據(jù)媒體報(bào)道，國家有關(guān)部委決定在全國范圍開展特色小鎮(zhèn)培育工作，明確提出，到2020年，培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)。從目前情況看，特色小鎮(zhèn)還主要停留在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特色上，基本是過去專業(yè)鎮(zhèn)的升級版，距離規(guī)劃目標(biāo)還有很大發(fā)展空間。建設(shè)特色小鎮(zhèn)，應(yīng)謹(jǐn)防單一功能，而忽略人居環(huán)境改善的綜合性考量。

        特色小鎮(zhèn)是順應(yīng)逆城市化和去除大城市非核心功能的趨勢而發(fā)展起來的。逆城市化是指城市人口向鄉(xiāng)村居民點(diǎn)和小城鎮(zhèn)回流的現(xiàn)象。近些年來，世界范圍內(nèi)城市化發(fā)展的總趨勢是不斷地集中化、大型化。但同時(shí)在少數(shù)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)、城市化趨于飽和的國家，投資方向從大城市轉(zhuǎn)向小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村地區(qū)，出現(xiàn)了城市中人口減少、經(jīng)濟(jì)衰落的現(xiàn)象，比如美國的底特律等。而鄉(xiāng)村地區(qū)人口卻比以前增加，比如，瑞士的達(dá)沃斯小鎮(zhèn)、美國的格林威治對沖基金小鎮(zhèn)、法國的普羅旺斯小鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)富有特色，文化獨(dú)具韻味，生態(tài)充滿魅力，從而給鄉(xiāng)村的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等帶來一定影響。從我國新型城鎮(zhèn)化看，改革開放以來，一批有產(chǎn)業(yè)特征的小鎮(zhèn)應(yīng)運(yùn)而生，比如服裝、五金、家電、基金等專業(yè)小鎮(zhèn)，但是，我國的小鎮(zhèn)基本上功能比較單一，主要是生產(chǎn)功能，生活宜居功能比較薄弱，對人口的吸引力還較小。

        筆者認(rèn)為，城市興衰有一個(gè)內(nèi)在因素就是能源使用的更替。在長期的農(nóng)業(yè)社會階段，人們?yōu)榱司徒�獲取木材等能源，居住是分散的。隨著工業(yè)化革命以來三四百年，人們獲取煤炭、石油等化石能源的效率大為提高，隨之而來的是化石能源儲量的快速減少和城市污染的急劇提高。當(dāng)化石能源日趨枯竭的時(shí)候，促使人們轉(zhuǎn)而認(rèn)識和使用清潔無污染的太陽能、風(fēng)能等可再生能源，可再生能源是一種分布式能源，要求人們居住從集中又轉(zhuǎn)向分散。而互聯(lián)網(wǎng)等信息通訊手段的普及，使人們可以遠(yuǎn)距離同等地享受到與在大城市同質(zhì)的教育、醫(yī)療、文化等服務(wù)，為分散居住提供了可能性。因此，可以認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)加新能源將引領(lǐng)新一輪城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)革命和人們生產(chǎn)生活方式的巨變。

        因此，筆者認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)應(yīng)從以下五方面統(tǒng)籌規(guī)劃，突出特色。一是經(jīng)濟(jì)特色。主要是產(chǎn)業(yè)特色，以創(chuàng)新驅(qū)動，帶動產(chǎn)業(yè)中心建設(shè)。根據(jù)資源稟賦、比較優(yōu)勢，合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)選擇，打造一業(yè)乃至數(shù)業(yè)特強(qiáng)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積聚人才、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素。產(chǎn)業(yè)特色要求發(fā)揮企業(yè)家作用和工匠精神，增強(qiáng)輻射帶動作用，走規(guī)模化、品牌化、科創(chuàng)化之路，爭取在全國乃至全世界取得產(chǎn)業(yè)話語權(quán)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是民生特色。特色小鎮(zhèn)應(yīng)該是生活舒適、便捷、休閑的宜居城鎮(zhèn)。為此，要發(fā)展遠(yuǎn)程教育、醫(yī)療、文化等產(chǎn)業(yè)，與線下教育、醫(yī)療、文化等服務(wù)相融合，滿足人們多樣化、高品質(zhì)的生活需求。構(gòu)建鄉(xiāng)村商貿(mào)物流體系，發(fā)展無人機(jī)快送等新興物流產(chǎn)業(yè)。三是新能源特色。以太陽能小鎮(zhèn)模式為代表的能源特色，符合國情，將迎大發(fā)展。未來的“太陽能小鎮(zhèn)”，可能是屋頂發(fā)電、變電系統(tǒng)、制氫工廠、輸氫管道、燃料電池和新能源汽車的組合。當(dāng)前，重點(diǎn)是研究應(yīng)用模式，攻克關(guān)鍵技術(shù)。四是生態(tài)特色。防止城市向鄉(xiāng)村像攤大餅一樣蔓延式發(fā)展，而是以葡萄串型、組團(tuán)式發(fā)展為佳。在鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間，要構(gòu)建生態(tài)圍墻。山、水、田、林、路肌理流暢，庭院人家間或其中，大氣、水域、土壤得到充分保護(hù)，食品安全得到保障，綠色低碳生活處處顯現(xiàn)，人與自然構(gòu)成生命有機(jī)體。五是文化特色。注重地域特色，保護(hù)歷史文脈，重視文化傳承，發(fā)展先進(jìn)文化，打造有文化質(zhì)感的小鎮(zhèn)空間。

        構(gòu)建特色小鎮(zhèn)，還應(yīng)有體制機(jī)制做保證。重點(diǎn)在于構(gòu)建城鄉(xiāng)資源互動對流體系，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)雙贏。首先是城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場。鼓勵確產(chǎn)確權(quán)，陽光用地。引導(dǎo)城市的資金、人才、技術(shù)等投入農(nóng)村建設(shè)。其次是構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障體系。因地制宜，加強(qiáng)養(yǎng)老、醫(yī)保、工傷、失業(yè)等社會保險(xiǎn)建設(shè)，解除農(nóng)民的后顧之憂。其次是加強(qiáng)扶貧開發(fā)。對于貧困地區(qū)創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)的，給與更多的政策扶持。(編輯 祝乃娟)

文章來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)