中部人口“空心化”對中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展甚為不利，意味著中西部地區(qū)的人才流失，這會帶來深刻的負面影響

財新《中國改革》特約作者 蔡泳

第六次全國人口普查數(shù)據(jù)(下稱“六普”)顯示，中國人口的地理分布正在發(fā)生深刻變化，出現(xiàn)了東部和西部省份高增長、中部省份“空心化”的趨勢。

從總量上看，目前，廣東超越山東和河南，成為全國常住人口第一大省。更值得注意的是，過去十年間，人口變化的地區(qū)差異非常大。東部沿海的發(fā)達省市，常住人口急速增長，西部的少數(shù)民族聚居地區(qū)，人口也有較快的增長。但與此同時，中西部的大部分省市區(qū)，人口增長減緩。其中，六個省份常住人口出現(xiàn)負增長。

六省份人口負增長

“六普”顯示，2000年至2010年，中國人口總量在10年間增長了5.8%，但增長集中在少數(shù)地區(qū)。按人口增加幅度分，可以把中國大陸31個省(市、自治區(qū))分為四類：一是高速增長地區(qū)，人口增加10%以上；二是中速增長地區(qū)，人口增加5%至10%，三是低速增長地區(qū)，人口增加低于5%；四是負增長地區(qū)，常住人口減少。

按上述分類繪制的人口增長幅度地圖顯示，中國人口增長最快的地區(qū)，主要是東部沿海的發(fā)達省市和西部的少數(shù)民族聚居地區(qū)。而常住人口負增長的省市集中在中西部地區(qū)省份，在人口增長幅度地圖上連成一片。

2000年-2010年，九個省份人口增長超過10%，呈現(xiàn)高速增長趨勢。按增速排序為：北京(41.9%)、上海(37.5%)、天津(29.3%)、廣東(20.7%)、浙江(16.4%)、西藏(14.6%)、新疆(13.3%)、寧夏(12.1%)、海南(10.2%)。其中，常住人口增長最快的是三個直轄市，可謂“爆炸性”增長。

按過去十年的增速，北京和上海的常住人口每20年左右就會翻一番，天津常住人口的翻番也只需要27年。緊隨其后的是中國經(jīng)濟發(fā)展的龍頭地區(qū)——廣東和浙江。雖然上述五個省(市)2000年的人口只占全國總?cè)丝诘?SPAN lang=EN-US>13.7%(2010年則為16%)，但過去十年，其人口增長占了全國人口增長的54.9%。也就是說，中國2000年-2010年增加的人口中，有超過一半集中于這五個省市。

當然，西藏、新疆和寧夏三個西部少數(shù)民族聚居地區(qū)，還有海南省，過去十年人口增長也超過10%，高于全國大部分地區(qū)，但由于其人口基數(shù)小，其人口增長僅占全國人口增長總量的6%。就其增幅而言，不過只相當于上世紀90年代初的全國平均水平。

但是，值得高度關(guān)注的是，六個中部省份的常住人口出現(xiàn)了“負增長”。按負增長的幅度排序分別是：重慶(-6.6%)、湖北(-5.0%)、 四川(-3.4%)、貴州(-1.4%)、安徽(-0.6%)和甘肅(-0.2%)。這六個省份，無一例外都在中西部地區(qū)，而且相連成片。如此規(guī)模的省域人口負增長，是中國人口發(fā)展和變化的新現(xiàn)象。

同時，“六普”顯示，人口低速增長的地區(qū)包括黑龍江(3.9%)、遼寧(3.2%)、吉林(0.7%)和內(nèi)蒙(4.0%)、陜西(3.5%)、廣西(2.5%)、湖南(2.0%)和河南(1.6%)。這些省區(qū)和已經(jīng)出現(xiàn)常住人口負增長的省份一樣，集中在內(nèi)陸中部地區(qū)。

過去十年，人口增長在5%到10%之間的有，河北(6.5%)、福建(6.3%)、江蘇(5.8%)、山東(5.5%)、青海(8.6%)、山西(8.3%)、江西(7.7%)和云南(7.2%)。這些地區(qū)和人口高速增長的省區(qū)相鄰，分布在東西兩邊。

如果按常用的劃分標準，把大陸地區(qū)分為東部沿海、東北、中部和西部地區(qū)，那么中國常住人口的增長，主要集中在東部沿海地區(qū)。從人口的增加量看，東部人口十年間增加了5722萬，占全國總數(shù)的81.2%。從人口增幅看，東部人口十年內(nèi)增加了12.7%，而東北、中部和西部地區(qū)只分別增加了2.8%、1.5%和1.4%。可以看到，東部地區(qū)的人口增幅遠遠超過其他地區(qū)。

這表明，中國人口變化已呈現(xiàn)很強的地區(qū)特征。從絕對增長量看，人口增長集中在東北沿海地區(qū)。從相對增長幅度看，人口增長呈現(xiàn)東部和西部高、中部低的特點。而中部省份已出現(xiàn)了大面積的常住人口負增長。可以預(yù)期，隨著人口外流、低生育率持續(xù)，中西部地區(qū)人口將繼續(xù)向東部擴散，中部人口“空心化”會日益加劇。

主要原因是人口遷移

人口總量的變化不外乎兩種途徑：一是自然變動(生育減去死亡)，二是遷移(遷入減去遷出)。根據(jù)中國國家統(tǒng)計局歷年公布的分地區(qū)人口變動數(shù)據(jù)分析，上述人口分布的地區(qū)差異，主要是人口流動或人口遷徙造成的。

國家統(tǒng)計局每年出版的《中國統(tǒng)計年鑒》都會公布根據(jù)人口變動抽樣調(diào)查推算的各地區(qū)年末人口數(shù)和出生率、死亡率和自然增長率。據(jù)此，我們就可推算每年各省的出生數(shù)、死亡數(shù)和自然增加的人數(shù)。有了十年間自然增加的人口、以及兩次普查的人口數(shù)，我們就可以推算各地區(qū)十年間的凈遷移人口。2010年的人口應(yīng)該是2000年的人口總量，加上十年中自然增加的人口，再加上十年間的凈遷移人口。表一是對2000年-2010年人口高速增長的九個省(區(qū))人口變動原因的分解。

從表一可以看出，東部發(fā)達地區(qū)和西部少數(shù)民族聚居地區(qū)，人口增加幅度都比較大，但原因完全不同。北京、上海和天津的人口增長，絕大部分是因為外來人口的大量遷入。在上海，遷入人口占該市人口增加的97%，也就是說，自然增長只占人口增加量的3%。而且，即使這個自然增長的3%，也有遷入人口的貢獻。因為，遷入的人口往往相對年輕，生育率高，死亡率低。廣東和浙江的增長雖然有自然增加的部分，但增長的大頭還是外來人口的遷入，分別占總增長的62%和72%。

與之相反，西部少數(shù)民族聚居的西藏、新疆和寧夏，人口增加的主要動力是自然增長。這些地區(qū)的生育率相對較高，雖然有外來人口遷入，但只占總增長的一小部分。海南省雖然屬于沿海地區(qū)，但其人口增長主要是因為自然增長，生育率較高，與西部少數(shù)民族聚居地區(qū)類似。

對人口負增長的地區(qū)，雖然由于自然增長和遷移變動方向不一致而不能對人口變動因素直接分解，但通過對生育率、自然變動數(shù)和遷出人數(shù)的比較，我們還是可以了解其人口變動的主要原因。

根據(jù)2005年“小普查”結(jié)果，全國的總和生育率為1.33。人口負增長的六個省份中，只有重慶的生育率低于全國水平，其他五個省區(qū)的生育率，都高于全國平均水平(其中貴州和安徽的生育率還是全國最高的)。顯然，這些省區(qū)在“六普”中顯示出的人口負增長，并不是因為生的比其他地區(qū)更少，而是更多的人口遷移出去了。

從表二可看出，人口負增長的六個省(市)，都有數(shù)量巨大的人口遷出。其中，重慶和湖北10年間凈遷出的人口是自然增加數(shù)的3倍。四川10年間則凈流出546萬人。如果貴州、安徽和甘肅不是因為出生率相對較高，其人口下降的速度和幅度無疑會更大。

結(jié)論已很清楚，影響中國人口分布的主要原因是人口遷移。

中西部的大部分地區(qū)，雖然生育率相對較高，但因為大量的人口流向東南沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，導(dǎo)致人口增長趨緩。其中，已有甘肅、安徽、貴州、四川、湖北、重慶等六個省(市)人口呈現(xiàn)負增長。人口外流是導(dǎo)致中部人口“空心化”的主要原因。

人口“空心化”挑戰(zhàn)

2000年以來，中國部署和實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，在中西部地區(qū)重點投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，加強了生態(tài)環(huán)境的保護和建設(shè)，西部省份的改革開放力度也大為加強。經(jīng)過十年的努力，西部大開發(fā)戰(zhàn)略已取得相當?shù)某删停鞑康貐^(qū)經(jīng)濟增長加快，發(fā)展質(zhì)量提高，人民群眾得到實惠。

但是，從人口分布的變化看，西部地區(qū)人口的發(fā)展趨勢依然是“孔雀東南飛”，更多人離開“黔渝川”，來到東部沿海地區(qū)和大城市。大量人口離開中西部地區(qū)，奔向東部發(fā)達省份，就是因為東部發(fā)達地區(qū)有更多的發(fā)展機會。中國要實現(xiàn)東、中、西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，還有很長的路要走。

近年來，北京、上海、廣州等特大城市，因為房價上漲、環(huán)境污染、交通擁堵，加之各種各樣的生活壓力，出現(xiàn)了所謂逃離“北上廣”的說法。但從此次人口普查的數(shù)據(jù)可看出，“北上廣(廣義上，可指廣東)”恰恰是過去十年人口增長最快的地區(qū)。所謂“逃離”，更大程度上只是人們基于城市生活壓力的牢騷，事實上，每天都有大量的人持續(xù)沖向“北上廣”。

人口從中西部向東部遷移的背后，有自然、歷史、社會的原因，更有制度安排的因素。

雖然，西部大開發(fā)戰(zhàn)略對中西部地區(qū)實行了某些政策上的傾斜，但因為制度安排的慣性，從現(xiàn)實看，大量的政治、經(jīng)濟、文化等資源依然集中在東部少數(shù)地區(qū)、少數(shù)特大城市。這是吸引大量的人持續(xù)沖向“北上廣”很重要的一個原因。

上述城市集政治、經(jīng)濟、文化的功能于一身，成為單中心城市，導(dǎo)致人口的過度聚集而不堪重負。雖然，作為個人要逃離“北上廣”不難實現(xiàn)，但是，事實上，只要地區(qū)發(fā)展差距存在，只要資源過度集中于城市的制度安排不改變，必然有更多的人沖向“北上廣”。

應(yīng)當看到，中部人口“空心化”對中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展甚為不利。那些離開中西部的人口，不僅僅是年富力強的青壯年，也往往是有文化、有闖勁的創(chuàng)業(yè)者；而留下來的更多的是年邁的老人和在學(xué)的幼童。青壯年以及創(chuàng)業(yè)者的離開，意味著中西部地區(qū)的人才流失，會帶來深刻的負面影響。

不僅如此，由于中國養(yǎng)老保險是以省域為單位統(tǒng)籌和規(guī)劃，中西部地區(qū)年輕人口的流失，雖然緩解了東部發(fā)達地區(qū)，尤其是像上海等大城市的養(yǎng)老壓力，但必然加劇中西部地區(qū)和農(nóng)村的老齡化，使這些地區(qū)未來的養(yǎng)老負擔(dān)將不斷加重。如何應(yīng)對由此帶來的諸多挑戰(zhàn)和矛盾，是決策者必須及早考慮的問題。

（因部分信息無法顯示，感興趣者請直接下載文件：中部地區(qū)人口空心化）