日前，國(guó)家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心發(fā)布了《東北主要城市營(yíng)商環(huán)境（DBN-10）評(píng)估報(bào)告2018》，稱東北振興的首要條件是營(yíng)商環(huán)境改善。沈陽(yáng)、大連、長(zhǎng)春、哈爾濱作為東北主要城市，營(yíng)商環(huán)境提升對(duì)于東北地區(qū)所有城市增強(qiáng)內(nèi)在活力，提升外部競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的引領(lǐng)性意義。

國(guó)家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)馮奎說(shuō)，這次評(píng)估的目的不在于排名，而在于以評(píng)估咨詢的方式，找出東北主要城市營(yíng)商環(huán)境改進(jìn)的重點(diǎn)方向。課題組利用大數(shù)據(jù)技術(shù)和分析手段，構(gòu)建了以企業(yè)為核心的營(yíng)商環(huán)境網(wǎng)絡(luò)DBN-10（Doing Business Network-10）,包括開辦企業(yè)、落戶企業(yè)、政務(wù)公開、社會(huì)服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)、獲得投資、科技資源、人才儲(chǔ)備、經(jīng)營(yíng)成本及宜業(yè)環(huán)境等10大一級(jí)指標(biāo)和43個(gè)二級(jí)指標(biāo)，采用“前沿距離（Distance To Frontier）”算法。在綜合考量可比性的基礎(chǔ)上，課題組選取了沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱、大連4個(gè)東北主要城市作為研究對(duì)象，選取廣州、成都、武漢、西安、鄭州5個(gè)城市作為首期評(píng)估咨詢的對(duì)標(biāo)城市。

報(bào)告認(rèn)為，東北主要城市營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，獲得投資能力有所提升。自2013年開始，東北主要城市對(duì)北上廣深的投資吸引力不斷增強(qiáng)，企業(yè)投資總額持續(xù)增長(zhǎng)，當(dāng)前正進(jìn)入新一輪的吸納投資高峰期；從各主要城市獲得投資的能力來(lái)看，沈陽(yáng)、大連企業(yè)獲得投資水平僅次于廣州，并且已經(jīng)超越西安和鄭州。

另外，東北主要城市的經(jīng)營(yíng)成本優(yōu)勢(shì)顯著，但科技人才短板現(xiàn)象比較突出。東北主要城市在企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)的專業(yè)化服務(wù)方面具有較大的比較優(yōu)勢(shì)，遠(yuǎn)高于對(duì)標(biāo)城市的平均水平。但其他指標(biāo)東北城市均落后于對(duì)標(biāo)城市，尤其在科技資源和人才資源的聚集方面，東北主要城市與對(duì)標(biāo)城市差距較為顯著，應(yīng)成為下一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重點(diǎn)工作方向。

報(bào)告還對(duì)東北的幾個(gè)主要城市——沈陽(yáng)、大連、哈爾濱、長(zhǎng)春進(jìn)行了對(duì)比，發(fā)現(xiàn)4個(gè)城市互有優(yōu)劣，營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)加劇。大連在落戶企業(yè)、社會(huì)服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)、獲得投資和宜業(yè)環(huán)境等方面優(yōu)勢(shì)明顯；沈陽(yáng)在開辦企業(yè)、落戶企業(yè)、獲得投資、科技資源、人才儲(chǔ)備及經(jīng)營(yíng)成本方面具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)；哈爾濱在開辦企業(yè)和政務(wù)公開方面具有比較優(yōu)勢(shì)；長(zhǎng)春在人才儲(chǔ)備、經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)服務(wù)方面有一定優(yōu)勢(shì)。

盡管有很大進(jìn)步，但是，報(bào)告認(rèn)為，與其他城市橫向?qū)Ρ龋瑬|北仍有一定差距，標(biāo)桿學(xué)習(xí)意義重大。廣州在營(yíng)商環(huán)境方面位列9個(gè)城市之首，大連排名第四、沈陽(yáng)排名第五，而哈爾濱和長(zhǎng)春分列最后兩位。

龍信數(shù)據(jù)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、數(shù)據(jù)科學(xué)家王成剛分析指出，從整體上看，各城市在經(jīng)營(yíng)成本、開辦企業(yè)、社會(huì)服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)、獲得投資和宜業(yè)環(huán)境方面的改革已初見成效，落戶企業(yè)、政務(wù)公開、科技資源和人才儲(chǔ)備正成為下一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要著力點(diǎn)和突破點(diǎn)。

文章來(lái)源：中國(guó)發(fā)展網(wǎng)