打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)，新疆立足于“承東啟西”，在“紐帶”上謀劃項(xiàng)目。同時(shí)突出口岸樞紐核心競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮口岸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的“溢出效應(yīng)”，推動(dòng)“以貿(mào)促工、以工興貿(mào)、貿(mào)工互動(dòng)”，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)落地生根，釋放經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。

在“一帶一路”倡議指引下，定位于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)的新疆，發(fā)展空間豁然明朗，潛力無(wú)限。

如何立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)？如何緊抓共建“一帶一路”機(jī)遇，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展？近日，記者進(jìn)口岸、訪海關(guān)、探企業(yè)，沿新疆邊境線采訪調(diào)研，目睹了一條口岸經(jīng)濟(jì)帶正加速崛起。

通關(guān)提速帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容

在繁忙的霍爾果斯公路口岸南部聯(lián)檢區(qū)，一輛輛載滿果蔬的貨車(chē)有序出境，駛向哈薩克斯坦腹地。記者注意到，這些貨車(chē)都是通過(guò)設(shè)有標(biāo)識(shí)的“綠色通道”駛出國(guó)門(mén)。今年3月18日，霍爾果斯—努爾饒爾口岸農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”試運(yùn)行，首月即出口果蔬近9600噸，貨值8300多萬(wàn)元，環(huán)比分別增長(zhǎng)40%和32%。

“霍爾果斯公路口岸果蔬出口在新疆口岸中舉足輕重，開(kāi)辟‘綠色通道’十分必要。”霍爾果斯海關(guān)關(guān)長(zhǎng)柳陲告訴記者，通關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置了專(zhuān)用窗口，按照“即來(lái)即辦”的原則，通關(guān)全過(guò)程由專(zhuān)人引導(dǎo)、專(zhuān)崗服務(wù)。

霍爾果斯競(jìng)天貿(mào)易有限公司每年有3000多輛貨車(chē)果蔬出口，公司報(bào)關(guān)報(bào)檢負(fù)責(zé)人程照鵬說(shuō)，現(xiàn)在從監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)到出境只需不到2小時(shí)，以前至少要1天時(shí)間。現(xiàn)在當(dāng)天出境，當(dāng)天果蔬就能進(jìn)入哈薩克斯坦市場(chǎng)，使企業(yè)有了更大的回旋余地。

數(shù)據(jù)顯示，不僅是農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”，霍爾果斯海關(guān)整體通關(guān)效率實(shí)現(xiàn)了大幅提升，去年進(jìn)口、出口整體通關(guān)時(shí)間分別壓縮了94.7%和47.2%，超額完成了壓縮三分之一的目標(biāo)。

通關(guān)效率的提升，促進(jìn)了貿(mào)易往來(lái)，強(qiáng)勁了產(chǎn)業(yè)筋骨。作為伊犁州農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)，霍爾果斯金億國(guó)際貿(mào)易有限公司出口果蔬到哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯等國(guó)家和地區(qū)，目前年出口規(guī)模在8萬(wàn)噸以上。公司董事長(zhǎng)于成忠坦言，企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)良好發(fā)展環(huán)境，也離不開(kāi)海關(guān)部門(mén)的創(chuàng)新舉措。

與霍爾果斯公路口岸相比，早在2013年12月份，位于塔城的巴克圖口岸就開(kāi)通了農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”。5年多來(lái)，塔城海關(guān)兼顧“管得住”和“通得快”，促進(jìn)口岸農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口穩(wěn)步增長(zhǎng)，逐漸形成了“內(nèi)地＋疆內(nèi)＋轄區(qū)”果蔬優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)局面。

新疆塔城市永利商貿(mào)有限公司負(fù)責(zé)人于新立表示，旺季時(shí)每天有上千噸果蔬貨運(yùn)量。外銷(xiāo)的增加，帶動(dòng)了設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。該公司出口供應(yīng)基地——兵團(tuán)第九師團(tuán)結(jié)農(nóng)場(chǎng)，建設(shè)了1938座大棚，種植西紅柿、彩椒等品種。“過(guò)去果蔬只在本地銷(xiāo)售，現(xiàn)在則走出了國(guó)門(mén)，群眾的增收路越走越寬。”團(tuán)結(jié)農(nóng)場(chǎng)副場(chǎng)長(zhǎng)魏新說(shuō)。

立足“承東啟西”謀劃項(xiàng)目

在打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)過(guò)程中，邊境城市和口岸既是“節(jié)點(diǎn)”，也是“紐帶”。立足于“承東啟西”，在“紐帶”上謀劃項(xiàng)目，新疆開(kāi)展了積極探索。

從交通末梢到開(kāi)放前沿，如今的阿拉山口已逐漸發(fā)展成為集通關(guān)、貿(mào)易、保稅物流、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、金融、旅游等多功能于一體的沿邊新興口岸城市。當(dāng)?shù)匾劳袇^(qū)位和綜合保稅區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)面粉、油脂、肉類(lèi)等企業(yè)，將境外農(nóng)產(chǎn)品深加工，實(shí)現(xiàn)了“過(guò)境增值”，鏈接了兩國(guó)市場(chǎng)。

愛(ài)菊秦疆食品有限責(zé)任公司坐落在阿拉山口綜合保稅區(qū)，由西安愛(ài)菊糧油工業(yè)集團(tuán)投資建設(shè)，集團(tuán)董事長(zhǎng)賈合義對(duì)記者說(shuō)，2016年公司在哈薩克斯坦建立了糧食收儲(chǔ)基地，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶簽訂了收購(gòu)訂單，在阿拉山口將進(jìn)口小麥加工后主要供應(yīng)陜西等地。

去年入駐綜合保稅區(qū)的阿拉山口市金沙河面業(yè)有限責(zé)任公司，為河北金沙河面業(yè)集團(tuán)的全資子公司，利用進(jìn)口小麥年加工40萬(wàn)噸面粉及20萬(wàn)噸掛面。“我們一頭連著資源，一頭連著市場(chǎng)，投產(chǎn)以來(lái)一直是滿負(fù)荷生產(chǎn)。”公司總經(jīng)理助理劉婉希望更多食品加工企業(yè)到阿拉山口投資，共同做強(qiáng)做大當(dāng)?shù)厥称芳庸I(yè)。

阿拉山口海關(guān)關(guān)長(zhǎng)王傳杰表示，“一帶一路”倡議為阿拉山口帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。2014年6月份阿拉山口綜合保稅區(qū)正式封關(guān)運(yùn)營(yíng)以來(lái)，發(fā)展勢(shì)頭良好。“我們結(jié)合周邊國(guó)家情況，提出以農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的建議，促進(jìn)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。”王傳杰說(shuō)。

從今年3月4日起，海關(guān)部門(mén)在該保稅區(qū)啟動(dòng)夜間通關(guān)模式，實(shí)現(xiàn)貨物24小時(shí)通關(guān)。一季度，阿拉山口綜合保稅區(qū)一線進(jìn)出區(qū)貨運(yùn)量為7.4萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)126%。3月末，阿拉山口海關(guān)還對(duì)鐵路口岸啟動(dòng)全天候查檢模式，前4個(gè)月共查檢貨物1661車(chē)，平均每車(chē)貨物減少通關(guān)時(shí)間近8小時(shí)。

不僅是阿拉山口，同為新疆口岸鏈關(guān)鍵一環(huán)的霍爾果斯，是我國(guó)面對(duì)中亞、西亞乃至歐洲的“窗口”，正統(tǒng)籌利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源引進(jìn)項(xiàng)目。作為落戶中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心中方配套區(qū)的外資企業(yè)，霍爾果斯金色喀秋莎國(guó)際貿(mào)易有限公司進(jìn)口、加工俄羅斯原料，產(chǎn)品銷(xiāo)售到中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

“溢出效應(yīng)”釋放新動(dòng)能

6月18日，位于塔城巴克圖口岸的絲路文化商品城開(kāi)門(mén)迎客，標(biāo)志著塔城巴克圖中哈邊民互市貿(mào)易區(qū)正式運(yùn)營(yíng)。去年，塔城巴克圖口岸被確定為新疆邊民互市貿(mào)易轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)口岸，規(guī)劃建設(shè)4090畝中哈邊民互市貿(mào)易區(qū)，其中一期為1017畝，核心項(xiàng)目就是絲路文化商品城。

“絲路文化商品城定位為批發(fā)零售中心、商品展示中心、商貿(mào)洽談中心、跨境電商線下中心和金融結(jié)算中心。中哈邊民互市貿(mào)易轉(zhuǎn)型發(fā)展，不僅能方便兩國(guó)邊民相互交易，推動(dòng)口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還有利于形成落地加工產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)邊民互市從小額貿(mào)易向大宗貿(mào)易轉(zhuǎn)型。”塔城市邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展改革局局長(zhǎng)賈興玲說(shuō)。

據(jù)塔城海關(guān)關(guān)長(zhǎng)呂繼新介紹，邊民互市貿(mào)易轉(zhuǎn)型發(fā)展旨在逐步形成以貿(mào)易帶動(dòng)加工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)面向全國(guó)的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)和進(jìn)口商品集散地。近年來(lái)，隨著“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，新疆充分發(fā)揮口岸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的“溢出效應(yīng)”，努力推動(dòng)“以貿(mào)促工、以工興貿(mào)、貿(mào)工互動(dòng)”，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)落地生根，釋放經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。

塔城地區(qū)首府塔城市是新疆距離邊境線最近的城市，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，一方面可發(fā)揮優(yōu)勢(shì)加速開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)；另一方面可以大力開(kāi)展加工貿(mào)易。“邊民互市將帶來(lái)人流量的集聚，既能帶動(dòng)旅游業(yè)，也將成為物流產(chǎn)業(yè)集聚地，進(jìn)而帶動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易。”塔城地委委員、塔城市委書(shū)記張耀華說(shuō)。

與塔城地區(qū)充分發(fā)揮口岸優(yōu)勢(shì)一樣，阿拉山口所在的博爾塔拉蒙古自治州實(shí)施了“口岸強(qiáng)州”戰(zhàn)略，去年啟動(dòng)了跨境電商保稅理貨模式試點(diǎn)，獲批籌建跨境電商科技園區(qū)等。今年，博爾塔拉將深度挖掘“溢出效應(yīng)”，突出口岸樞紐核心競(jìng)爭(zhēng)力，開(kāi)工建設(shè)綜保區(qū)產(chǎn)業(yè)配套區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、小微企業(yè)孵化基地等，全力推動(dòng)“通道經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”“口岸經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。

“溢出效應(yīng)”不僅在口岸城市顯現(xiàn)，還輻射到新疆腹地。博爾塔拉蒙古自治州精河縣利用毗鄰阿拉山口和霍爾果斯這2個(gè)新疆重要口岸的優(yōu)勢(shì)，布局進(jìn)出口貨物落地加工項(xiàng)目；與此同時(shí)，該縣大步“走西口”，利用作為自治區(qū)紡織服裝業(yè)重鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)用紡織品加工、出口，加速釋放新動(dòng)能。

文章來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)