向西向西再向西

　　有專家預(yù)測(cè)說，中央適時(shí)啟動(dòng)內(nèi)需發(fā)展戰(zhàn)略，逐級(jí)展開區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，中國有望進(jìn)入新一輪的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期。

　　支撐這種樂觀預(yù)期的來源有兩個(gè)方面：首先，2007年，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá)到14.6%，超過了東部地區(qū)的14.4%；2008年和2009年，中西部和東北地區(qū)全面加速，西部、東北和中部地區(qū)生產(chǎn)總值分別增長(zhǎng)12.4%、13.3%、12.2%；13.4%、12.6%、11.6%，連續(xù)兩年超過東部地區(qū)11.1%和10.7%的增速；2010年，這一良好趨勢(shì)將得以實(shí)現(xiàn)。其次，新的增長(zhǎng)極不斷涌現(xiàn)，重點(diǎn)地區(qū)支撐帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　不過，更為重要的依據(jù)是，在“十二五”期間，我國區(qū)域發(fā)展將在五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破：一是形成主體功能區(qū)，二是推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)加快發(fā)展，三是推進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化，四是推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展，五是建立促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的制度架構(gòu)。

　　國家發(fā)改委副主任杜鷹日前在全國發(fā)展改革系統(tǒng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上表示，隨著西部大開發(fā)、東北振興及中部崛起等戰(zhàn)略的實(shí)施，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題有所改善，奠定了全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局，“十二五”期間，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將迎來重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

　　記者了解到，在謀劃“十二五”發(fā)展思路過程中，中央高度重視區(qū)域發(fā)展問題，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》對(duì)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出了重要部署，確立了未來5年區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。

　　在“十二五”時(shí)期，我國將著力實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，著力培育新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，著力扶持老少邊窮地區(qū)加快發(fā)展，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)布局、人口分布和資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，努力構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局。

　　據(jù)此規(guī)劃，未來5年，國家將大力促進(jìn)東部、中部、西部、東北四大經(jīng)濟(jì)板塊均實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，堅(jiān)持把實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的優(yōu)勢(shì)位置，給予特殊政策支持；全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，支持東北地區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)；大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，研究制定符合中部地區(qū)特點(diǎn)的新的政策措施；積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，在更高層次參與國際競(jìng)爭(zhēng)與合作。

　　毫無疑問，就區(qū)域經(jīng)濟(jì)而言，“十二五”時(shí)期將是推進(jìn)主體功能區(qū)實(shí)施的重要時(shí)期。

　　有關(guān)專家認(rèn)為，“主體功能區(qū)規(guī)劃涉及到的內(nèi)容廣泛，牽扯到的利益關(guān)系復(fù)雜。”為此，建議及早研究規(guī)劃實(shí)施過程中可能遇到的困難與問題并制定應(yīng)對(duì)預(yù)案；加強(qiáng)相關(guān)配套政策的研究特別是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策、人口遷移政策、生態(tài)補(bǔ)償政策、績(jī)效評(píng)價(jià)辦法等的研究；著手研究并推動(dòng)建立務(wù)實(shí)有效的組織實(shí)施體系和運(yùn)行機(jī)制。

　　“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展還應(yīng)建立起制度和法律保障。”杜鷹表示：“十二五”時(shí)期，要在完善財(cái)稅體制、加快生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場(chǎng)改革等方面加大政策研究力度，對(duì)區(qū)域政策體系框架設(shè)立的目標(biāo)、原則、內(nèi)容、實(shí)施機(jī)制等方面的內(nèi)容能夠明確并固定下來。

　　據(jù)稱，《促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展條例》和《區(qū)域規(guī)劃編制與管理辦法》的研究制定工作目前已在加快推進(jìn)。

 來源：中國網(wǎng)