盤(pán)點(diǎn)2010地區(qū)經(jīng)濟(jì)十大看點(diǎn)

1. 中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)步入零關(guān)稅時(shí)代

　　中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)2010年1月1日全面啟動(dòng)，標(biāo)志著由中國(guó)和東盟10個(gè)成員國(guó)組成、接近6萬(wàn)億美元國(guó)民生產(chǎn)總值、4.5萬(wàn)億美元貿(mào)易額的區(qū)域，開(kāi)始步入零關(guān)稅時(shí)代。
　　自貿(mào)區(qū)的啟動(dòng)使中國(guó)與文萊、菲律賓、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、新加坡六個(gè)東盟成員國(guó)間，有超過(guò)90%的產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅。越南、老撾、柬埔寨和緬甸四個(gè)東盟新成員將在2015年對(duì)90%的中國(guó)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。
　　中國(guó)與東盟的互補(bǔ)性貿(mào)易極大豐富了雙邊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。東盟國(guó)家鋼材生產(chǎn)成本較高，為中國(guó)鋼材出口提供了廣闊市場(chǎng)。中國(guó)從東盟進(jìn)口原油、成品油、塑料原料和煤炭等能源產(chǎn)品，可有效緩解中國(guó)生產(chǎn)性原材料不足和能源缺口的困境。
　　在推進(jìn)國(guó)際區(qū)域合作中，廣西、云南具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)。目前，已初步構(gòu)建通往東盟各國(guó)的出海出邊國(guó)際大通道總體框架。鐵路方面初步形成連接?xùn)|盟的南中北三條通道雛形；沿海港口現(xiàn)有萬(wàn)噸級(jí)泊位46個(gè)，開(kāi)辟了至港澳、東盟等世界主要港口的集裝箱航線航班；航空方面擁有南寧、昆明、桂林等國(guó)際機(jī)場(chǎng)，開(kāi)通至新加坡、泰國(guó)等東盟8個(gè)國(guó)家的國(guó)際航線。
　　今年，中緬油氣管道也開(kāi)始建設(shè)，預(yù)計(jì)2013年管道建成后，中國(guó)將擺脫過(guò)度依賴(lài)馬六甲海峽的能源困境。中緬油氣管道對(duì)中國(guó)有深遠(yuǎn)影響，不僅是加強(qiáng)能源安全的重要舉措，也是云南乃至西南地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的重要組成部分。

（本報(bào)記者 劉慧）

　　2. 區(qū)域戰(zhàn)略繼續(xù)改寫(xiě)中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖

　　2010年我國(guó)從南到北，海南國(guó)際旅游島、皖江城市帶、重慶兩江新區(qū)、山西綜改試驗(yàn)區(qū)、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)接連獲批，形成多個(gè)發(fā)展熱點(diǎn)，區(qū)域戰(zhàn)略繼續(xù)改寫(xiě)中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖。
　　1月4日，海南國(guó)際旅游島建設(shè)正式啟動(dòng)，發(fā)展目標(biāo)是到2020年初步建成世界一流海島休閑度假旅游勝地。海南立刻成為投資熱點(diǎn)，成為2010年全國(guó)房?jī)r(jià)上漲的引領(lǐng)者。
　　1月12日，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃獲批，這是全國(guó)唯一一個(gè)以“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”為主題的區(qū)域規(guī)劃。被納入皖江經(jīng)濟(jì)帶的城市有合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城九市以及六安市的金安區(qū)和舒城縣，經(jīng)濟(jì)總量占安徽全省的66%。皖江城市帶正推進(jìn)安徽參與長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展分工，探索中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式。
　　4月6日，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)獲批為國(guó)家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，這是我國(guó)第八個(gè)國(guó)家綜改試驗(yàn)區(qū)，由沈陽(yáng)、鞍山、撫順、本溪、營(yíng)口、阜新、遼陽(yáng)、鐵嶺8個(gè)城市組成。
　　重慶兩江新區(qū)于6月掛牌成立，這是我國(guó)第三個(gè)副省級(jí)新區(qū)，享受土地、金融等政策的先行先試權(quán)。兩江新區(qū)是重慶打造“內(nèi)陸開(kāi)放高地”最重要的平臺(tái)，將建成功能現(xiàn)代、產(chǎn)業(yè)高端、總部聚集、生態(tài)宜居的新區(qū)。到2020年，“兩江新區(qū)”的工業(yè)總產(chǎn)值有望達(dá)到1萬(wàn)億元以上，相當(dāng)于再造一個(gè)重慶。
　　山西省國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)是今年最后獲批的試驗(yàn)區(qū)，作為我國(guó)設(shè)立的第九個(gè)綜改試驗(yàn)區(qū)，也是全國(guó)第一個(gè)全省域、全方位、系統(tǒng)性的國(guó)家級(jí)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，在今后的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，將注重非煤產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建設(shè)全國(guó)綠色能源基地。

（本報(bào)記者 劉慧）

　　3. 新疆新政“輸血”＋“造血”

　　5月中旬，中央召開(kāi)新疆工作座談會(huì)，作出推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略部署。發(fā)展目標(biāo)是到2015年新疆人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國(guó)平均水平；力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)10年努力，確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。
　　同時(shí)還確定19個(gè)省市對(duì)口援疆。與之前的“干部援疆”相比，新一輪的對(duì)口援疆包括經(jīng)濟(jì)、干部、人才、教育的全方位援疆。
　　總投資36億元的首批99個(gè)對(duì)口支援新疆試點(diǎn)項(xiàng)目今年已經(jīng)啟動(dòng)，2011年19個(gè)省市援疆資金總規(guī)模將超過(guò)100億元，以后會(huì)逐步增加。
　　除了持續(xù)不斷的“輸血”，中央還培育新疆的“造血”能力。全區(qū)率先進(jìn)行資源稅費(fèi)改革，將原油、天然氣資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征；對(duì)困難地區(qū)符合條件的企業(yè)給予企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠；在喀什、霍爾果斯各設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，賦予特殊政策和靈活措施。中央寄望新疆在新十年走上內(nèi)生型發(fā)展道路。
　　新疆石油和天然氣分別占中國(guó)陸上油氣資源總量的30%和34%，煤炭占到中國(guó)煤炭預(yù)測(cè)量的40%。新疆將作為中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)新十年的重點(diǎn)區(qū)域，憑借地緣優(yōu)勢(shì)和能源儲(chǔ)備戰(zhàn)略基地的定位，成為我國(guó)向西開(kāi)放的窗口和未來(lái)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極。

（本報(bào)記者 劉慧）

　　4. 上海世博會(huì)長(zhǎng)三角的盛宴

　　2010年，世界博覽會(huì)在上海舉行，博覽會(huì)的主題是“城市，讓生活更美好”。
　　世博會(huì)歷時(shí)半年時(shí)間，并且是第一次在發(fā)展中國(guó)家舉辦，創(chuàng)下諸多世界之最。
　　這屆由246個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織參展的盛會(huì)，創(chuàng)下了觀眾人數(shù)7300萬(wàn)的新紀(jì)錄，園區(qū)內(nèi)演出2萬(wàn)多場(chǎng)，中國(guó)兌現(xiàn)了“辦一屆成功、精彩、難忘的世博會(huì)”之諾。
　　現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)崛起、文化繁榮、民族興旺等新的“中國(guó)元素”在世博會(huì)上得到體現(xiàn)。
　　世博高峰論壇通過(guò)《上海宣言》，提出一系列城市創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展的倡議，也留給人們一些思考，譬如如何以人為本、科技創(chuàng)新、文化復(fù)興、合作共贏等。
　　世博會(huì)也極大促進(jìn)了上海城市的發(fā)展，拉動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域整體發(fā)展，其帶來(lái)的直接旅客消費(fèi)高達(dá)800億元。中國(guó)政府也希望以此次世博會(huì)為契機(jī)，提高國(guó)民的消費(fèi)意識(shí)，推動(dòng)以出口為中心的外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐詡�(gè)人消費(fèi)為主的內(nèi)需擴(kuò)大型經(jīng)濟(jì)，而中國(guó)內(nèi)需的增加會(huì)令全世界受益。

（本報(bào)記者 劉慧）

　　5. 主體功能區(qū)規(guī)劃使國(guó)土空間科學(xué)分類(lèi)

　　全國(guó)主體功能區(qū)，即根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Γ�統(tǒng)籌謀劃未來(lái)人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用和城鎮(zhèn)化格局，將國(guó)土空間劃分為優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)四類(lèi)。
　　今年6月12日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》，歷經(jīng)“十一五”時(shí)期不斷修改完善的規(guī)劃終于塵埃落定，與此同時(shí)，地方主體功能區(qū)規(guī)劃編制也在緊鑼密鼓地加速制定中。
　　根據(jù)主體功能區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃由國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃和省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃組成，分國(guó)家和省級(jí)兩個(gè)層次編制。
　　值此“十一五”收官之際，規(guī)劃獲批也為“十二五規(guī)劃”實(shí)施做足了準(zhǔn)備，已被提高到“十二五”時(shí)期國(guó)家戰(zhàn)略高度的《主體功能區(qū)規(guī)劃》，本質(zhì)就是要通過(guò)對(duì)主體功能區(qū)的劃分，使適合發(fā)展的地區(qū)加快發(fā)展，不適合發(fā)展的地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)加強(qiáng)保護(hù)。
　　國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)肖金成“把城市建設(shè)得更像‘城市’，把農(nóng)村建設(shè)得更像‘農(nóng)村’”的表述，切中“功能區(qū)劃分”要義。
　　“十二五”期間，在國(guó)土空間實(shí)現(xiàn)科學(xué)分類(lèi)的基礎(chǔ)上，主體功能區(qū)將與各地方區(qū)域規(guī)劃一并成為未來(lái)五年中國(guó)經(jīng)濟(jì)尋求新騰飛的“推進(jìn)器”。

（本報(bào)記者 李海楠）

　　6. 海峽兩岸攜手跨入“ECFA時(shí)代”

　　2010年，之于海峽兩岸而言，是具有里程碑意義的一年，在兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系史上注定將被永久銘記。這一年兩岸攜手正式跨入“ECFA時(shí)代”。
　　ECFA，即海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，今年1月海協(xié)會(huì)和海基會(huì)在京就ECFA基本架構(gòu)及建立協(xié)商工作機(jī)制進(jìn)行首次協(xié)商，隨后耗時(shí)數(shù)月，歷經(jīng)四次兩會(huì)商談，終于在第五次商談時(shí)修成正果。
　　6月29日，山城重慶，當(dāng)兩會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人完成ECFA簽署，互換文本時(shí)，炫目的閃光燈定格了海峽兩岸歷史性時(shí)刻，海峽兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系從此開(kāi)啟了新篇章。
　　ECFA自9月12日正式生效以來(lái)，兩岸便開(kāi)始了進(jìn)一步的細(xì)節(jié)商談，相較于框架協(xié)議，單項(xiàng)協(xié)議涉及范圍更廣、內(nèi)容更具體，商談難度也可能更大，要用更大的智慧、更開(kāi)闊的胸襟、更務(wù)實(shí)的態(tài)度共同推進(jìn)后續(xù)商談。
　　ECFA的簽署和生效，就兩岸經(jīng)濟(jì)的實(shí)際意義，在于為兩岸產(chǎn)業(yè)帶來(lái)難得的發(fā)展契機(jī)，兩岸的互補(bǔ)性產(chǎn)業(yè)合作特點(diǎn)將得到極大發(fā)揮，進(jìn)而推動(dòng)兩岸朝著更為深層次的產(chǎn)業(yè)合作邁進(jìn)。
　　根據(jù)ECFA的相關(guān)要求，兩岸將逐步減少消除實(shí)質(zhì)多數(shù)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，提供投資保護(hù)，促進(jìn)貿(mào)易雙投，加強(qiáng)和增進(jìn)海峽兩岸之間的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和投資合作；促進(jìn)海峽兩岸貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易進(jìn)一步自由化。
　　未來(lái)，兩岸的經(jīng)貿(mào)關(guān)系將隨著ECFA的深入實(shí)施，展開(kāi)全新篇章。

（本報(bào)記者 李海楠）

　　7. 中西部中國(guó)經(jīng)濟(jì)新引擎

　　2010年，西部開(kāi)發(fā)滿十載，在完成西部大開(kāi)發(fā)第一階段，即“奠定基礎(chǔ)階段”的初步任務(wù)后，西部迎來(lái)了新十年，各界也期待西部能夠站上“新臺(tái)階”。
　　今年西部地區(qū)又新增23項(xiàng)內(nèi)容涵蓋交通設(shè)施建設(shè)、加大資源能源利用力度等方面的重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資規(guī)模達(dá)6822億元，為圓滿完成第一階段任務(wù)的西部大開(kāi)發(fā)繼續(xù)給力。
　　今后十年，西部地區(qū)將朝著綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、國(guó)家重要能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，提升人民生活質(zhì)量、基本公共服務(wù)能力、生態(tài)環(huán)境保護(hù)上均上一個(gè)“大臺(tái)階”的目標(biāo)繼續(xù)努力。
　　與此同時(shí)，《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》自去年獲批以來(lái)，處于中國(guó)經(jīng)濟(jì)腹地的中部地區(qū)也同西部一樣，獲得了強(qiáng)有力的政策支持，結(jié)束了自己“不東不西，不是東西”的尷尬境地。
　　2010年，中部省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)優(yōu)于東部沿海地區(qū)，增速屢創(chuàng)新高，在全國(guó)處于領(lǐng)先地位，這都得益于中部崛起規(guī)劃的高效實(shí)施。
　　國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王一鳴認(rèn)為，中國(guó)作為一個(gè)區(qū)域差距較大的國(guó)家，可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，把經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)期大大地拉長(zhǎng)和延伸，承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將成為中西部地區(qū)高速發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/FONT>
　　占國(guó)土面積71.4%的西部地區(qū)和占國(guó)土面積10.7%中部六省，未來(lái)將承擔(dān)起中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?