世界經(jīng)濟(jì)將呈多極化新態(tài)勢(shì)

——訪中國社科院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所所長裴長洪

在國際金融危機(jī)沖擊下，全球貿(mào)易與直接投資下降，但經(jīng)濟(jì)全球化的基本趨勢(shì)沒有改變，但這并不意味著國際金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展進(jìn)程毫無影響。在后危機(jī)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)全球化和世界經(jīng)濟(jì)多極化都出現(xiàn)了若干新特點(diǎn)。中國社科院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所所長、博士生導(dǎo)師裴長洪研究員接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者專訪時(shí)認(rèn)為，金融危機(jī)加快了世界經(jīng)濟(jì)重心由大西洋向亞洲地區(qū)轉(zhuǎn)移的速度，“金磚四國”將成為新興經(jīng)濟(jì)大國，是世界經(jīng)濟(jì)中一支不可忽視的力量。對(duì)于中國來說，后危機(jī)時(shí)代全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

全球化趨勢(shì)出現(xiàn)新特點(diǎn)

　　中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：雖然美國與西方主要發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，但經(jīng)濟(jì)完全復(fù)蘇之路尚遙，你怎么看后危機(jī)時(shí)代的世界經(jīng)濟(jì)？今后經(jīng)濟(jì)全球化是否會(huì)出現(xiàn)一些新特點(diǎn)？
　　裴長洪：我認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)全球化的基本趨勢(shì)沒有改變，但這并不意味著國際金融危機(jī)對(duì)它的發(fā)展進(jìn)程毫無影響，在后危機(jī)時(shí)代，這種影響不僅存在，而且還呈現(xiàn)出若干新特點(diǎn)：
　　第一，國家資本直接與私人壟斷資本相融合成為危機(jī)救援的重要手段，國家資本從救援到其他干預(yù)將成為經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的新現(xiàn)象。
　　第二，國家資本跨國化成為刺激經(jīng)濟(jì)的新需要。危機(jī)中，各國不僅采取措施刺激本國經(jīng)濟(jì)，而且還采取聯(lián)合措施刺激經(jīng)濟(jì)。可見資本要素的流動(dòng)已經(jīng)從私人壟斷資本的跨國流動(dòng)發(fā)展到國家資本的跨國流動(dòng)。
　　第三，全球經(jīng)濟(jì)治理改革成為經(jīng)濟(jì)全球化的新訴求。首先是改革金融貨幣體系。在改革國際貨幣基金組織的呼聲下，增加了中國、巴西、俄羅斯、印度為代表的新興市場國家和發(fā)展中國家的發(fā)言權(quán)和投票權(quán)，這成為與美國一股獨(dú)大進(jìn)行博弈的新力量。盡管新借款安排增資方式成為折中選擇，但國際貨幣基金組織的改革已勢(shì)在必行。其次是改革磋商與政策協(xié)調(diào)平臺(tái)。由于世界經(jīng)濟(jì)相互依賴的程度不斷加深，美國等西方發(fā)達(dá)國家與各國經(jīng)濟(jì)的對(duì)話、磋商與政策協(xié)調(diào)的必要性繼續(xù)增強(qiáng)，G20成為各國對(duì)話的機(jī)制性重要平臺(tái)，大有取代富國G7俱樂部和后來G8的趨勢(shì)。
　　第四，新的科技革命及其產(chǎn)業(yè)化正在醞釀之中。各國正在搶占科技制高點(diǎn)，全球?qū)⑦M(jìn)入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)振興時(shí)代。在新能源、生物科技、信息網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域中，突破關(guān)鍵技術(shù)并使之產(chǎn)業(yè)化將成為后危機(jī)時(shí)代發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)振興的新舉措，這將促進(jìn)新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并且?guī)?dòng)新的國際分工。
　　第五，跨國壟斷資本正在尋找新的全球市場。出于對(duì)美國國家利益的長遠(yuǎn)考慮，一部分壟斷資本極力主張并支持美國政府發(fā)展新能源和低碳經(jīng)濟(jì)，并企圖獲得技術(shù)優(yōu)勢(shì)，再利用資本優(yōu)勢(shì)建立新的國際分工體系以及全球市場。這種努力將成為經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的新動(dòng)向。同時(shí)，為了討好并取得金融壟斷資本的支持，美國新能源經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)者還謀劃了金融壟斷資本在新能源經(jīng)濟(jì)中的生財(cái)之道——碳交易和碳金融。實(shí)現(xiàn)這個(gè)構(gòu)想將成為美國金融壟斷資本建立新的國際分工體系、實(shí)現(xiàn)全球擴(kuò)張的新計(jì)劃。

國際分工與世界經(jīng)濟(jì)多極化

　　中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：基于全球化將會(huì)出現(xiàn)以上新特點(diǎn)，世界經(jīng)濟(jì)格局將會(huì)發(fā)生怎樣的變化？
　　裴長洪：我認(rèn)為國際分工與世界經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)多極化新態(tài)勢(shì)。
　　跨國公司主導(dǎo)的全球資源配置和國際分工，把不同國家的經(jīng)濟(jì)納入全球經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系，成為經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的突出表現(xiàn)。跨國資本的產(chǎn)業(yè)體系與國際分工體系緊密聯(lián)系，形成有機(jī)的價(jià)值鏈，具有相對(duì)的穩(wěn)定性。新產(chǎn)業(yè)體系及其國際分工體系的建立，面臨技術(shù)、企業(yè)重組、市場、與既有壟斷資本利益矛盾等方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，因此將是一個(gè)競爭、合作、融合的較長過程。其成長過程表現(xiàn)在國際分工格局上，將不是后者顛覆前者，而是后者融入前者的漸進(jìn)變化過程。
　　第一，美國新能源經(jīng)濟(jì)成長前景與國際分工基本格局。
　　奧巴馬上臺(tái)之前，其智囊班子就為其制定了振興美國經(jīng)濟(jì)的基本思路：發(fā)展清潔能源和低碳經(jīng)濟(jì)。希望由此建立起新的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，不僅可以增強(qiáng)美國的制造能力和擴(kuò)大出口，而且讓中國和其他發(fā)展中國家成為這些產(chǎn)品的消費(fèi)者，從而改變美國經(jīng)常項(xiàng)目收支失衡的格局。在貿(mào)易規(guī)則上通過征收碳關(guān)稅，限制中國和發(fā)展中國家的出口和產(chǎn)業(yè)，致使中國在高油價(jià)、碳關(guān)稅、高匯率三重壓力下永遠(yuǎn)處在國際分工的不利地位。
　　但是，美國的這個(gè)如意算盤很難在幾年內(nèi)完全實(shí)現(xiàn)。這不僅在于美國參議院未必能通過《2009年美國清潔能源和安全法案》，更重要的是美國真正要推進(jìn)戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)將遭到重重阻力。
　　但這也并不意味著在奧巴馬任期或5年—10年內(nèi)，美國以清潔能源和低碳經(jīng)濟(jì)為主的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)毫無進(jìn)展，在一部分美國壟斷資本的支持下，會(huì)創(chuàng)建出一些新企業(yè)，并形成一定的產(chǎn)業(yè)體系，特別是在歐盟新能源資本的配合下，也會(huì)在全球分工體系中出現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè)分工以及部分的分工重組和企業(yè)并購，但這些都需要在競爭中與原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相適應(yīng)、相融合，不可能是簡單的替代關(guān)系，因此不可能很快改變?cè)械闹圃鞓I(yè)國際分工格局和國際收支流向。
　　第二，我認(rèn)為國際分工會(huì)逐步深化，世界生產(chǎn)與消費(fèi)分離的結(jié)構(gòu)性不平衡特征繼續(xù)演化。
　　由于危機(jī)導(dǎo)致需求萎縮，世界制造業(yè)將發(fā)生新一輪的分化與調(diào)整。在這些調(diào)整中，跨國公司紛紛看好中國，把生產(chǎn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)入中國，中國吸收外商直接投資降幅很小。在后危機(jī)時(shí)代，以生產(chǎn)與消費(fèi)相分離為特征的這種全球性經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡，事實(shí)上是全球財(cái)富占有不平衡、國際貨幣體系不平衡、資源占有與消耗不平衡在全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡中的必然表現(xiàn)，只要后者的狀況不能得到實(shí)質(zhì)性改變，世界生產(chǎn)與消費(fèi)的分離以及儲(chǔ)蓄與投資的不平衡也就不可能得到有效改變。
　　在這種生產(chǎn)與消費(fèi)分離的全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀態(tài)下，中國和一些新興經(jīng)濟(jì)體的“世界工廠”地位將繼續(xù)上升，將承擔(dān)更多的商品生產(chǎn)分工，從而要求更大的世界市場。中國作為貿(mào)易投資大國，隨著地位的上升必將與貿(mào)易伙伴發(fā)生更廣泛、更深入的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系和合作。統(tǒng)籌兩種資源、兩個(gè)市場和兩個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營體系的關(guān)系，不僅將賦予中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展更深刻的涵義，而且還將深刻地影響經(jīng)濟(jì)全球化和世界經(jīng)濟(jì)多極化的態(tài)勢(shì)。
　　第三，世界經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)多極化新態(tài)勢(shì)。
　　不同跨國壟斷資本之間的矛盾、世界各國經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展不平衡以及美國霸權(quán)與各國的矛盾、多哈回合全球多邊關(guān)系談判的停滯，決定了經(jīng)濟(jì)全球化的繼續(xù)發(fā)展必然表現(xiàn)為國家利益集團(tuán)化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，世界經(jīng)濟(jì)多極化隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展而更加豐富多彩。
　　1．金融危機(jī)加快了世界經(jīng)濟(jì)重心由大西洋向亞洲地區(qū)轉(zhuǎn)移的速度。2．“金磚四國”成為新興的經(jīng)濟(jì)大國。在新興經(jīng)濟(jì)體中，中國、印度、巴西和俄羅斯憑借其國土面積、人口、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和增長狀況顯示出明顯的重要性，被譽(yù)為“金磚四國”。四國在世界經(jīng)濟(jì)和發(fā)展問題上有許多利益共同點(diǎn)，相互之間的聯(lián)系和對(duì)話日益增加，成為世界經(jīng)濟(jì)中一支不可忽視的力量。3．美國主要債權(quán)國的出現(xiàn)。后危機(jī)時(shí)代將是世界經(jīng)濟(jì)多極化趨勢(shì)進(jìn)一步深化的時(shí)期，各個(gè)國家的利益訴求關(guān)系不斷在發(fā)生分化和改組，簡單地用發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的兩分法概念已不能全面、充分反映世界經(jīng)濟(jì)和國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系的新格局；世界經(jīng)濟(jì)已不能簡單地用兩分法或三分法就可以反映全球利益格局，而成為因事、因時(shí)而異的多種劃分的利益訴求關(guān)系。４．世界各國在應(yīng)對(duì)氣候變化問題上形成不同利益的國家集團(tuán)。在氣候變化問題上利益多元化格局的出現(xiàn)，進(jìn)一步加深了世界多極化趨勢(shì)的發(fā)展，必將對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生重大影響。

全面參與全球化面臨諸多新挑戰(zhàn)

　　中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：經(jīng)過這次金融危機(jī)之后，你認(rèn)為中國將身處怎樣的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境？將會(huì)面臨怎樣的挑戰(zhàn)？
　　裴長洪：在后危機(jī)時(shí)代，我國全面參與經(jīng)濟(jì)全球化、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，確實(shí)面臨許多新的挑戰(zhàn)。
　　首先是我國外貿(mào)發(fā)展方式還不適應(yīng)后危機(jī)時(shí)代世界市場的新變化。在后危機(jī)時(shí)代的若干年內(nèi)，由于美國和西方主要發(fā)達(dá)國家的新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)尚不可能迅速成長，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)還不足以帶動(dòng)大的市場需求；而美國和西方發(fā)達(dá)國家的消費(fèi)增長還處于恢復(fù)狀態(tài)，世界經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)低速增長，世界市場需求不可能出現(xiàn)較大的新增容量。因此我國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展，特別是出口貿(mào)易發(fā)展面對(duì)的是外部需求拉動(dòng)力低于金融危機(jī)之前的市場環(huán)境。在新的世界市場環(huán)境下，我國外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的迫切性進(jìn)一步增強(qiáng)了。
　　其次是我國將面臨貿(mào)易保護(hù)主義的長期困擾，應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義也將成為長期任務(wù)。由于我國工業(yè)化的加速發(fā)展，不僅面臨努力減少碳排放的壓力，而且也面臨擴(kuò)大世界市場的迫切需要。但西方一些國家可能利用其在碳排放上的有利地位，增加節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)的出口，并限制高碳產(chǎn)品的進(jìn)口和消費(fèi)，甚至力圖修改貿(mào)易規(guī)則以獲取自身的利益。美國也可能在國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系上采取實(shí)用主義的態(tài)度，一方面在國際社會(huì)面前不承諾其作為碳排放大國所應(yīng)該兌現(xiàn)的國際責(zé)任，另一方面又可以利用美國環(huán)保署（ＥＰＡ）制定的“清潔空氣法”等國內(nèi)立法，來實(shí)行“綠色貿(mào)易保護(hù)主義”的某些措施。
　　再次是我國國際性資產(chǎn)安全運(yùn)營的矛盾凸顯。隨著我國企業(yè)走出去和海外資產(chǎn)的增加，以美元和西方貨幣計(jì)算價(jià)值的海外資產(chǎn)（實(shí)體資產(chǎn)和金融資產(chǎn)）都面臨匯率和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的安全考驗(yàn)；規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、安全高效已成為我國資產(chǎn)海外運(yùn)營的現(xiàn)實(shí)問題。此外，我國企業(yè)海外投資還處于初級(jí)階段，不僅發(fā)揮統(tǒng)籌兩種資源、兩個(gè)市場的能力建設(shè)剛剛起步，甚至也不能為擴(kuò)大我國的商品和勞務(wù)市場發(fā)揮有效作用，因此，在后危機(jī)時(shí)代的國際經(jīng)濟(jì)競爭中，我國還十分缺乏競爭取勝的新優(yōu)勢(shì)。不僅如此，在未來各國搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)的國際競爭中，我國還面臨差距被拉大的危險(xiǎn)。

在經(jīng)濟(jì)競爭中建立統(tǒng)一戰(zhàn)線

　　中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：對(duì)中國來說，后危機(jī)時(shí)代會(huì)產(chǎn)生哪些新的機(jī)遇？我國應(yīng)該如何抓住這新一輪有利時(shí)機(jī)？
　　裴長洪：大概是六個(gè)方面：
　　第一，我國經(jīng)濟(jì)相對(duì)比重上升。在全球金融危機(jī)推動(dòng)新一輪世界制造業(yè)資本向中國轉(zhuǎn)移進(jìn)程中，中國制造業(yè)產(chǎn)品譜系將大大拓寬。西方跨國公司新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和對(duì)華投資將帶來較高技術(shù)水平的現(xiàn)代勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和較為成熟的技術(shù)、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，如信息技術(shù)、微電子、通訊等。跨國公司的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移可能不限于生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，而且可能包括研究與開發(fā)、設(shè)計(jì)、采購、銷售及售后服務(wù)等相關(guān)環(huán)節(jié)，中國“世界工廠”的地位將更加鞏固。
　　第二，為我國企業(yè)海外投資和跨國經(jīng)營創(chuàng)造了新機(jī)遇。國際金融危機(jī)造成了一些外國企業(yè)陷入資金和生產(chǎn)經(jīng)營的嚴(yán)重困境，這是我國企業(yè)加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的有利時(shí)機(jī)。通過綠地投資、重組聯(lián)合、股權(quán)投資和跨國并購等多種方式，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、集約化和規(guī)模化的國際化經(jīng)營，充分利用國際資源和市場，增強(qiáng)我國企業(yè)國際競爭力，同時(shí)積極培育具有國際知名度的企業(yè)及產(chǎn)品的品牌。
　　第三，為人民幣拓展國際業(yè)務(wù)營造了新空間。由于美元、歐元、英鎊和日元在這場國際金融危機(jī)中受到不同程度的打擊，國際地位受到動(dòng)搖，美元地位會(huì)有所下降，為中國人民幣拓展國際業(yè)務(wù)提供了難得機(jī)遇。鼓勵(lì)我國商業(yè)銀行積極開拓人民幣國際業(yè)務(wù)，利用人民幣開展國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，如進(jìn)行人民幣信貸融資、發(fā)行債券、國際結(jié)算、對(duì)外投資、支付國際工資、支付工程及勞務(wù)款項(xiàng)，從而推動(dòng)人民幣在國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中擴(kuò)大流通，促進(jìn)人民幣資產(chǎn)進(jìn)入國外特別是美國等西方發(fā)達(dá)國家的央行、主權(quán)機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行的資產(chǎn)負(fù)債表或成為某些經(jīng)濟(jì)體的儲(chǔ)備貨幣。鼓勵(lì)企業(yè)在跨境交易中采用人民幣支付和結(jié)算，減少出口貿(mào)易以美元計(jì)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。2009年上半年，在我國服務(wù)貿(mào)易中長期都是逆差狀況的金融服務(wù)出現(xiàn)了小額順差，表明我國人民幣國際業(yè)務(wù)有了新發(fā)展，展現(xiàn)了人民幣國際業(yè)務(wù)發(fā)展的潛力。
　　第四，世界經(jīng)濟(jì)重心轉(zhuǎn)移為亞洲經(jīng)濟(jì)合作提供了新契機(jī)。在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊中，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)已經(jīng)顯示出活力，中國的海外市場多元化取得了實(shí)質(zhì)成效。這為中國積極參與亞太經(jīng)合組織、10＋3合作、上海合作組織、大湄公河次區(qū)域合作活動(dòng)，提供了新鮮經(jīng)驗(yàn)。鑒于目前多哈回合多邊貿(mào)易談判處于擱淺狀態(tài)，世界各國均在加緊商談自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，中國需要從戰(zhàn)略角度重視與有關(guān)貿(mào)易伙伴加快開展自由貿(mào)易區(qū)的談判。中國完全有可能把亞洲或亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作自由貿(mào)易區(qū)建成互利共贏、富有潛力和活力的市場。
　　第五，世界多極化的各種矛盾為我國開拓各類國際市場提供了回旋余地。后危機(jī)時(shí)代，在圍繞溫室氣體排放的原則立場和具體行動(dòng)上，中國與發(fā)展中國家77國集團(tuán)、基礎(chǔ)四國和金磚四國都有明顯的共同立場和利益，反映到未來的國際經(jīng)濟(jì)合作和經(jīng)貿(mào)關(guān)系上，我國與這些國家的貿(mào)易投資會(huì)有新的利益共同點(diǎn)，即便發(fā)生貿(mào)易摩擦和經(jīng)貿(mào)糾紛，也易于避開碳排放和綠色貿(mào)易壁壘等方面的敏感問題，易于在反對(duì)綠色貿(mào)易保護(hù)主義方面找到共同語言。這對(duì)我國在實(shí)現(xiàn)2020年減排目標(biāo)的過渡時(shí)期提供了很大的回旋空間。
　　第六，世界多種利益訴求的分化為我國在國際經(jīng)濟(jì)競爭中建立統(tǒng)一戰(zhàn)線提供了新思路。國際金融危機(jī)把中國推到了世界經(jīng)濟(jì)和國際社會(huì)矛盾的前臺(tái)，西方國家中存在著利用“捧殺”和詆毀兩種形式遏制中國的暗流，但世界經(jīng)濟(jì)多極化和多種利益訴求的分化又為中國提供了反遏制的聯(lián)合力量，這為我國應(yīng)對(duì)氣候變化和貿(mào)易保護(hù)主義創(chuàng)造了有利的外部條件。在應(yīng)對(duì)氣候變化的國際關(guān)注中，貿(mào)易規(guī)則可能成為世界貿(mào)易組織的新議題。盡管貿(mào)易自由化的趨勢(shì)不會(huì)改變，但貿(mào)易自由化會(huì)被逐漸加入新的因素，逐漸與傳統(tǒng)自由貿(mào)易概念有新的區(qū)別，這也會(huì)成為一種趨勢(shì)，我國應(yīng)當(dāng)積極參與規(guī)則制定并認(rèn)真應(yīng)對(duì)。經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化是跨國壟斷資本的根本利益所在，跨國公司主導(dǎo)國際貿(mào)易的基本格局決定了貿(mào)易保護(hù)主義興風(fēng)作浪的有限程度。所以，我國應(yīng)確立不怕打貿(mào)易戰(zhàn)的思想，要學(xué)會(huì)有理、有利、有節(jié)、持久地打各種貿(mào)易戰(zhàn)和匯率戰(zhàn)，“斗而不破”是我們處理與美國經(jīng)濟(jì)利益矛盾的指導(dǎo)思想；建立國際經(jīng)貿(mào)統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)盟和分化區(qū)別不同貿(mào)易伙伴和利益集團(tuán)應(yīng)是我們的基本策略。

文章來源：中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)2010-12-7