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海口:推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的“頭腦風(fēng)暴”
作者:吳躍 文章來源:新華網(wǎng) 點(diǎn)擊數(shù):2036 更新時間:2014-5-31 19:12:47

城鎮(zhèn)化不僅僅是中國的一場運(yùn)動,也是人類社會發(fā)展的大趨勢。如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,讓更多的農(nóng)民享受到城市化進(jìn)程帶來的成果,是一道時代的命題。528日,海口市瓊山區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作推進(jìn)會在塔昌村舉行,互相啟發(fā),思想碰撞,一場具有全省、全市視野、謀劃新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的頭腦風(fēng)暴就此拉開。

 

良好生態(tài)資源是發(fā)展基石

北緯18

海南的新型城鎮(zhèn)化,應(yīng)是北緯18的特色城鎮(zhèn)化。省委黨校講師李俊在會上發(fā)言時指出,海口具有獨(dú)特的資源優(yōu)勢,氣候優(yōu)勢與生態(tài)優(yōu)勢的雙重疊加的海南特色,是特色城鎮(zhèn)化道路的應(yīng)有之義。

海口市瓊山區(qū)的新型城鎮(zhèn)化實(shí)踐,從生態(tài)突圍入手,詮釋了李俊的見解。瓊山區(qū)大坡鎮(zhèn)是全省實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明村100%覆蓋的鄉(xiāng)鎮(zhèn),在良好的生態(tài)文明基礎(chǔ)上,探索新型特色城鎮(zhèn)化發(fā)展模式,闖出一條產(chǎn)業(yè)觀光+小鎮(zhèn)休閑+鄉(xiāng)村度假的發(fā)展之路。

這是海南生態(tài)立省,綠色崛起的目標(biāo)要求。《今日海南》首席評論員鮑鋒說,海南不要盲目照抄照搬別人,必須結(jié)合省情,走有海南特色的新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)路子。在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中,要堅持綠色低碳、節(jié)能環(huán)保,保護(hù)生產(chǎn)環(huán)境,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。

在會議現(xiàn)場,大坡鎮(zhèn)的塔昌村吸引了來自海口市各個鎮(zhèn)的代表。新建設(shè)的塔昌村整齊劃一,別墅林立,屋舍與蔥蘢茂盛大樹和諧并存。瓊山區(qū)委書記王飛說,塔昌村探索了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改造農(nóng)村的典范,建立了文明生態(tài)村創(chuàng)建的新模式。王飛表示,護(hù)好生態(tài)是造福子孫后代的民生工程,良好的生態(tài)環(huán)境是新型城鎮(zhèn)化的本錢,新型城鎮(zhèn)化的實(shí)踐要立足本地生態(tài)環(huán)境,打造百姓的美麗家園

生態(tài)文明基地城鎮(zhèn)化作為一個鮮活的觀點(diǎn),在會場提出后,得到與會者的贊許。李俊說,嘗試推進(jìn)文明生態(tài)村城區(qū)化建設(shè),是一種思路。2012年全省新建文明生態(tài)村631個,總數(shù)達(dá)13660個,這就是就地城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)。將文明生態(tài)村作為公共服務(wù)均等化作為先行試驗(yàn)區(qū),可以在具備條件的文明生態(tài)村,嘗試推進(jìn)城區(qū)化建設(shè)。

 

避免有城無產(chǎn)表面城鎮(zhèn)化

產(chǎn)業(yè)支撐

產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大能力不強(qiáng),在一定程度上束縛了新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)。在推進(jìn)會上,海口市四個區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表在發(fā)言中紛紛訴苦,坦言:沒有產(chǎn)業(yè)支撐,遑論新型城鎮(zhèn)化。

龍華區(qū)龍橋鎮(zhèn)代表黃逸介紹,龍橋鎮(zhèn)的加工業(yè)等一村一品大部分是家庭作坊經(jīng)濟(jì),產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大,自我創(chuàng)新能力不足,發(fā)展資金短缺,市場競爭力不強(qiáng),處于逐年萎縮的狀況。

新型城鎮(zhèn)化是以人為本的城鎮(zhèn)化。瓊山區(qū)區(qū)長田麗霞說,城鎮(zhèn)化更要注重人的城鎮(zhèn)化,而不單是規(guī)模城鎮(zhèn)化,因此產(chǎn)業(yè)支撐應(yīng)該作為新型城鎮(zhèn)化的首要抓手。她表示,瓊山區(qū)適合走一條以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)、有特色產(chǎn)業(yè)主要是旅游業(yè)與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)支撐的新型城鎮(zhèn)化道路。

近年來,海口市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托豐富資源,大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè),極力壯大當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)。秀英區(qū)石山鎮(zhèn)代表蔡愛丹介紹,石山鎮(zhèn)依托火山口園區(qū)和美安科技新城資源優(yōu)勢,以綠色新型工業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)為支撐,初步形成了兩區(qū)一中心的空間產(chǎn)業(yè)布局模式,為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化奠定了基礎(chǔ)。

李俊表示,要做到科學(xué)規(guī)劃、在保護(hù)中發(fā)展和在發(fā)展中保護(hù)、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、公平有序地推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化,必須要有產(chǎn)業(yè)支撐。產(chǎn)業(yè)發(fā)展對一個地方的發(fā)展帶來重大的影響,要避免出現(xiàn)造城、空城、鬼城、有城無產(chǎn)等表面城鎮(zhèn)化和畸形城鎮(zhèn)化。

與會者均表示,海口新型城鎮(zhèn)化的主要路徑和關(guān)鍵舉措,就是要抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高農(nóng)民的收入。

 

高標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)規(guī)劃

頂層設(shè)計

新型城鎮(zhèn)化要科學(xué)編制規(guī)劃,推動科學(xué)發(fā)展的引領(lǐng)。在座談中,與會代表介紹經(jīng)驗(yàn),互相啟發(fā),展開了一場新型城鎮(zhèn)化的思想碰撞。

美蘭區(qū)演豐鎮(zhèn)代表熊延勝介紹,在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過程中,演豐鎮(zhèn)組織編制了總體規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)與利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)與項(xiàng)目規(guī)劃等多項(xiàng)規(guī)劃,基本做到了全域規(guī)劃、多規(guī)銜接。涉及同時,還編制了行政審批制度、財政管理、戶籍、社保等方面的12個專項(xiàng)實(shí)施方案。

瓊山區(qū)云龍鎮(zhèn)代表胡余亨介紹,云龍鎮(zhèn)搭建規(guī)劃平臺,編制了總體規(guī)劃等11項(xiàng)規(guī)劃,并進(jìn)行了初步融合,探索項(xiàng)目規(guī)劃選址一張圖管理,通過規(guī)劃帶產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃帶項(xiàng)目、規(guī)劃帶投資、規(guī)劃帶人口,科學(xué)指導(dǎo)云龍示范鎮(zhèn)建設(shè)。

要高標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)規(guī)劃,做好新型城鎮(zhèn)化的頂層設(shè)計。王飛說,城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化是城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)藍(lán)圖,要按照城鄉(xiāng)一盤棋的理念,對城鎮(zhèn)建設(shè)體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)進(jìn)行認(rèn)真梳理和整合。

隨著海口新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn),許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)墟面貌發(fā)生了巨大的變化,基礎(chǔ)建設(shè)得到大力改善。但資金瓶頸問題日益突顯而出。

瓊山區(qū)紅旗鎮(zhèn)代表王小寶說,各級政府的財政資金要加大對農(nóng)村水、電、路三大基礎(chǔ)設(shè)施的投入,著實(shí)解決農(nóng)民行路難、飲水難、生產(chǎn)難等最基本的問題。同時要深化城鎮(zhèn)投融資體制改革,采取靈活多樣的方式,鼓勵企業(yè)、個人及外商參與鎮(zhèn)墟的改造和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入,形成多元化的資金籌措機(jī)制。

田麗霞表示,政府投入是新型城鎮(zhèn)化的巨大推力,特別是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施上,要注重加大前期投入,著力改善設(shè)施,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,聚集人氣,培育市場,吸引資本。

 

文章來源:新華網(wǎng)

文章錄入:古月    責(zé)任編輯:jiangyue 
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