yè)港區(qū)，2019年完成集裝箱吞吐量161.23萬標箱。圖為正在裝卸貨物的陽邏港。 長江日報供圖

著力提升產(chǎn)業(yè)引領帶動功能。習近平總書記指出，經(jīng)濟發(fā)展條件好的地區(qū)要承載更多產(chǎn)業(yè)和人口，發(fā)揮價值創(chuàng)造作用。武漢作為全國重要的工業(yè)基地，承擔著眾多國家戰(zhàn)略任務，光電子產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模占全國50%，長江流域近200座橋梁和世界十大大跨度橋梁超半數(shù)為武漢造，全國投入運營高鐵里程的36%由武漢企業(yè)設計，在航母及大型船舶設備、北斗、高端數(shù)控機床、雜交水稻等產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。我們始終圍繞培育世界級產(chǎn)業(yè)集群，超前謀劃布局一批具有重大引領作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大做強光電子信息等一批產(chǎn)業(yè)集群，加快構建“芯屏端網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，持續(xù)提升橋梁、鐵路、電力、建筑、船舶、水利等設計和帶動能力，加快建設全國重要的經(jīng)濟中心，努力成為中國參與全球技術、品牌、標準等產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)競爭的引領區(qū)。始終聚力新舊動能轉(zhuǎn)換，充分發(fā)揮光電子信息、生物等傳統(tǒng)高新技術產(chǎn)業(yè)基地支撐作用，更好發(fā)揮國家存儲器、商業(yè)航天、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、網(wǎng)絡安全人才與創(chuàng)新等四大國家產(chǎn)業(yè)新基地和大健康產(chǎn)業(yè)基地生力軍作用，加快突破集成電路、操作系統(tǒng)、基礎材料等領域“卡脖子”難題，全力打造一批“國之重器”,推動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等與實體經(jīng)濟深度融合，努力建設有全球影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

著力推動資源要素自由流動。習近平總書記指出，要尊重客觀規(guī)律，破除資源流動障礙，使市場在資源配置中起決定性作用，促進各類生產(chǎn)要素自由流動并向優(yōu)勢地區(qū)集中，提高資源配置效率。武漢自古以來就是國內(nèi)各類要素資源集散輻射樞紐。特別是在科教人才資源方面，武漢擁有普通高校84所，2018年在校大學生110.74萬人，集聚眾多國家級重點（工程）實驗室、工程技術研究中心、企業(yè)技術中心，是全國重要的科教基地，多年來為全國輸送了大量人才和科技創(chuàng)新成果。在商貿(mào)流通方面，武漢擁有“九省通衢”之便利，享有“貨到漢口活”的美譽，是國內(nèi)市場樞紐。近年來，我們始終致力于把豐富的科教資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為引領性的人才第一資源，針對阻礙科技人才流動、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力激發(fā)的體制機制障礙，在全國首推“放活科研機構、放活科技人員”改革，率先探索科技成果使用權、處置權、收益權“三權”改革，實施百萬大學生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)、百萬校友資智回漢等工程，設立科技成果轉(zhuǎn)化局，推動創(chuàng)新要素自由流動，優(yōu)化資源配置效率，打造一流的創(chuàng)新生態(tài)體系，努力建設全國高水平科技創(chuàng)新中心。始終致力于把區(qū)位交通優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為資源要素高效流通的發(fā)展優(yōu)勢，針對各種交通方式自成體系、尚未完全實現(xiàn)無縫銜接導致的物流成本偏高等問題，強力推動全國綜合性交通樞紐和鐵水公空多式聯(lián)運體系建設，加快自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新步伐，大力推動漢正街等傳統(tǒng)商貿(mào)街區(qū)復興，著力優(yōu)化營商環(huán)境，破除流通環(huán)節(jié)障礙，提升轉(zhuǎn)運分撥效率，不斷降低商貿(mào)物流成本，打造信息時代新商都，努力建設全國商貿(mào)物流中心。

著力構建“三生”融合的空間發(fā)展格局。習近平總書記強調(diào)，要制定差異化政策，分類精準施策，推動形成主體功能約束有效、國土開發(fā)有序的空間發(fā)展格局。武漢是國家確定的重點開發(fā)地區(qū)，同時又因長江、漢江在市中心交匯，166個湖泊密布全城，長江生態(tài)環(huán)境保護責任重大。我們堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，把共抓長江大保護作為生命線工程，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，始終做好生態(tài)修復、環(huán)境保護、綠色發(fā)展“三篇文章”，把握好生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的內(nèi)在聯(lián)系，推動生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，努力將武漢水優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展和競爭勝勢，力爭讓長江武漢段成為大河治理最新成就的集中展示地。全面推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)建設，按照全域生態(tài)框架保護規(guī)劃，持續(xù)推進水體保護“藍網(wǎng)工程”和綠道建設“綠網(wǎng)工程”，讓武漢兩江四岸成為“百里濱江畫廊”，確保一江清水向東流。加快完善河湖長、領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計、全社會共治共建共享、綜合考核評價等機制，進一步健全長江跨界斷面水質(zhì)考核獎懲和生態(tài)補償機制，探索構建城市生態(tài)系統(tǒng)價值核算體系，推動組建長江大數(shù)據(jù)中心。以長江文明為主線推進城市高質(zhì)量規(guī)劃建設發(fā)展，打造長江文明傳承核心功能區(qū)，與聯(lián)合國教科文組織聯(lián)合主辦“大河對話”國際論壇，助推全球大河流域國家和地區(qū)文明交流互鑒，努力建設長江文明傳承創(chuàng)新樞紐城市。

著力保障和改善民生。習近平總書記指出，帶領人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。我們始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民群眾的小事當作自己的大事。統(tǒng)籌抓好脫貧攻堅和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，以市場化、規(guī)模化、品牌化加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動城鄉(xiāng)要素資源自由流動、互聯(lián)互通，促進更多市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)，持續(xù)加強產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、社會幫扶等工作，補齊“兩不愁三保障”短板，重點做好貧困集中區(qū)域、貧困邊緣人口的民生保障，努力實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧攻堅。切實發(fā)揮政府保基本、守底線作用，一手抓民生領域短板弱項，積極推進基本公共服務均等化、全覆蓋，認真化解民生保障“痛點”，兜住群眾基本生活底線；一手加大公共服務領域開放力度，積極發(fā)展市場化、社會化公共服務，增強多層次多樣化供給能力，更好實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。始終堅持“新官理舊賬”，不斷深化領導干部下基層大接訪，有效解決還建房安置、房屋辦證、老舊小區(qū)管線改造等一批事關群眾切身利益的歷史遺留和復雜疑難問題。探索推進“民呼我應”“企呼我應”綜合改革，創(chuàng)新開展“紅色引擎”工程，努力形成“上服務下、下評價上”的閉環(huán)，推進市域社會治理現(xiàn)代化，努力建設社會和諧穩(wěn)定、群眾安居樂業(yè)的幸福城市。

發(fā)揮長沙制造業(yè)比較優(yōu)勢 打造中部崛起核心增長極

中共湖南省委常委、長沙市委書記 胡衡華

長沙作為中部省會城市、長江經(jīng)濟帶中心城市、全國重要制造業(yè)基地，制造業(yè)在長沙經(jīng)濟格局中占比達1/3，并且結(jié)構較好，重化工業(yè)少，歷史包袱輕，具有明顯的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。貫徹落實習近平總書記關于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要論述，就是要堅持走好自己的路，辦好自己的事，充分發(fā)揮長沙制造業(yè)比較優(yōu)勢，打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅戰(zhàn)，加快構建以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為核心的動力系統(tǒng)，增強城市經(jīng)濟和人口承載能力，打造中部崛起核心增長極，為推動形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局貢獻長沙力量。

長沙發(fā)展的基礎在制造業(yè)，發(fā)展的優(yōu)勢在制造業(yè)，發(fā)展的出路還在制造業(yè)。長沙市將抓住智能制造這個關鍵，不斷積蓄發(fā)展新動能，提升核心競爭力，推動制造業(yè)發(fā)展保持穩(wěn)中向好、穩(wěn)中趨優(yōu)的態(tài)勢。圖為亞洲最大最先進的智能化制造車間——三一重工18號廠房，可以實現(xiàn)69種產(chǎn)品的混裝柔性生產(chǎn)。 長沙晚報全媒體記者 王志偉/攝

樹牢制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導向。習近平總書記就做好中部地區(qū)崛起工作提出8點意見，第一點就是“推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。制造業(yè)是我們的根基和血脈，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，絕不能把制造業(yè)搞弱了、搞虛了、搞沒了。2008年國際金融危機爆發(fā)后，長沙部分制造業(yè)龍頭企業(yè)面臨困難，但我們堅信“長沙發(fā)展的基礎在制造業(yè),發(fā)展的優(yōu)勢在制造業(yè),發(fā)展的出路還在制造業(yè)”，始終保持定力、深耕主業(yè)，抓住智能制造這個關鍵，不斷積蓄發(fā)展新動能，提升核心競爭力，推動制造業(yè)發(fā)展保持穩(wěn)中向好、穩(wěn)中趨優(yōu)的態(tài)勢。經(jīng)過多年努力，長沙制造業(yè)實現(xiàn)了長足發(fā)展，工程機械、新材料、電子信息、食品、汽車等制造業(yè)都形成了千億產(chǎn)業(yè)集群。2019年，制定實施《關于深入貫徹落實習近平總書記在推動中部地區(qū)崛起工作座談會上的重要講話精神 大力推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，明確推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“七大工程”、“20條舉措”，確定了先進制造業(yè)在長沙發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，堅持推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，緊盯智能制造，努力把長沙建設成為國家重要的制造業(yè)中心城市、智能制造強市。

把準制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向。習近平總書記強調(diào)：“要以智能制造為主攻方向推動產(chǎn)業(yè)技術變革和優(yōu)化升級，推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性轉(zhuǎn)變”。智能制造是長沙制造業(yè)發(fā)展的最大特色。我們將堅持以智能制造為統(tǒng)領，切實把產(chǎn)業(yè)智能化、智能產(chǎn)業(yè)化推向更高層級，加速制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、綠色化方向轉(zhuǎn)型升級。一方面抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造。從智能工廠、智能車間等抓起，對工程機械、電子信息、汽車、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行升級，讓企業(yè)在智能化改造中“改頭換面”直至“脫胎換骨”，讓工程機械等傳統(tǒng)制造業(yè)“老樹發(fā)新芽”。引導制造業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)擁抱智能時代、融入智能經(jīng)濟、實施智能制造，逐步實現(xiàn)工業(yè)1.0、2.0、3.0、4.0的迭代升級。一方面抓好新興產(chǎn)業(yè)智能化培育。積極搶占新一代人工智能發(fā)展的制高點，把智能裝備、智能汽車、智能終端“三智”作為長沙智能制造的發(fā)展方向，借助速度的力量、資本的力量、市場的力量，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。依托22條工業(yè)新興及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，以“精準、舍得、執(zhí)著”的招商理念，因鏈施策，精準發(fā)力，進一步做好建鏈、補鏈、延鏈、強鏈工作，全面推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

構建制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)。習近平總書記強調(diào)，在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中，必須增強創(chuàng)新發(fā)展動力。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，沒有好的創(chuàng)新生態(tài)，就培育不出創(chuàng)新的“參天大樹”和“茂密森林”。我們堅持把創(chuàng)新作為推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動力，強化創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力建設，以良好的創(chuàng)新生態(tài)構建創(chuàng)新體系，推動各類創(chuàng)新主體協(xié)同互動和創(chuàng)新要素順暢流動、高效配置。一是突出平臺支撐創(chuàng)新。發(fā)揮長沙科教資源豐富的優(yōu)勢，圍繞先進制造業(yè)布局創(chuàng)新平臺，以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和湖南湘江新區(qū)為龍頭，以馬欄山視頻文創(chuàng)園和岳麓山大學科技城為“引爆點”，加快組建一批重點實驗室、企業(yè)技術中心、科技企業(yè)孵化器、產(chǎn)學研平臺、院士專家工作站等重大創(chuàng)新平臺，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展強化支撐。二是突出應用轉(zhuǎn)化創(chuàng)新。積極開展政產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，實施制造業(yè)強基行動，攻關一批關鍵核心技術，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展夯實技術基礎。以國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（長沙）測試區(qū)成功運營為契機，持續(xù)打造更加豐富的應用場景，推動科技成果供需有效對接、加速轉(zhuǎn)化落地。三是突出人才服務創(chuàng)新。把人才作為推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的第一資源，積極構建“聚天下英才而用之”的制度和環(huán)境。大力引進、培育制造業(yè)優(yōu)秀技術技能人才和高水平創(chuàng)新團隊，充分激活和釋放“工程師紅利”，進一步完善引才用才留才機制，健全外籍、留學歸國、港澳臺優(yōu)秀人才和優(yōu)秀職業(yè)經(jīng)理人服務制度，在全市營造尊重人才、厚待人才的濃厚氛圍。

營造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境。習近平總書記強調(diào)，要營造穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境。營商環(huán)境既是競爭力，也是生產(chǎn)力。近年來，我們聚焦“便利化、可預期”目標，在流程再造、效能革命、權益保護、承諾兌現(xiàn)等方面持續(xù)發(fā)力，長沙營商環(huán)境不斷優(yōu)化，在2019年萬家民企評價營商環(huán)境中入選全國十佳城市。營商環(huán)境只有更好，沒有最好。扎實推進“營商環(huán)境優(yōu)化工程”，推動不叫不到、隨叫隨到、服務周到、說到做到“四到”服務常態(tài)化制度化，不斷提升制造業(yè)服務效能。持續(xù)推進“最多跑一次”改革，全面推行“一張網(wǎng)、一張表、一個廳、跑一次”和“網(wǎng)上辦、就近辦、減證辦、幫代辦”，打造“最多跑一次”改革升級版。制造業(yè)企業(yè)發(fā)展的難點痛點就是我們關注的焦點重點。針對企業(yè)稅負重、融資難等問題，要堅定落實減稅降費各項政策措施，清理規(guī)范涉企收費，讓企業(yè)輕裝上陣，完善產(chǎn)業(yè)融資體系，做大產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)模，撬動銀行、保險、證券、創(chuàng)投等要素資源向制造業(yè)傾斜，鼓勵更多社會資本投入先進制造業(yè)。同時，不斷加大知識產(chǎn)權保護力度，完善知識產(chǎn)權協(xié)同保護機制，打通知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務的全鏈條，堅決破除各種不合理門檻和限制，嚴厲打擊市場壟斷和不正當競爭行為，營造公平競爭誠信經(jīng)營的市場環(huán)境，多措并舉鼓勵企業(yè)深度參與“一帶一路”國際合作，推動長沙融入全球制造業(yè)體系。

重慶主動服務全國大局 努力發(fā)揮“三個作用”

中共重慶市委副書記、市人民政府市長 唐良智

習近平總書記關于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要論述，貫穿著對發(fā)展兩點論和重點論相統(tǒng)一、發(fā)展平衡和不平衡相統(tǒng)一、發(fā)展短板和潛力相統(tǒng)一的深邃思考，蘊含著辯證唯物主義的認識論和方法論，為我們推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了科學指引和行動指南。2019年4月，習近平總書記親臨重慶視察并發(fā)表重要講話，從戰(zhàn)略和全局高度為新時代重慶發(fā)展導航定向，要求我們“更加注重從全局謀劃一域、以一域服務全局，努力在推進新時代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用、在推進共建‘一帶一路’中發(fā)揮帶動作用、在推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用”，賦予重慶新的重大使命。我們?nèi)�面貫徹落實習近平總書記關于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要論述和視察重慶重要講話精神，堅持在服從服務全局中推動自身發(fā)展，努力做到既為一域爭光、又為全局添彩。

重慶作為我國中西部地區(qū)的直轄市，正緊緊圍繞把習近平總書記殷殷囑托全面落實在重慶大地上這條主線，貫徹落實中央關于推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的重大決策部署，在主動服務全國大局中推動自身發(fā)展，努力做到既為一域爭光，又為全局添彩。圖為重慶“兩江四岸”核心區(qū)鳥瞰。 重慶日報供圖

大力推動高質(zhì)量發(fā)展，努力在推進新時代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用。習近平總書記深刻指出，“我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出了新的要求”，強調(diào)要“增強創(chuàng)新發(fā)展動力，加快構建高質(zhì)量發(fā)展的動力系統(tǒng)”。重慶是國家重要現(xiàn)代制造業(yè)基地，擁有全國41個工業(yè)大類中的39個。我們要把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置，著力穩(wěn)住經(jīng)濟基本面、培育新的增長點，推動高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬廣。一手抓供給側(cè)結(jié)構性改革，堅持鞏固、增強、提升、暢通的方針，加快汽車、摩托車、消費品、生物醫(yī)藥、材料、裝備、能源等支柱產(chǎn)業(yè)迭代升級，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，著力構建市場競爭力強、可持續(xù)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一手抓大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新，突出研發(fā)創(chuàng)新、補鏈成群、應用服務，壯大“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈，建設“云聯(lián)數(shù)算用”要素集群，推進高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)體制改革和擴容升級，高標準規(guī)劃建設重慶科學城，加快兩江新區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)發(fā)展，集中力量建設“智造重鎮(zhèn)”“智慧名城”。

加快建設內(nèi)陸開放高地，努力在推進共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動作用。習近平總書記強調(diào)，要“發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，促進各類要素合理流動和高效集聚”。重慶是西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點，處在“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的聯(lián)結(jié)點上，在國家區(qū)域發(fā)展和對外開放格局中具有獨特而重要的作用。要立足“兩點”定位，積極融入共建“一帶一路”，完善出海出境大通道，向南推進西部陸海新通道建設，向西拓展中歐班列（重慶）功能，向東加密渝甬鐵海聯(lián)運班列、釋放黃金水道運能，向北常態(tài)化開行渝滿俄班列，空中建設國際航空樞紐，著力構建東西南北“四向”連通、鐵公水空“四式”聯(lián)運、人流物流資金流信息流“四流”融合的開放通道體系，強化內(nèi)陸國際物流樞紐支撐。建設引領性開放平臺，持續(xù)增強中新互聯(lián)互通項目、重慶自貿(mào)試驗區(qū)、兩江新區(qū)等19個國家級開放平臺引領輻射功能，推動各類平臺協(xié)同發(fā)展，構建高能級開放平臺體系。提升開放型經(jīng)濟水平，以通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)，加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，開拓“一帶一路”沿線國家等多元化市場，營造市場化法治化國際化營商環(huán)境，推動開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

加快建設山清水秀美麗之地，努力在推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。習近平總書記高度重視長江經(jīng)濟帶發(fā)展，強調(diào)要“共抓大保護、不搞大開發(fā)”。重慶地處三峽庫區(qū)腹心地帶，是長江上游生態(tài)屏障的最后一道關口，重慶生態(tài)環(huán)境好不好，關系全國35%的淡水資源涵養(yǎng)和長江中下游3億多人的飲水安全。要強化“上游意識”，擔起“上游責任”，堅持把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，深入開展國土綠化提升行動，實施國家山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點，推進廣陽島片區(qū)開展長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范，全力筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，突出精準治污、科學治污、依法治污，深入實施“藍天、碧水、寧靜、綠地、田園”環(huán)保行動，扎實推進中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，努力解決群眾反映強烈的突出環(huán)境問題。堅定推進綠色發(fā)展，學好用好綠水青山就是金山銀山“兩山論”，走深走實產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化“兩化路”，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進國土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控、流域橫向生態(tài)保護補償?shù)润w制機制改革，積極探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子。

推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，努力在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。習近平總書記強調(diào)，“產(chǎn)業(yè)和人口向優(yōu)勢區(qū)域集中，形成以城市群為主要形態(tài)的增長動力源，進而帶動經(jīng)濟總體效率提升，這是經(jīng)濟規(guī)律”。今年1月3日，習近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第六次會議，作出“推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設”的重大決策部署。這是重慶的重大機遇，更是中央賦予重慶的重大責任。我們要尊重客觀規(guī)律，發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出中心城市帶動作用，強化要素市場化配置，牢固樹立一體化發(fā)展理念，扎實推進交通基礎設施建設、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設、增強協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力、優(yōu)化國土空間布局、生態(tài)環(huán)境保護、體制創(chuàng)新、公共服務共建共享等重點任務，唱好“雙城記”，努力使成渝地區(qū)成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地。要著眼融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，強化對重慶主城都市區(qū)、渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群的規(guī)劃統(tǒng)籌和分類指導，加快推動“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，促進各片區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色、協(xié)同發(fā)展，努力形成主體功能約束有效、國土開發(fā)有序的空間發(fā)展格局。要立足重慶集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體的市情，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興和城市提升，建立健全城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展的體制機制和政策體系，努力實現(xiàn)城市讓生活更美好、鄉(xiāng)村讓人們更向往。

中央有部署，重慶有行動。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發(fā)揮“三個作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，深入貫徹新發(fā)展理念，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，努力在推動形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局中展現(xiàn)新作為、作出新貢獻。

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