打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)，新疆立足于“承東啟西”，在“紐帶”上謀劃項(xiàng)目。同時(shí)突出口岸樞紐核心競爭力，充分發(fā)揮口岸開放型經(jīng)濟(jì)的“溢出效應(yīng)”，推動(dòng)“以貿(mào)促工、以工興貿(mào)、貿(mào)工互動(dòng)”，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)落地生根，釋放經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。

在“一帶一路”倡議指引下，定位于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)的新疆，發(fā)展空間豁然明朗，潛力無限。

如何立足區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)？如何緊抓共建“一帶一路”機(jī)遇，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展？近日，記者進(jìn)口岸、訪海關(guān)、探企業(yè)，沿新疆邊境線采訪調(diào)研，目睹了一條口岸經(jīng)濟(jì)帶正加速崛起。

通關(guān)提速帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容

在繁忙的霍爾果斯公路口岸南部聯(lián)檢區(qū)，一輛輛載滿果蔬的貨車有序出境，駛向哈薩克斯坦腹地。記者注意到，這些貨車都是通過設(shè)有標(biāo)識(shí)的“綠色通道”駛出國門。今年3月18日，霍爾果斯—努爾饒爾口岸農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”試運(yùn)行，首月即出口果蔬近9600噸，貨值8300多萬元，環(huán)比分別增長40%和32%。

“霍爾果斯公路口岸果蔬出口在新疆口岸中舉足輕重，開辟‘綠色通道’十分必要。”霍爾果斯海關(guān)關(guān)長柳陲告訴記者，通關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場設(shè)置了專用窗口，按照“即來即辦”的原則，通關(guān)全過程由專人引導(dǎo)、專崗服務(wù)。

霍爾果斯競天貿(mào)易有限公司每年有3000多輛貨車果蔬出口，公司報(bào)關(guān)報(bào)檢負(fù)責(zé)人程照鵬說，現(xiàn)在從監(jiān)管倉庫到出境只需不到2小時(shí)，以前至少要1天時(shí)間。現(xiàn)在當(dāng)天出境，當(dāng)天果蔬就能進(jìn)入哈薩克斯坦市場，使企業(yè)有了更大的回旋余地。

數(shù)據(jù)顯示，不僅是農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”，霍爾果斯海關(guān)整體通關(guān)效率實(shí)現(xiàn)了大幅提升，去年進(jìn)口、出口整體通關(guān)時(shí)間分別壓縮了94.7%和47.2%，超額完成了壓縮三分之一的目標(biāo)。

通關(guān)效率的提升，促進(jìn)了貿(mào)易往來，強(qiáng)勁了產(chǎn)業(yè)筋骨。作為伊犁州農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)，霍爾果斯金億國際貿(mào)易有限公司出口果蔬到哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯等國家和地區(qū)，目前年出口規(guī)模在8萬噸以上。公司董事長于成忠坦言，企業(yè)的發(fā)展離不開良好發(fā)展環(huán)境，也離不開海關(guān)部門的創(chuàng)新舉措。

與霍爾果斯公路口岸相比，早在2013年12月份，位于塔城的巴克圖口岸就開通了農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”。5年多來，塔城海關(guān)兼顧“管得住”和“通得快”，促進(jìn)口岸農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口穩(wěn)步增長，逐漸形成了“內(nèi)地＋疆內(nèi)＋轄區(qū)”果蔬優(yōu)勢互補(bǔ)局面。

新疆塔城市永利商貿(mào)有限公司負(fù)責(zé)人于新立表示，旺季時(shí)每天有上千噸果蔬貨運(yùn)量。外銷的增加，帶動(dòng)了設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。該公司出口供應(yīng)基地——兵團(tuán)第九師團(tuán)結(jié)農(nóng)場，建設(shè)了1938座大棚，種植西紅柿、彩椒等品種。“過去果蔬只在本地銷售，現(xiàn)在則走出了國門，群眾的增收路越走越寬。”團(tuán)結(jié)農(nóng)場副場長魏新說。

立足“承東啟西”謀劃項(xiàng)目

在打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)過程中，邊境城市和口岸既是“節(jié)點(diǎn)”，也是“紐帶”。立足于“承東啟西”，在“紐帶”上謀劃項(xiàng)目，新疆開展了積極探索。

從交通末梢到開放前沿，如今的阿拉山口已逐漸發(fā)展成為集通關(guān)、貿(mào)易、保稅物流、加工、倉儲(chǔ)、金融、旅游等多功能于一體的沿邊新興口岸城市。當(dāng)?shù)匾劳袇^(qū)位和綜合保稅區(qū)政策優(yōu)勢，引進(jìn)面粉、油脂、肉類等企業(yè)，將境外農(nóng)產(chǎn)品深加工，實(shí)現(xiàn)了“過境增值”，鏈接了兩國市場。

愛菊秦疆食品有限責(zé)任公司坐落在阿拉山口綜合保稅區(qū)，由西安愛菊糧油工業(yè)集團(tuán)投資建設(shè)，集團(tuán)董事長賈合義對記者說，2016年公司在哈薩克斯坦建立了糧食收儲(chǔ)基地，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶簽訂了收購訂單，在阿拉山口將進(jìn)口小麥加工后主要供應(yīng)陜西等地。

去年入駐綜合保稅區(qū)的阿拉山口市金沙河面業(yè)有限責(zé)任公司，為河北金沙河面業(yè)集團(tuán)的全資子公司，利用進(jìn)口小麥年加工40萬噸面粉及20萬噸掛面。“我們一頭連著資源，一頭連著市場，投產(chǎn)以來一直是滿負(fù)荷生產(chǎn)。”公司總經(jīng)理助理劉婉希望更多食品加工企業(yè)到阿拉山口投資，共同做強(qiáng)做大當(dāng)?shù)厥称芳庸I(yè)。

阿拉山口海關(guān)關(guān)長王傳杰表示，“一帶一路”倡議為阿拉山口帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。2014年6月份阿拉山口綜合保稅區(qū)正式封關(guān)運(yùn)營以來，發(fā)展勢頭良好。“我們結(jié)合周邊國家情況，提出以農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的建議，促進(jìn)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。”王傳杰說。

從今年3月4日起，海關(guān)部門在該保稅區(qū)啟動(dòng)夜間通關(guān)模式，實(shí)現(xiàn)貨物24小時(shí)通關(guān)。一季度，阿拉山口綜合保稅區(qū)一線進(jìn)出區(qū)貨運(yùn)量為7.4萬噸，同比增長126%。3月末，阿拉山口海關(guān)還對鐵路口岸啟動(dòng)全天候查檢模式，前4個(gè)月共查檢貨物1661車，平均每車貨物減少通關(guān)時(shí)間近8小時(shí)。

不僅是阿拉山口，同為新疆口岸鏈關(guān)鍵一環(huán)的霍爾果斯，是我國面對中亞、西亞乃至歐洲的“窗口”，正統(tǒng)籌利用兩個(gè)市場、兩種資源引進(jìn)項(xiàng)目。作為落戶中哈霍爾果斯國際邊境合作中心中方配套區(qū)的外資企業(yè)，霍爾果斯金色喀秋莎國際貿(mào)易有限公司進(jìn)口、加工俄羅斯原料，產(chǎn)品銷售到中國國內(nèi)市場。

“溢出效應(yīng)”釋放新動(dòng)能

6月18日，位于塔城巴克圖口岸的絲路文化商品城開門迎客，標(biāo)志著塔城巴克圖中哈邊民互市貿(mào)易區(qū)正式運(yùn)營。去年，塔城巴克圖口岸被確定為新疆邊民互市貿(mào)易轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)口岸，規(guī)劃建設(shè)4090畝中哈邊民互市貿(mào)易區(qū)，其中一期為1017畝，核心項(xiàng)目就是絲路文化商品城。

“絲路文化商品城定位為批發(fā)零售中心、商品展示中心、商貿(mào)洽談中心、跨境電商線下中心和金融結(jié)算中心。中哈邊民互市貿(mào)易轉(zhuǎn)型發(fā)展，不僅能方便兩國邊民相互交易，推動(dòng)口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還有利于形成落地加工產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)邊民互市從小額貿(mào)易向大宗貿(mào)易轉(zhuǎn)型。”塔城市邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展改革局局長賈興玲說。

據(jù)塔城海關(guān)關(guān)長呂繼新介紹，邊民互市貿(mào)易轉(zhuǎn)型發(fā)展旨在逐步形成以貿(mào)易帶動(dòng)加工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)面向全國的銷售網(wǎng)絡(luò)和進(jìn)口商品集散地。近年來，隨著“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，新疆充分發(fā)揮口岸開放型經(jīng)濟(jì)的“溢出效應(yīng)”，努力推動(dòng)“以貿(mào)促工、以工興貿(mào)、貿(mào)工互動(dòng)”，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)落地生根，釋放經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。

塔城地區(qū)首府塔城市是新疆距離邊境線最近的城市，區(qū)位優(yōu)勢突出，一方面可發(fā)揮優(yōu)勢加速開拓國際市場；另一方面可以大力開展加工貿(mào)易。“邊民互市將帶來人流量的集聚，既能帶動(dòng)旅游業(yè)，也將成為物流產(chǎn)業(yè)集聚地，進(jìn)而帶動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易。”塔城地委委員、塔城市委書記張耀華說。

與塔城地區(qū)充分發(fā)揮口岸優(yōu)勢一樣，阿拉山口所在的博爾塔拉蒙古自治州實(shí)施了“口岸強(qiáng)州”戰(zhàn)略，去年啟動(dòng)了跨境電商保稅理貨模式試點(diǎn)，獲批籌建跨境電商科技園區(qū)等。今年，博爾塔拉將深度挖掘“溢出效應(yīng)”，突出口岸樞紐核心競爭力，開工建設(shè)綜保區(qū)產(chǎn)業(yè)配套區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、小微企業(yè)孵化基地等，全力推動(dòng)“通道經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”“口岸經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。

“溢出效應(yīng)”不僅在口岸城市顯現(xiàn)，還輻射到新疆腹地。博爾塔拉蒙古自治州精河縣利用毗鄰阿拉山口和霍爾果斯這2個(gè)新疆重要口岸的優(yōu)勢，布局進(jìn)出口貨物落地加工項(xiàng)目；與此同時(shí)，該縣大步“走西口”，利用作為自治區(qū)紡織服裝業(yè)重鎮(zhèn)的優(yōu)勢，發(fā)展產(chǎn)業(yè)用紡織品加工、出口，加速釋放新動(dòng)能。

文章來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)