新常態(tài)下，要讓空間經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)，就要把區(qū)域發(fā)展和全方位開放格局與打通對(duì)外通道建設(shè)結(jié)合起來，把內(nèi)外平衡健康發(fā)展與引進(jìn)來和走出去結(jié)合起來，形成協(xié)同互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的空間經(jīng)濟(jì)新格局

　　空間經(jīng)濟(jì)指經(jīng)濟(jì)客體在空間中的相互關(guān)系和布局結(jié)構(gòu)。今年的《政府工作報(bào)告》提出，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局。新常態(tài)下，要讓空間經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)，就要把區(qū)域發(fā)展和全方位開放格局與打通對(duì)外通道建設(shè)結(jié)合起來，把內(nèi)外平衡健康發(fā)展與引進(jìn)來和走出去結(jié)合起來，形成協(xié)同互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的空間經(jīng)濟(jì)新格局，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更長(zhǎng)期、更持久的動(dòng)力。

　　統(tǒng)籌發(fā)展四大綜合區(qū)域、四類主體功能區(qū)

　　首先，新常態(tài)下的空間經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)，要求加強(qiáng)分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌我國(guó)東部、中部、西部、東北四大綜合區(qū)域的空間競(jìng)爭(zhēng)與合作。具體而言，應(yīng)以增強(qiáng)自我發(fā)展能力為主線，以改善民生為核心，把深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的優(yōu)先位置。同時(shí)通過加快建立和完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地；引導(dǎo)中部地區(qū)有序承接?xùn)|部地區(qū)和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力促進(jìn)其在承東啟西中崛起；積極支持東部地區(qū)在改革開放中先行先試，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，提升參與國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)的層次，發(fā)揮其對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引領(lǐng)和支撐作用。

　　其次，要強(qiáng)調(diào)人地協(xié)調(diào)發(fā)展，避免只見物、不見人，統(tǒng)籌優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)的空間開發(fā)重點(diǎn)和秩序。要引導(dǎo)各地區(qū)找準(zhǔn)主體功能區(qū)定位和自身優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)其自身國(guó)土空間的資源稟賦和自然屬性，把人口調(diào)節(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)土空間開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來。經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、資源環(huán)境負(fù)荷過重的屬優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，具有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)的屬重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域。而對(duì)耕地面積較多、發(fā)展農(nóng)業(yè)條件較好的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)及生態(tài)系統(tǒng)脆弱、資源環(huán)境承載能力較低的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，則應(yīng)限制大規(guī)模高強(qiáng)度的工業(yè)化城市化開發(fā)。依法設(shè)立的各級(jí)各類自然文化資源保護(hù)區(qū)域，以及其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域，應(yīng)禁止進(jìn)行工業(yè)化城市化開發(fā)。

　　此外，還要注意“全國(guó)一盤棋”，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)圈和經(jīng)濟(jì)帶等經(jīng)濟(jì)區(qū)域的協(xié)同互動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略。要著力建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)，打破地區(qū)封鎖和利益藩籬，全面提高資源配置效率。這有利于從體制上沖破阻礙要素合理流動(dòng)的區(qū)域壁壘，建立既有分工又有合作、利益共享的區(qū)際關(guān)系。

　　把城鎮(zhèn)化過程作為重塑全國(guó)經(jīng)濟(jì)空間格局的過程

　　新常態(tài)下的空間經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)，應(yīng)當(dāng)把城鎮(zhèn)化過程作為重塑全國(guó)經(jīng)濟(jì)空間格局的過程，強(qiáng)調(diào)要著眼于城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，構(gòu)建以城市群為主體形態(tài)、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)，推動(dòng)空間經(jīng)濟(jì)更加注重城鄉(xiāng)互動(dòng)、產(chǎn)城融合、集約高效，使城鎮(zhèn)化水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適宜。

　　城鎮(zhèn)化要以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)功能和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從加強(qiáng)政府公共服務(wù)職能、加快戶籍管理體制改革、推動(dòng)行政區(qū)劃管理體制改革等方面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。城鎮(zhèn)化的速度要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人民生活水平提高等反映城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量的指標(biāo)相協(xié)調(diào)。要加快構(gòu)建和完善以陸橋通道、沿長(zhǎng)江通道為兩條橫軸，以沿海、京哈京廣、包昆通道為三條縱軸，以軸線上若干城市群為依托、其他城市化地區(qū)和城市為重要組成部分的“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局。科學(xué)規(guī)劃城市群內(nèi)各城市功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，形成基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施一體化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的城鎮(zhèn)化空間發(fā)展新格局。