2003年，黨中央、國務(wù)院正式實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略。16年來，大連以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，走出了一條高質(zhì)量發(fā)展的振興之路。

　　從2003年到2018年，大連地區(qū)生產(chǎn)總值由1632.6億元增長到7668.5億元，財(cái)政收入由110億元增長到704億元，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入由9101元增長到43550元，農(nóng)村居民人均可支配收入由4512元增長到18103元……數(shù)字增長的背后，是大連持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、不斷擴(kuò)大對外開放、主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)、努力打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“大連樣本”的不懈努力。作為遼寧乃至東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量最大、最具發(fā)展活力和潛力的城市之一，大連在遼寧全面振興中的引領(lǐng)作用愈加明顯。

　　持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　大連長興島，國家七大石化產(chǎn)業(yè)基地之一。2019年5月12日，恒力2000萬噸/年煉化一體化項(xiàng)目在這里正式全面投產(chǎn)，這一項(xiàng)目是新一輪東北振興的戰(zhàn)略選擇。同樣是在長興島，“大連光源”項(xiàng)目的持續(xù)推進(jìn)，為科技創(chuàng)新引領(lǐng)東北全面振興釋放出耀眼的光芒，這項(xiàng)科技成果將促進(jìn)我國在能源、光學(xué)、物理、生物、材料、大氣、光刻等多個(gè)重要領(lǐng)域研究水平的提升。

　　長興島只是大連推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)縮影。大連緊緊抓住動(dòng)能轉(zhuǎn)換、引擎升級的主線，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換成效顯著。2018年大連市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長36.4%和41.6%，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到57%。培育出智能裝備、軟件和集成電路等十余個(gè)千億級規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群和核電設(shè)備、軌道交通等二十余個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)集群。

　　服務(wù)業(yè)逐步成為帶動(dòng)大連經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎，經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)轉(zhuǎn)向第二、三產(chǎn)業(yè)共同拉動(dòng)。現(xiàn)代工業(yè)體系不斷完善，石化、造船、機(jī)車、軸承、制冷設(shè)備等生產(chǎn)規(guī)模居全國同行業(yè)前列，云計(jì)算、儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)、電子信息制造、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)從無到有、做優(yōu)做強(qiáng)。華為大連軟件開發(fā)云已累計(jì)運(yùn)行項(xiàng)目7000余個(gè)。

　　不斷擴(kuò)大對外開放

　　對外開放是大連立市之本，也是最大優(yōu)勢。東北振興戰(zhàn)略實(shí)施以來，大連累計(jì)完成的外貿(mào)進(jìn)出口總額占遼寧省的70%、東北三省的40%。定位東北之窗、京津門戶、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈重要節(jié)點(diǎn)、歐亞大陸重要節(jié)點(diǎn)的大連，已成為中國對外開放功能區(qū)最多最全的城市之一。

　　“四個(gè)中心”建設(shè)全面提速，構(gòu)筑起高質(zhì)量發(fā)展的新優(yōu)勢。東北亞國際航運(yùn)中心發(fā)展迅速，承擔(dān)起東北地區(qū)70%以上的海運(yùn)貨物和90%以上的集裝箱運(yùn)輸。國際物流中心建設(shè)提速，“遼滿歐”國際過境班列開通，北冰洋航線常態(tài)化運(yùn)營，集裝箱海路、鐵路、公路多式聯(lián)運(yùn)入選國家首批示范項(xiàng)目。區(qū)域性金融中心崛起，繼上海、深圳、北京之后，大連成為中國大陸第四個(gè)入選全球金融中心指數(shù)評價(jià)體系的城市。國際貿(mào)易中心建設(shè)全面啟動(dòng)，對外貿(mào)易聚集地的作用愈發(fā)突出。

　　在不斷擴(kuò)大開放合作的過程中，大連努力對標(biāo)先進(jìn)，以優(yōu)良的營商環(huán)境保障合作的長久持續(xù)。迄今大連已推出23項(xiàng)“放管服”改革舉措，取消、調(diào)整487項(xiàng)行政職權(quán)，精簡市級管理權(quán)限125項(xiàng)，辦理時(shí)限壓縮69.4%。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管改革，大連跨部門跨層級實(shí)現(xiàn)“一次檢查，全面體檢”經(jīng)驗(yàn)受到肯定。全面推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，100項(xiàng)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑腿”，555項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。

　　主動(dòng)融入“一帶一路”

　　近年來，大連充分發(fā)揮對外開放獨(dú)特優(yōu)勢，積極參與“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)和中國—中東歐“17+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“開放大市”向“開放強(qiáng)市”躍升。

　　2018年12月5日，首批從迪拜始發(fā)經(jīng)大連港轉(zhuǎn)為鐵路運(yùn)輸最終抵達(dá)滿洲里的進(jìn)口車，舉行了集裝箱拆箱儀式，標(biāo)志著這條平行進(jìn)口車海鐵聯(lián)運(yùn)線路成功開通。大連2018年海鐵聯(lián)運(yùn)量位居全國之首。基于先天稟賦和互聯(lián)互通優(yōu)勢，積極推進(jìn)國際物流大通道建設(shè)，已成為大連搶抓“一帶一路”機(jī)遇的首要選項(xiàng)。密切與日韓主要港口合作，建設(shè)環(huán)渤海中轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)體系；重點(diǎn)開辟東南亞、中東、非洲、地中海至歐洲的航線，開拓輻射南太平洋的海上通道……大連全面擴(kuò)大開放正向?qū)掝I(lǐng)域拓展。

　　2019年6月11日，第五次中國—中東歐國家地方省州長聯(lián)合會(huì)工作組會(huì)議在大連舉行，17個(gè)中東歐國家的36個(gè)代表團(tuán)、66位外賓參會(huì)。經(jīng)貿(mào)推介之余，大連精心策劃多條參觀線路，讓參會(huì)代表走進(jìn)大連、親近大連。即將在大連舉行的2019夏季達(dá)沃斯年會(huì)將匯聚1800多名中外嘉賓共襄盛舉，這將是一次展示大連形象、開展招商引資的大好機(jī)遇。

　　打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的“大連樣本”

　　如果說大連是東北的“開放高地”，那么大連自貿(mào)片區(qū)就是這塊高地上走在開放最前沿的探索者。大連自貿(mào)片區(qū)充分發(fā)揮先行先試優(yōu)勢，立足大連特色，形成“大連經(jīng)驗(yàn)”，讓改革開放“試驗(yàn)田”成為自貿(mào)區(qū)建設(shè)的“經(jīng)驗(yàn)輸出地”。

　　大連自貿(mào)片區(qū)掛牌兩年多來，已完成《中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》確定的108項(xiàng)改革任務(wù)中涉及大連片區(qū)任務(wù)總量的91%，出臺(tái)了225項(xiàng)支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的政策措施，推出了237項(xiàng)制度創(chuàng)新事項(xiàng)，其中“進(jìn)境糧食檢疫全流程監(jiān)管”“保稅混礦監(jiān)管模式”入選國家自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)并在全國推廣。在借鑒上海國際貿(mào)易單一窗口3.0版基礎(chǔ)上，大連自貿(mào)片區(qū)新增跨境班列申報(bào)、海運(yùn)中轉(zhuǎn)等9項(xiàng)功能；研發(fā)推出智能出口退稅平臺(tái)，退稅提速47%；2018年大連口岸整體通關(guān)時(shí)間比2017年壓縮33.34%。

　　隨著“放管服”改革的不斷推進(jìn)，大連自貿(mào)片區(qū)不斷提高行政效能，優(yōu)化營商環(huán)境，商事登記“立等可取”，行政審批制度改革不斷深化。兩年來，大連自貿(mào)片區(qū)新增企業(yè)近1.5萬家，存量企業(yè)超過2.5萬家，其中外資企業(yè)940家。2018年片區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額1596.22億元人民幣，實(shí)際利用外資18.44億美元，分別占遼寧自貿(mào)區(qū)的95.9%和96.9%。

　　數(shù)據(jù)來源：大連市委宣傳部

    文章來源：人民日報(bào)