中部人口“空心化”對(duì)中國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展甚為不利，意味著中西部地區(qū)的人才流失，這會(huì)帶來(lái)深刻的負(fù)面影響

財(cái)新《中國(guó)改革》特約作者 蔡泳

第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)(下稱(chēng)“六普”)顯示，中國(guó)人口的地理分布正在發(fā)生深刻變化，出現(xiàn)了東部和西部省份高增長(zhǎng)、中部省份“空心化”的趨勢(shì)。

從總量上看，目前，廣東超越山東和河南，成為全國(guó)常住人口第一大省。更值得注意的是，過(guò)去十年間，人口變化的地區(qū)差異非常大。東部沿海的發(fā)達(dá)省市，常住人口急速增長(zhǎng)，西部的少數(shù)民族聚居地區(qū)，人口也有較快的增長(zhǎng)。但與此同時(shí)，中西部的大部分省市區(qū)，人口增長(zhǎng)減緩。其中，六個(gè)省份常住人口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

六省份人口負(fù)增長(zhǎng)

“六普”顯示，2000年至2010年，中國(guó)人口總量在10年間增長(zhǎng)了5.8%，但增長(zhǎng)集中在少數(shù)地區(qū)。按人口增加幅度分，可以把中國(guó)大陸31個(gè)省(市、自治區(qū))分為四類(lèi)：一是高速增長(zhǎng)地區(qū)，人口增加10%以上；二是中速增長(zhǎng)地區(qū)，人口增加5%至10%，三是低速增長(zhǎng)地區(qū)，人口增加低于5%；四是負(fù)增長(zhǎng)地區(qū)，常住人口減少。

按上述分類(lèi)繪制的人口增長(zhǎng)幅度地圖顯示，中國(guó)人口增長(zhǎng)最快的地區(qū)，主要是東部沿海的發(fā)達(dá)省市和西部的少數(shù)民族聚居地區(qū)。而常住人口負(fù)增長(zhǎng)的省市集中在中西部地區(qū)省份，在人口增長(zhǎng)幅度地圖上連成一片。

2000年-2010年，九個(gè)省份人口增長(zhǎng)超過(guò)10%，呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)趨勢(shì)。按增速排序?yàn)椋罕本?SPAN lang=EN-US>(41.9%)、上海(37.5%)、天津(29.3%)、廣東(20.7%)、浙江(16.4%)、西藏(14.6%)、新疆(13.3%)、寧夏(12.1%)、海南(10.2%)。其中，常住人口增長(zhǎng)最快的是三個(gè)直轄市，可謂“爆炸性”增長(zhǎng)。

按過(guò)去十年的增速，北京和上海的常住人口每20年左右就會(huì)翻一番，天津常住人口的翻番也只需要27年。緊隨其后的是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭地區(qū)——廣東和浙江。雖然上述五個(gè)省(市)2000年的人口只占全國(guó)總?cè)丝诘?SPAN lang=EN-US>13.7%(2010年則為16%)，但過(guò)去十年，其人口增長(zhǎng)占了全國(guó)人口增長(zhǎng)的54.9%。也就是說(shuō)，中國(guó)2000年-2010年增加的人口中，有超過(guò)一半集中于這五個(gè)省市。

當(dāng)然，西藏、新疆和寧夏三個(gè)西部少數(shù)民族聚居地區(qū)，還有海南省，過(guò)去十年人口增長(zhǎng)也超過(guò)10%，高于全國(guó)大部分地區(qū)，但由于其人口基數(shù)小，其人口增長(zhǎng)僅占全國(guó)人口增長(zhǎng)總量的6%。就其增幅而言，不過(guò)只相當(dāng)于上世紀(jì)90年代初的全國(guó)平均水平。

但是，值得高度關(guān)注的是，六個(gè)中部省份的常住人口出現(xiàn)了“負(fù)增長(zhǎng)”。按負(fù)增長(zhǎng)的幅度排序分別是：重慶(-6.6%)、湖北(-5.0%)、 四川(-3.4%)、貴州(-1.4%)、安徽(-0.6%)和甘肅(-0.2%)。這六個(gè)省份，無(wú)一例外都在中西部地區(qū)，而且相連成片。如此規(guī)模的省域人口負(fù)增長(zhǎng)，是中國(guó)人口發(fā)展和變化的新現(xiàn)象。

同時(shí)，“六普”顯示，人口低速增長(zhǎng)的地區(qū)包括黑龍江(3.9%)、遼寧(3.2%)、吉林(0.7%)和內(nèi)蒙(4.0%)、陜西(3.5%)、廣西(2.5%)、湖南(2.0%)和河南(1.6%)。這些省區(qū)和已經(jīng)出現(xiàn)常住人口負(fù)增長(zhǎng)的省份一樣，集中在內(nèi)陸中部地區(qū)。

過(guò)去十年，人口增長(zhǎng)在5%到10%之間的有，河北(6.5%)、福建(6.3%)、江蘇(5.8%)、山東(5.5%)、青海(8.6%)、山西(8.3%)、江西(7.7%)和云南(7.2%)。這些地區(qū)和人口高速增長(zhǎng)的省區(qū)相鄰，分布在東西兩邊。

如果按常用的劃分標(biāo)準(zhǔn)，把大陸地區(qū)分為東部沿海、東北、中部和西部地區(qū)，那么中國(guó)常住人口的增長(zhǎng)，主要集中在東部沿海地區(qū)。從人口的增加量看，東部人口十年間增加了5722萬(wàn)，占全國(guó)總數(shù)的81.2%。從人口增幅看，東部人口十年內(nèi)增加了12.7%，而東北、中部和西部地區(qū)只分別增加了2.8%、1.5%和1.4%。可以看到，東部地區(qū)的人口增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他地區(qū)。

這表明，中國(guó)人口變化已呈現(xiàn)很強(qiáng)的地區(qū)特征。從絕對(duì)增長(zhǎng)量看，人口增長(zhǎng)集中在東北沿海地區(qū)。從相對(duì)增長(zhǎng)幅度看，人口增長(zhǎng)呈現(xiàn)東部和西部高、中部低的特點(diǎn)。而中部省份已出現(xiàn)了大面積的常住人口負(fù)增長(zhǎng)。可以預(yù)期，隨著人口外流、低生育率持續(xù)，中西部地區(qū)人口將繼續(xù)向東部擴(kuò)散，中部人口“空心化”會(huì)日益加劇。

主要原因是人口遷移

人口總量的變化不外乎兩種途徑：一是自然變動(dòng)(生育減去死亡)，二是遷移(遷入減去遷出)。根據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局歷年公布的分地區(qū)人口變動(dòng)數(shù)據(jù)分析，上述人口分布的地區(qū)差異，主要是人口流動(dòng)或人口遷徙造成的。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局每年出版的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》都會(huì)公布根據(jù)人口變動(dòng)抽樣調(diào)查推算的各地區(qū)年末人口數(shù)和出生率、死亡率和自然增長(zhǎng)率。據(jù)此，我們就可推算每年各省的出生數(shù)、死亡數(shù)和自然增加的人數(shù)。有了十年間自然增加的人口、以及兩次普查的人口數(shù)，我們就可以推算各地區(qū)十年間的凈遷移人口。2010年的人口應(yīng)該是2000年的人口總量，加上十年中自然增加的人口，再加上十年間的凈遷移人口。表一是對(duì)2000年-2010年人口高速增長(zhǎng)的九個(gè)省(區(qū))人口變動(dòng)原因的分解。

從表一可以看出，東部發(fā)達(dá)地區(qū)和西部少數(shù)民族聚居地區(qū)，人口增加幅度都比較大，但原因完全不同。北京、上海和天津的人口增長(zhǎng)，絕大部分是因?yàn)橥鈦?lái)人口的大量遷入。在上海，遷入人口占該市人口增加的97%，也就是說(shuō)，自然增長(zhǎng)只占人口增加量的3%。而且，即使這個(gè)自然增長(zhǎng)的3%，也有遷入人口的貢獻(xiàn)。因?yàn)椋w入的人口往往相對(duì)年輕，生育率高，死亡率低。廣東和浙江的增長(zhǎng)雖然有自然增加的部分，但增長(zhǎng)的大頭還是外來(lái)人口的遷入，分別占總增長(zhǎng)的62%和72%。

與之相反，西部少數(shù)民族聚居的西藏、新疆和寧夏，人口增加的主要?jiǎng)恿κ亲匀辉鲩L(zhǎng)。這些地區(qū)的生育率相對(duì)較高，雖然有外來(lái)人口遷入，但只占總增長(zhǎng)的一小部分。海南省雖然屬于沿海地區(qū)，但其人口增長(zhǎng)主要是因?yàn)樽匀辉鲩L(zhǎng)，生育率較高，與西部少數(shù)民族聚居地區(qū)類(lèi)似。

對(duì)人口負(fù)增長(zhǎng)的地區(qū)，雖然由于自然增長(zhǎng)和遷移變動(dòng)方向不一致而不能對(duì)人口變動(dòng)因素直接分解，但通過(guò)對(duì)生育率、自然變動(dòng)數(shù)和遷出人數(shù)的比較，我們還是可以了解其人口變動(dòng)的主要原因。

根據(jù)2005年“小普查”結(jié)果，全國(guó)的總和生育率為1.33。人口負(fù)增長(zhǎng)的六個(gè)省份中，只有重慶的生育率低于全國(guó)水平，其他五個(gè)省區(qū)的生育率，都高于全國(guó)平均水平(其中貴州和安徽的生育率還是全國(guó)最高的)。顯然，這些省區(qū)在“六普”中顯示出的人口負(fù)增長(zhǎng)，并不是因?yàn)樯谋绕渌貐^(qū)更少，而是更多的人口遷移出去了。

從表二可看出，人口負(fù)增長(zhǎng)的六個(gè)省(市)，都有數(shù)量巨大的人口遷出。其中，重慶和湖北10年間凈遷出的人口是自然增加數(shù)的3倍。四川10年間則凈流出546萬(wàn)人。如果貴州、安徽和甘肅不是因?yàn)槌錾氏鄬?duì)較高，其人口下降的速度和幅度無(wú)疑會(huì)更大。

結(jié)論已很清楚，影響中國(guó)人口分布的主要原因是人口遷移。

中西部的大部分地區(qū)，雖然生育率相對(duì)較高，但因?yàn)榇罅康娜丝诹飨驏|南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，導(dǎo)致人口增長(zhǎng)趨緩。其中，已有甘肅、安徽、貴州、四川、湖北、重慶等六個(gè)省(市)人口呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。人口外流是導(dǎo)致中部人口“空心化”的主要原因。

人口“空心化”挑戰(zhàn)

2000年以來(lái)，中國(guó)部署和實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，在中西部地區(qū)重點(diǎn)投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，西部省份的改革開(kāi)放力度也大為加強(qiáng)。經(jīng)過(guò)十年的努力，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略已取得相當(dāng)?shù)某删停鞑康貐^(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加快，發(fā)展質(zhì)量提高，人民群眾得到實(shí)惠。

但是，從人口分布的變化看，西部地區(qū)人口的發(fā)展趨勢(shì)依然是“孔雀東南飛”，更多人離開(kāi)“黔渝川”，來(lái)到東部沿海地區(qū)和大城市。大量人口離開(kāi)中西部地區(qū)，奔向東部發(fā)達(dá)省份，就是因?yàn)闁|部發(fā)達(dá)地區(qū)有更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。中國(guó)要實(shí)現(xiàn)東、中、西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，還有很長(zhǎng)的路要走。

近年來(lái)，北京、上海、廣州等特大城市，因?yàn)榉績(jī)r(jià)上漲、環(huán)境污染、交通擁堵，加之各種各樣的生活壓力，出現(xiàn)了所謂逃離“北上廣”的說(shuō)法。但從此次人口普查的數(shù)據(jù)可看出，“北上廣(廣義上，可指廣東)”恰恰是過(guò)去十年人口增長(zhǎng)最快的地區(qū)。所謂“逃離”，更大程度上只是人們基于城市生活壓力的牢騷，事實(shí)上，每天都有大量的人持續(xù)沖向“北上廣”。

人口從中西部向東部遷移的背后，有自然、歷史、社會(huì)的原因，更有制度安排的因素。

雖然，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略對(duì)中西部地區(qū)實(shí)行了某些政策上的傾斜，但因?yàn)橹贫劝才诺膽T性，從現(xiàn)實(shí)看，大量的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等資源依然集中在東部少數(shù)地區(qū)、少數(shù)特大城市。這是吸引大量的人持續(xù)沖向“北上廣”很重要的一個(gè)原因。

上述城市集政治、經(jīng)濟(jì)、文化的功能于一身，成為單中心城市，導(dǎo)致人口的過(guò)度聚集而不堪重負(fù)。雖然，作為個(gè)人要逃離“北上廣”不難實(shí)現(xiàn)，但是，事實(shí)上，只要地區(qū)發(fā)展差距存在，只要資源過(guò)度集中于城市的制度安排不改變，必然有更多的人沖向“北上廣”。

應(yīng)當(dāng)看到，中部人口“空心化”對(duì)中國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展甚為不利。那些離開(kāi)中西部的人口，不僅僅是年富力強(qiáng)的青壯年，也往往是有文化、有闖勁的創(chuàng)業(yè)者；而留下來(lái)的更多的是年邁的老人和在學(xué)的幼童。青壯年以及創(chuàng)業(yè)者的離開(kāi)，意味著中西部地區(qū)的人才流失，會(huì)帶來(lái)深刻的負(fù)面影響。

不僅如此，由于中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)是以省域?yàn)閱挝唤y(tǒng)籌和規(guī)劃，中西部地區(qū)年輕人口的流失，雖然緩解了東部發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其是像上海等大城市的養(yǎng)老壓力，但必然加劇中西部地區(qū)和農(nóng)村的老齡化，使這些地區(qū)未來(lái)的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)將不斷加重。如何應(yīng)對(duì)由此帶來(lái)的諸多挑戰(zhàn)和矛盾，是決策者必須及早考慮的問(wèn)題。

（因部分信息無(wú)法顯示，感興趣者請(qǐng)直接下載文件：中部地區(qū)人口空心化）