７月１日起，北部灣經(jīng)濟區(qū)內(nèi)南寧、欽州、北海、防城港４個城市間取消了移動電話通話漫游費和長途費，北部灣同城化進程邁出標(biāo)志性一步；去年8月，廣西正式批復(fù)實施《廣西西江經(jīng)濟帶發(fā)展總體規(guī)劃》。“雙核”驅(qū)動，廣西推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新戰(zhàn)略愈來愈清晰。

北部灣地區(qū)位于全國“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局中沿海通道縱軸的南端，包括廣西壯族自治區(qū)北部灣經(jīng)濟區(qū)以及廣東省西南部和海南省西北部等環(huán)北部灣的部分地區(qū)。該區(qū)域的功能定位是：我國面向東盟國家對外開放的重要門戶，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的前沿地帶和橋頭堡，區(qū)域性的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心。

從完善交通基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、建設(shè)城市群到同城化，廣西正一步一步將北部灣經(jīng)濟區(qū)打造成驅(qū)動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“一核”。與此同時，去年8月，廣西正式批復(fù)實施《廣西西江經(jīng)濟帶發(fā)展總體規(guī)劃》，并努力推動西江經(jīng)濟帶上升為國家戰(zhàn)略。西江經(jīng)濟帶除帶動沿江區(qū)域發(fā)展外，同時也將把西南地區(qū)和珠三角串聯(lián)起來，推動整個西江流域經(jīng)濟的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動一波強勁的產(chǎn)業(yè)升級浪潮，成為北部灣經(jīng)濟區(qū)外的又“一核”。

江海聯(lián)動，“雙核”驅(qū)動，廣西推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新戰(zhàn)略愈來愈清晰、愈來愈豐滿。

帶狀與塊狀經(jīng)濟區(qū)互為補充

隨著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，若干個增長極帶動區(qū)域整體發(fā)展的態(tài)勢越來越明顯。東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展一般是“雙核”驅(qū)動，每個省都有兩個中心城市比翼雙飛。中部和西部地區(qū)一般只有一個省會城市單核驅(qū)動，而在廣西單核驅(qū)動都尚未形成。

過去，廣西的區(qū)域發(fā)展態(tài)勢，是多個城市平均發(fā)展，還沒有形成經(jīng)濟帶動力大、輻射力強的經(jīng)濟中心城市。即使如廣西首府南寧，其優(yōu)勢仍未能完全發(fā)揮，離形成經(jīng)濟核心還有距離。南寧要成為“雙核”驅(qū)動中的一核，真正成為全區(qū)經(jīng)濟的“火車頭”、“排頭兵”，經(jīng)濟總量起碼應(yīng)當(dāng)占全區(qū)的1/3以上。但目前南寧的經(jīng)濟總量僅占全區(qū)總額不到20%，財政收入占全區(qū)的比重不到25%。

“一江春水，連云貴湘粵；半掛云帆，達港澳東盟。”廣西壯族自治區(qū)黨委書記、區(qū)人大常委會主任彭清華精妙地點出廣西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)勢所在。

因此，堅持和完善“兩區(qū)一帶”發(fā)展戰(zhàn)略布局，堅定不移地推進北部灣經(jīng)濟區(qū)和西江經(jīng)濟帶的快速發(fā)展，實施“雙核”驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是廣西根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和自身優(yōu)勢作出的戰(zhàn)略選擇。

“從廣西講，既要重視北部灣開放開發(fā)，做好東盟和粵港澳地區(qū)的文章，引進大項目大產(chǎn)業(yè)，使之成為廣西重要的一個增長點；同時也要加大西江經(jīng)濟帶老工業(yè)改造，把西江經(jīng)濟帶發(fā)展起來。”彭清華說。

根據(jù)規(guī)劃，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)要建設(shè)成為中國—東盟開放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心，成為帶動、支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地和開放度高、輻射力強、經(jīng)濟繁榮、社會和諧、生態(tài)良好的重要國際區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)。西江經(jīng)濟帶要建成連接我國東部發(fā)達地區(qū)和中西部欠發(fā)達地區(qū)一條重要的國土空間開發(fā)軸帶、實施“兩個大局”戰(zhàn)略的示范區(qū)、探索可持續(xù)發(fā)展的試驗區(qū)、西江開發(fā)軸的先行區(qū)、面向東盟開放合作的門戶區(qū)。

可見，“雙核”是江與海的聯(lián)動，是帶狀與塊狀經(jīng)濟區(qū)的互為補充，既包括本區(qū)域發(fā)展，也輻射國內(nèi)區(qū)域發(fā)展和國際區(qū)域發(fā)展，將自身的發(fā)展與國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略緊密地結(jié)合起來。

“雙核”帶動區(qū)域整體發(fā)展

“‘雙核’驅(qū)動廣西有基礎(chǔ)也有潛力。”廣西發(fā)改委主任黃方方說，“過去幾年，國家出臺一系列政策和布局重大產(chǎn)業(yè)、能源項目支持廣西建設(shè)，這些區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略正在發(fā)揮越來越重要的作用。”

如今，北部灣經(jīng)濟區(qū)漸成驅(qū)動廣西發(fā)展的“一核”。2012年，北部灣經(jīng)濟區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4300余億元，占全區(qū)比重三成多，已成為廣西對外開放合作的先行區(qū)。至2015年，北部灣經(jīng)濟區(qū)內(nèi)將優(yōu)先實現(xiàn)通信、交通、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)體系、旅游服務(wù)、金融服務(wù)、教育資源、人力資源社會保障、口岸通關(guān)一體化等九大領(lǐng)域的同城化建設(shè)。

西江經(jīng)濟帶的建設(shè)速度也同樣迅猛。自2009年以來，西江黃金水道累計完成投資160.9億元，年均增長98%；內(nèi)河港口吞吐能力從2009年的5607萬噸提高到2012年突破9000萬噸，內(nèi)河港口吞吐量從5496萬噸提高到9497萬噸，內(nèi)河貨運量從7571萬噸增加到1.4978億噸。

除了具有說服力的數(shù)據(jù)，在北部灣經(jīng)濟區(qū)和西江經(jīng)濟帶，已布局有多個國家級開放開發(fā)平臺。2008年，《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲國務(wù)院批準(zhǔn)實施，上升為國家戰(zhàn)略。南寧國家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟戰(zhàn)略高地、東興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、梧州國家“城市礦產(chǎn)”循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、中馬欽州產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)得到了快速推進。

此外，隨著南寧保稅物流中心、憑祥綜合保稅區(qū)、北海出口加工區(qū)以及欽州保稅港區(qū)等組成的北部灣保稅物流體系初步成型，隨著億噸黃金水道的建成，隨著公路、鐵路、港口碼頭、航空等交通基礎(chǔ)設(shè)施的日漸完善，北部灣經(jīng)濟區(qū)和西江經(jīng)濟帶正對促進區(qū)域發(fā)展發(fā)揮著重要的輻射作用。例如，貴港成了貴州煤炭的重要中轉(zhuǎn)地；防城港成為西南地區(qū)鐵礦石、硫磺等最大的進口港；梧州成為再生資源、陶瓷、不銹鋼等東部產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)移的重要承接地；南寧成為促進中國—東盟合作的“南寧渠道”等等。

各地積極謀劃自身發(fā)展

為了更好地服務(wù)多區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，目前，北部灣經(jīng)濟區(qū)和西江經(jīng)濟帶各市正按“雙核”驅(qū)動戰(zhàn)略的要求謀劃自身的發(fā)展。

南寧市一方面著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，另一方面狠抓城市建設(shè)。南寧市市長周紅說：“五象新區(qū)建設(shè)，是南寧市下一步的產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展重點。”五象新區(qū)規(guī)劃了占地共80平方公里的信息產(chǎn)業(yè)園和現(xiàn)代工業(yè)園兩個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著力發(fā)展總部基地、文化基地、旅游休閑基地，打造一個生態(tài)、宜居、宜業(yè)的環(huán)境。

“柳州的優(yōu)勢在于深厚的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和傳統(tǒng)交通優(yōu)勢。”柳州市委書記鄭俊康說，下一步，柳州將結(jié)合“柳來河”一體化發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，加大西江經(jīng)濟帶老工業(yè)改造，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引進吸收，形成新的生產(chǎn)能力。

西江經(jīng)濟帶上的另一重要城市梧州也迅速行動起來。梧州市一方面攜手廣東肇慶市，支持粵桂合作特別試驗區(qū)建設(shè)，支持東部產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。另一方面，依托西江航運優(yōu)勢，大力發(fā)展再生資源、建筑陶瓷等產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)區(qū)域性樞紐城市和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地。

文章來源：經(jīng)濟日報