國家發(fā)展改革委秘書長楊偉民26日在此間舉行的“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展高層論壇上表示，當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化發(fā)展存在低密度和分散化的傾向，帶來耕地面積減少過多過快的問題。 楊偉民說，本世紀(jì)以來國內(nèi)城市的建成區(qū)面積擴(kuò)張了50%，而城鎮(zhèn)人口只增加了26%。這意味著，我國土地城鎮(zhèn)化的速度快于人口城鎮(zhèn)化的速度，而且基本快了一倍。“因此，改革開放三十年來我國城市建成區(qū)的人口密度是不斷下降的。”   造成上述現(xiàn)象的一個(gè)重要原因，就是各地都在搞開發(fā)。楊偉民指出，目前我國國家級和省級的開發(fā)區(qū)超過1500個(gè)，每個(gè)開發(fā)區(qū)的平均面積是6平方公里，大的是15平方公里以上。“這種分散化的開發(fā)格局，不但耕地承受不了，能源也承受不了。”    楊偉民表示，“十二五”期間，要合理確定城市的開發(fā)邊界，防止特大城市面積過度擴(kuò)張，提高建成區(qū)的人口密度。對此，發(fā)展改革委將會研究制定一個(gè)城鎮(zhèn)化發(fā)展的重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。