中國(guó)沿海區(qū)域發(fā)展布局正連成完整鏈條

3月下旬，一部由國(guó)家海洋局與浙江省政府在杭州市共同簽訂的合作框架協(xié)議，讓已上升為國(guó)家戰(zhàn)略的《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》逐漸進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的操作階段。到現(xiàn)在為止，中國(guó)從北到南的沿海區(qū)域發(fā)展布局，由于補(bǔ)上了中部的浙江省這顆“門(mén)牙”，從而構(gòu)成了一個(gè)“Ｃ”狀的完整鏈條。上個(gè)月，國(guó)務(wù)院批復(fù)了《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，從而把這個(gè)東部沿海發(fā)達(dá)省份的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路貼上了國(guó)家意志的標(biāo)簽。

歷經(jīng)多年，中國(guó)鼓勵(lì)東部率先發(fā)展的布局中，在浙江以北部署了吉林圖們江區(qū)域合作開(kāi)發(fā)、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、天津?yàn)I海新區(qū)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、江蘇沿海地區(qū)、上海浦東新區(qū)等規(guī)劃或“改革單元”。浙江南部同樣依次有著一個(gè)鏈條式的布局：福建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、海南國(guó)際旅游島建設(shè)、廣東珠三角地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。從北到南，數(shù)一數(shù)中國(guó)的沿海省市，基本上都有國(guó)家級(jí)沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，過(guò)去唯獨(dú)岸線資源豐富的浙江省沒(méi)有，被形象地比喻為“缺了一顆門(mén)牙”。浙江省陸域面積狹小，只有10萬(wàn)多平方公里，但海域面積卻達(dá)26萬(wàn)平方公里，海岸線全國(guó)最長(zhǎng)，海島數(shù)量占全國(guó)的四分之一。在這種優(yōu)勢(shì)資源下，海洋經(jīng)濟(jì)卻是GDP大省浙江的“短板”。2010年，全省實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值3500億元人民幣，占GDP比重約13%。

上溯到五年前，浙江省的海洋經(jīng)濟(jì)在“十一五”初期也曾是中國(guó)沿海區(qū)域發(fā)展布局中的“短板”，當(dāng)年的全省海洋生產(chǎn)總值在中國(guó)大陸11個(gè)沿海省市中排名倒數(shù)第四。一直致力于均衡發(fā)展的浙江省有一個(gè)雄心勃勃的計(jì)劃：全省到2015年力爭(zhēng)海洋生產(chǎn)總值達(dá)７000億元人民幣；這一數(shù)字到2020年?duì)幦「膶?xiě)為1.2萬(wàn)億元人民幣，成為海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。“應(yīng)該說(shuō)，浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃，是國(guó)家沿海發(fā)展戰(zhàn)略布局中的重要一環(huán)。”浙江省委書(shū)記趙洪祝說(shuō)。國(guó)務(wù)院的批復(fù)印證了這句話，批復(fù)認(rèn)為，建設(shè)好浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)關(guān)系到中國(guó)實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略和完善區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的全局。

除國(guó)家把浙江省海洋經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展上升了一個(gè)高度外，觀察家們還注意到，中國(guó)“十二五”規(guī)劃對(duì)浙江舟山市有了一個(gè)新定位：舟山群島新區(qū)。“要知道，大陸在國(guó)家層面上稱(chēng)為‘新區(qū)’的寥寥無(wú)幾，只有浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、重慶兩江新區(qū)。”浙江省一位研究區(qū)域規(guī)劃的官員說(shuō)，“看樣子，舟山群島正成為第四個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。”　舟山是中國(guó)唯一以群島為主建立的地級(jí)市，共有大小海島1300余個(gè)，被稱(chēng)作“千島之城”，舟山市本島是中國(guó)第四大島。2008年5月，連接舟山與寧波兩市的杭州灣跨海大橋建成通車(chē)，從中部把中國(guó)東部沿海的大通道連接起來(lái)，為東部的“Ｃ狀”區(qū)域發(fā)展布局的鏈條打下了重要的基礎(chǔ)。

近幾年間，中國(guó)高度重視海洋經(jīng)濟(jì)。中共十七大提出“發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)”的部署。2009年秋天，國(guó)家主席胡錦濤到山東視察時(shí)提出，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，將海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極。目前，中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)指標(biāo)尚不令人滿(mǎn)意。國(guó)家發(fā)改委副主任杜鷹說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)80%左右，中國(guó)僅有30%。“海洋科技支撐能力不夠和科技成果轉(zhuǎn)化率偏低說(shuō)明，中國(guó)的海洋經(jīng)濟(jì)同發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍處于粗放階段，而且海洋產(chǎn)業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響還比較嚴(yán)重。”杜鷹表示。浙江省已意識(shí)到了這一點(diǎn)，這個(gè)省表示將在示范區(qū)建設(shè)中堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展，重視海洋生態(tài)保護(hù)、海洋環(huán)境資源承載能力。“為什么提出把浙江省的示范區(qū)建成科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)，就是因?yàn)椴荒茉傧襁^(guò)去幾十年那樣發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而要堅(jiān)持合理有序開(kāi)發(fā)，提高資源利用效率。”浙江省省長(zhǎng)呂祖善說(shuō)。

當(dāng)然，中國(guó)沿海十幾個(gè)省份的區(qū)域發(fā)展布局在科學(xué)發(fā)展的同一理念下，各自都有不同的、符合自身特點(diǎn)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位。在這方面，杜鷹表示不想看到各地“在涉及海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體部署上千篇一律”，希望“各展所長(zhǎng)、百花齊放”，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。對(duì)于新加入國(guó)家級(jí)沿海區(qū)域發(fā)展成員行列中的浙江省，國(guó)家海洋局副局長(zhǎng)王宏相信，這個(gè)省能在國(guó)家沿海經(jīng)濟(jì)圈里“走出自己的路子”。按照規(guī)劃要求，浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的定位是建設(shè)中國(guó)大宗商品國(guó)際物流中心，這是與其它區(qū)域相比最大的不同。這個(gè)定位的確立有充分的理由。中國(guó)東部的舟山將來(lái)是面向太平洋的窗口與門(mén)戶(hù)，中國(guó)所需要的大量物資，如石油、煤炭、澳洲的鐵礦石、美國(guó)大豆等都需要從這里進(jìn)口中轉(zhuǎn)。浙江省臺(tái)州港區(qū)的官員金敏曾沿著中國(guó)東部的海岸線城市走過(guò)一圈，從北到南風(fēng)生水起的海洋經(jīng)濟(jì)讓他印象深刻。“過(guò)去，學(xué)者一般都能看到50年到100年的發(fā)展趨勢(shì)，可我想不到21世紀(jì)的第一個(gè)10年，中國(guó)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展就已經(jīng)這樣迅猛。”金敏感慨地說(shuō)，“我為浙江能成為這個(gè)半圓狀鏈條中的一個(gè)重要單元感到驕傲！

文章來(lái)源：新華社經(jīng)濟(jì)信息