世界經(jīng)濟將呈多極化新態(tài)勢

——訪中國社科院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所所長裴長洪

在國際金融危機沖擊下，全球貿(mào)易與直接投資下降，但經(jīng)濟全球化的基本趨勢沒有改變，但這并不意味著國際金融危機對經(jīng)濟全球化的發(fā)展進程毫無影響。在后危機時代，經(jīng)濟全球化和世界經(jīng)濟多極化都出現(xiàn)了若干新特點。中國社科院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所所長、博士生導師裴長洪研究員接受中國經(jīng)濟時報記者專訪時認為，金融危機加快了世界經(jīng)濟重心由大西洋向亞洲地區(qū)轉移的速度，“金磚四國”將成為新興經(jīng)濟大國，是世界經(jīng)濟中一支不可忽視的力量。對于中國來說，后危機時代全面參與經(jīng)濟全球化的機遇大于挑戰(zhàn)。

全球化趨勢出現(xiàn)新特點

　　中國經(jīng)濟時報：雖然美國與西方主要發(fā)達國家的經(jīng)濟出現(xiàn)好轉跡象，但經(jīng)濟完全復蘇之路尚遙，你怎么看后危機時代的世界經(jīng)濟？今后經(jīng)濟全球化是否會出現(xiàn)一些新特點？
　　裴長洪：我認為，經(jīng)濟全球化的基本趨勢沒有改變，但這并不意味著國際金融危機對它的發(fā)展進程毫無影響，在后危機時代，這種影響不僅存在，而且還呈現(xiàn)出若干新特點：
　　第一，國家資本直接與私人壟斷資本相融合成為危機救援的重要手段，國家資本從救援到其他干預將成為經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的新現(xiàn)象。
　　第二，國家資本跨國化成為刺激經(jīng)濟的新需要。危機中，各國不僅采取措施刺激本國經(jīng)濟，而且還采取聯(lián)合措施刺激經(jīng)濟。可見資本要素的流動已經(jīng)從私人壟斷資本的跨國流動發(fā)展到國家資本的跨國流動。
　　第三，全球經(jīng)濟治理改革成為經(jīng)濟全球化的新訴求。首先是改革金融貨幣體系。在改革國際貨幣基金組織的呼聲下，增加了中國、巴西、俄羅斯、印度為代表的新興市場國家和發(fā)展中國家的發(fā)言權和投票權，這成為與美國一股獨大進行博弈的新力量。盡管新借款安排增資方式成為折中選擇，但國際貨幣基金組織的改革已勢在必行。其次是改革磋商與政策協(xié)調(diào)平臺。由于世界經(jīng)濟相互依賴的程度不斷加深，美國等西方發(fā)達國家與各國經(jīng)濟的對話、磋商與政策協(xié)調(diào)的必要性繼續(xù)增強，G20成為各國對話的機制性重要平臺，大有取代富國G7俱樂部和后來G8的趨勢。
　　第四，新的科技革命及其產(chǎn)業(yè)化正在醞釀之中。各國正在搶占科技制高點，全球將進入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)振興時代。在新能源、生物科技、信息網(wǎng)絡等領域中，突破關鍵技術并使之產(chǎn)業(yè)化將成為后危機時代發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)振興的新舉措，這將促進新一輪的產(chǎn)業(yè)轉移，并且?guī)有碌膰H分工。
　　第五，跨國壟斷資本正在尋找新的全球市場。出于對美國國家利益的長遠考慮，一部分壟斷資本極力主張并支持美國政府發(fā)展新能源和低碳經(jīng)濟，并企圖獲得技術優(yōu)勢，再利用資本優(yōu)勢建立新的國際分工體系以及全球市場。這種努力將成為經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的新動向。同時，為了討好并取得金融壟斷資本的支持，美國新能源經(jīng)濟的設計者還謀劃了金融壟斷資本在新能源經(jīng)濟中的生財之道——碳交易和碳金融。實現(xiàn)這個構想將成為美國金融壟斷資本建立新的國際分工體系、實現(xiàn)全球擴張的新計劃。

國際分工與世界經(jīng)濟多極化

　　中國經(jīng)濟時報：基于全球化將會出現(xiàn)以上新特點，世界經(jīng)濟格局將會發(fā)生怎樣的變化？
　　裴長洪：我認為國際分工與世界經(jīng)濟將呈現(xiàn)多極化新態(tài)勢。
　　跨國公司主導的全球資源配置和國際分工，把不同國家的經(jīng)濟納入全球經(jīng)濟循環(huán)體系，成為經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的突出表現(xiàn)。跨國資本的產(chǎn)業(yè)體系與國際分工體系緊密聯(lián)系，形成有機的價值鏈，具有相對的穩(wěn)定性。新產(chǎn)業(yè)體系及其國際分工體系的建立，面臨技術、企業(yè)重組、市場、與既有壟斷資本利益矛盾等方面的嚴峻挑戰(zhàn)，因此將是一個競爭、合作、融合的較長過程。其成長過程表現(xiàn)在國際分工格局上，將不是后者顛覆前者，而是后者融入前者的漸進變化過程。
　　第一，美國新能源經(jīng)濟成長前景與國際分工基本格局。
　　奧巴馬上臺之前，其智囊班子就為其制定了振興美國經(jīng)濟的基本思路：發(fā)展清潔能源和低碳經(jīng)濟。希望由此建立起新的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，不僅可以增強美國的制造能力和擴大出口，而且讓中國和其他發(fā)展中國家成為這些產(chǎn)品的消費者，從而改變美國經(jīng)常項目收支失衡的格局。在貿(mào)易規(guī)則上通過征收碳關稅，限制中國和發(fā)展中國家的出口和產(chǎn)業(yè)，致使中國在高油價、碳關稅、高匯率三重壓力下永遠處在國際分工的不利地位。
　　但是，美國的這個如意算盤很難在幾年內(nèi)完全實現(xiàn)。這不僅在于美國參議院未必能通過《2009年美國清潔能源和安全法案》，更重要的是美國真正要推進戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)將遭到重重阻力。
　　但這也并不意味著在奧巴馬任期或5年—10年內(nèi)，美國以清潔能源和低碳經(jīng)濟為主的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)毫無進展，在一部分美國壟斷資本的支持下，會創(chuàng)建出一些新企業(yè)，并形成一定的產(chǎn)業(yè)體系，特別是在歐盟新能源資本的配合下，也會在全球分工體系中出現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè)分工以及部分的分工重組和企業(yè)并購，但這些都需要在競爭中與原有的產(chǎn)業(yè)基礎相適應、相融合，不可能是簡單的替代關系，因此不可能很快改變原有的制造業(yè)國際分工格局和國際收支流向。
　　第二，我認為國際分工會逐步深化，世界生產(chǎn)與消費分離的結構性不平衡特征繼續(xù)演化。
　　由于危機導致需求萎縮，世界制造業(yè)將發(fā)生新一輪的分化與調(diào)整。在這些調(diào)整中，跨國公司紛紛看好中國，把生產(chǎn)業(yè)務轉入中國，中國吸收外商直接投資降幅很小。在后危機時代，以生產(chǎn)與消費相分離為特征的這種全球性經(jīng)濟結構不平衡，事實上是全球財富占有不平衡、國際貨幣體系不平衡、資源占有與消耗不平衡在全球經(jīng)濟結構不平衡中的必然表現(xiàn)，只要后者的狀況不能得到實質(zhì)性改變，世界生產(chǎn)與消費的分離以及儲蓄與投資的不平衡也就不可能得到有效改變。
　　在這種生產(chǎn)與消費分離的全球經(jīng)濟結構狀態(tài)下，中國和一些新興經(jīng)濟體的“世界工廠”地位將繼續(xù)上升，將承擔更多的商品生產(chǎn)分工，從而要求更大的世界市場。中國作為貿(mào)易投資大國，隨著地位的上升必將與貿(mào)易伙伴發(fā)生更廣泛、更深入的經(jīng)濟貿(mào)易關系和合作。統(tǒng)籌兩種資源、兩個市場和兩個生產(chǎn)經(jīng)營體系的關系，不僅將賦予中國經(jīng)濟發(fā)展更深刻的涵義，而且還將深刻地影響經(jīng)濟全球化和世界經(jīng)濟多極化的態(tài)勢。
　　第三，世界經(jīng)濟將呈現(xiàn)多極化新態(tài)勢。
　　不同跨國壟斷資本之間的矛盾、世界各國經(jīng)濟政治發(fā)展不平衡以及美國霸權與各國的矛盾、多哈回合全球多邊關系談判的停滯，決定了經(jīng)濟全球化的繼續(xù)發(fā)展必然表現(xiàn)為國家利益集團化和區(qū)域經(jīng)濟一體化，世界經(jīng)濟多極化隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展而更加豐富多彩。
　　1．金融危機加快了世界經(jīng)濟重心由大西洋向亞洲地區(qū)轉移的速度。2．“金磚四國”成為新興的經(jīng)濟大國。在新興經(jīng)濟體中，中國、印度、巴西和俄羅斯憑借其國土面積、人口、經(jīng)濟規(guī)模和增長狀況顯示出明顯的重要性，被譽為“金磚四國”。四國在世界經(jīng)濟和發(fā)展問題上有許多利益共同點，相互之間的聯(lián)系和對話日益增加，成為世界經(jīng)濟中一支不可忽視的力量。3．美國主要債權國的出現(xiàn)。后危機時代將是世界經(jīng)濟多極化趨勢進一步深化的時期，各個國家的利益訴求關系不斷在發(fā)生分化和改組，簡單地用發(fā)達國家和發(fā)展中國家的兩分法概念已不能全面、充分反映世界經(jīng)濟和國際經(jīng)貿(mào)關系的新格局；世界經(jīng)濟已不能簡單地用兩分法或三分法就可以反映全球利益格局，而成為因事、因時而異的多種劃分的利益訴求關系。４．世界各國在應對氣候變化問題上形成不同利益的國家集團。在氣候變化問題上利益多元化格局的出現(xiàn)，進一步加深了世界多極化趨勢的發(fā)展，必將對經(jīng)濟全球化和國際經(jīng)貿(mào)關系產(chǎn)生重大影響。

全面參與全球化面臨諸多新挑戰(zhàn)

　　中國經(jīng)濟時報：經(jīng)過這次金融危機之后，你認為中國將身處怎樣的國際經(jīng)濟環(huán)境？將會面臨怎樣的挑戰(zhàn)？
　　裴長洪：在后危機時代，我國全面參與經(jīng)濟全球化、發(fā)展開放型經(jīng)濟，確實面臨許多新的挑戰(zhàn)。
　　首先是我國外貿(mào)發(fā)展方式還不適應后危機時代世界市場的新變化。在后危機時代的若干年內(nèi)，由于美國和西方主要發(fā)達國家的新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)尚不可能迅速成長，新的經(jīng)濟增長點還不足以帶動大的市場需求；而美國和西方發(fā)達國家的消費增長還處于恢復狀態(tài)，世界經(jīng)濟將呈現(xiàn)低速增長，世界市場需求不可能出現(xiàn)較大的新增容量。因此我國對外貿(mào)易發(fā)展，特別是出口貿(mào)易發(fā)展面對的是外部需求拉動力低于金融危機之前的市場環(huán)境。在新的世界市場環(huán)境下，我國外貿(mào)發(fā)展方式轉變的迫切性進一步增強了。
　　其次是我國將面臨貿(mào)易保護主義的長期困擾，應對貿(mào)易保護主義也將成為長期任務。由于我國工業(yè)化的加速發(fā)展，不僅面臨努力減少碳排放的壓力，而且也面臨擴大世界市場的迫切需要。但西方一些國家可能利用其在碳排放上的有利地位，增加節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和技術的出口，并限制高碳產(chǎn)品的進口和消費，甚至力圖修改貿(mào)易規(guī)則以獲取自身的利益。美國也可能在國際經(jīng)貿(mào)關系上采取實用主義的態(tài)度，一方面在國際社會面前不承諾其作為碳排放大國所應該兌現(xiàn)的國際責任，另一方面又可以利用美國環(huán)保署（ＥＰＡ）制定的“清潔空氣法”等國內(nèi)立法，來實行“綠色貿(mào)易保護主義”的某些措施。
　　再次是我國國際性資產(chǎn)安全運營的矛盾凸顯。隨著我國企業(yè)走出去和海外資產(chǎn)的增加，以美元和西方貨幣計算價值的海外資產(chǎn)（實體資產(chǎn)和金融資產(chǎn)）都面臨匯率和經(jīng)營風險的安全考驗；規(guī)避風險、安全高效已成為我國資產(chǎn)海外運營的現(xiàn)實問題。此外，我國企業(yè)海外投資還處于初級階段，不僅發(fā)揮統(tǒng)籌兩種資源、兩個市場的能力建設剛剛起步，甚至也不能為擴大我國的商品和勞務市場發(fā)揮有效作用，因此，在后危機時代的國際經(jīng)濟競爭中，我國還十分缺乏競爭取勝的新優(yōu)勢。不僅如此，在未來各國搶占經(jīng)濟科技制高點的國際競爭中，我國還面臨差距被拉大的危險。

在經(jīng)濟競爭中建立統(tǒng)一戰(zhàn)線

　　中國經(jīng)濟時報：對中國來說，后危機時代會產(chǎn)生哪些新的機遇？我國應該如何抓住這新一輪有利時機？
　　裴長洪：大概是六個方面：
　　第一，我國經(jīng)濟相對比重上升。在全球金融危機推動新一輪世界制造業(yè)資本向中國轉移進程中，中國制造業(yè)產(chǎn)品譜系將大大拓寬。西方跨國公司新一輪產(chǎn)業(yè)轉移和對華投資將帶來較高技術水平的現(xiàn)代勞動密集型產(chǎn)業(yè)和較為成熟的技術、知識密集型產(chǎn)業(yè)，如信息技術、微電子、通訊等。跨國公司的業(yè)務轉移可能不限于生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，而且可能包括研究與開發(fā)、設計、采購、銷售及售后服務等相關環(huán)節(jié)，中國“世界工廠”的地位將更加鞏固。
　　第二，為我國企業(yè)海外投資和跨國經(jīng)營創(chuàng)造了新機遇。國際金融危機造成了一些外國企業(yè)陷入資金和生產(chǎn)經(jīng)營的嚴重困境，這是我國企業(yè)加快實施“走出去”戰(zhàn)略的有利時機。通過綠地投資、重組聯(lián)合、股權投資和跨國并購等多種方式，實現(xiàn)專業(yè)化、集約化和規(guī)模化的國際化經(jīng)營，充分利用國際資源和市場，增強我國企業(yè)國際競爭力，同時積極培育具有國際知名度的企業(yè)及產(chǎn)品的品牌。
　　第三，為人民幣拓展國際業(yè)務營造了新空間。由于美元、歐元、英鎊和日元在這場國際金融危機中受到不同程度的打擊，國際地位受到動搖，美元地位會有所下降，為中國人民幣拓展國際業(yè)務提供了難得機遇。鼓勵我國商業(yè)銀行積極開拓人民幣國際業(yè)務，利用人民幣開展國際經(jīng)濟活動，如進行人民幣信貸融資、發(fā)行債券、國際結算、對外投資、支付國際工資、支付工程及勞務款項，從而推動人民幣在國際經(jīng)濟活動中擴大流通，促進人民幣資產(chǎn)進入國外特別是美國等西方發(fā)達國家的央行、主權機構和商業(yè)銀行的資產(chǎn)負債表或成為某些經(jīng)濟體的儲備貨幣。鼓勵企業(yè)在跨境交易中采用人民幣支付和結算，減少出口貿(mào)易以美元計價的風險。2009年上半年，在我國服務貿(mào)易中長期都是逆差狀況的金融服務出現(xiàn)了小額順差，表明我國人民幣國際業(yè)務有了新發(fā)展，展現(xiàn)了人民幣國際業(yè)務發(fā)展的潛力。
　　第四，世界經(jīng)濟重心轉移為亞洲經(jīng)濟合作提供了新契機。在應對國際金融危機沖擊中，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)已經(jīng)顯示出活力，中國的海外市場多元化取得了實質(zhì)成效。這為中國積極參與亞太經(jīng)合組織、10＋3合作、上海合作組織、大湄公河次區(qū)域合作活動，提供了新鮮經(jīng)驗。鑒于目前多哈回合多邊貿(mào)易談判處于擱淺狀態(tài)，世界各國均在加緊商談自由貿(mào)易區(qū)建設，中國需要從戰(zhàn)略角度重視與有關貿(mào)易伙伴加快開展自由貿(mào)易區(qū)的談判。中國完全有可能把亞洲或亞太區(qū)域經(jīng)濟合作自由貿(mào)易區(qū)建成互利共贏、富有潛力和活力的市場。
　　第五，世界多極化的各種矛盾為我國開拓各類國際市場提供了回旋余地。后危機時代，在圍繞溫室氣體排放的原則立場和具體行動上，中國與發(fā)展中國家77國集團、基礎四國和金磚四國都有明顯的共同立場和利益，反映到未來的國際經(jīng)濟合作和經(jīng)貿(mào)關系上，我國與這些國家的貿(mào)易投資會有新的利益共同點，即便發(fā)生貿(mào)易摩擦和經(jīng)貿(mào)糾紛，也易于避開碳排放和綠色貿(mào)易壁壘等方面的敏感問題，易于在反對綠色貿(mào)易保護主義方面找到共同語言。這對我國在實現(xiàn)2020年減排目標的過渡時期提供了很大的回旋空間。
　　第六，世界多種利益訴求的分化為我國在國際經(jīng)濟競爭中建立統(tǒng)一戰(zhàn)線提供了新思路。國際金融危機把中國推到了世界經(jīng)濟和國際社會矛盾的前臺，西方國家中存在著利用“捧殺”和詆毀兩種形式遏制中國的暗流，但世界經(jīng)濟多極化和多種利益訴求的分化又為中國提供了反遏制的聯(lián)合力量，這為我國應對氣候變化和貿(mào)易保護主義創(chuàng)造了有利的外部條件。在應對氣候變化的國際關注中，貿(mào)易規(guī)則可能成為世界貿(mào)易組織的新議題。盡管貿(mào)易自由化的趨勢不會改變，但貿(mào)易自由化會被逐漸加入新的因素，逐漸與傳統(tǒng)自由貿(mào)易概念有新的區(qū)別，這也會成為一種趨勢，我國應當積極參與規(guī)則制定并認真應對。經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化是跨國壟斷資本的根本利益所在，跨國公司主導國際貿(mào)易的基本格局決定了貿(mào)易保護主義興風作浪的有限程度。所以，我國應確立不怕打貿(mào)易戰(zhàn)的思想，要學會有理、有利、有節(jié)、持久地打各種貿(mào)易戰(zhàn)和匯率戰(zhàn)，“斗而不破”是我們處理與美國經(jīng)濟利益矛盾的指導思想；建立國際經(jīng)貿(mào)統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)盟和分化區(qū)別不同貿(mào)易伙伴和利益集團應是我們的基本策略。

文章來源：中國經(jīng)濟時報2010-12-7