傳統(tǒng)思維來看,新疆地處中國邊遠(yuǎn)地區(qū),遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心,在中國經(jīng)濟(jì)版圖中處于劣勢地位。但以環(huán)球發(fā)展的視角審視,在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的今天,這種劣勢已一躍成為參與跨國區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的優(yōu)勢。新疆具有突出的區(qū)位優(yōu)勢,在中國向西開放戰(zhàn)略中處于特別重要的地位,是中國向西開放的前沿陣地和戰(zhàn)略中樞。

一、全球化帶來新機(jī)遇,新疆面臨新定位

當(dāng)前,區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作已經(jīng)成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢,歐盟東擴(kuò)成功、亞太經(jīng)合組織合作緊密化、南美共同體、北美自由貿(mào)易區(qū)的成立等都是這一趨勢的重要反映。在這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織的示范作用下,由地理相接近的國家所組成的日益增多的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作組織,有力地促進(jìn)了這些國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。目前,世界上區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織己達(dá)125個(gè)左右,參加的國家或地區(qū)達(dá)140多個(gè)。

中亞各國自獨(dú)立后,始終把鞏固國家獨(dú)立、謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善人民生活作為核心目標(biāo)。近年來,中亞國家GDP增速一般都在8%以上,是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的地區(qū)之一。中亞地區(qū)因其重要的戰(zhàn)略地位和豐富的油氣資源,已成為大國競相角逐的區(qū)域。近年來,亞太地區(qū)各種次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作十分活躍,建成和醞釀中的就有東南亞國家聯(lián)盟、南亞優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定、東北亞經(jīng)濟(jì)圈、大中華經(jīng)濟(jì)圈和瀾滄江、湄公河經(jīng)濟(jì)圈等。

在這種趨勢和壓力之下,中亞各國經(jīng)濟(jì)上采取了全方位的開放政策,力求加強(qiáng)對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,積極參加國際經(jīng)濟(jì)組織和組建地方性組織。中亞國家都希望搭上中國這列“高速列車”發(fā)展的順風(fēng)車,也迫切地希望中國新疆成為他們進(jìn)入亞洲、走向世界的東進(jìn)門戶。

俄羅斯著名漢學(xué)家格爾布拉斯指出:“隨著中國西部大開發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,中國新疆將得到優(yōu)先發(fā)展。這個(gè)地區(qū)將成為整個(gè)中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和金融中心,鄰近地區(qū)都將被卷入這一中心的經(jīng)濟(jì)軌道”。新疆的特殊區(qū)位優(yōu)勢,使其在中國向西開放戰(zhàn)略中處于特別重要的地位,是中國向西開放的前沿陣地和主戰(zhàn)場。

二、國際經(jīng)濟(jì)新格局下的中亞區(qū)域合作的戰(zhàn)略意義

21世紀(jì),新疆與中亞國家的經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展的新歷史時(shí)期,新疆在中國與中亞兩區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的地位逐漸明晰。新疆作為中國東北亞、東南亞和中西亞中的三個(gè)沿邊重點(diǎn)區(qū)域之一,在發(fā)展與中亞國家的經(jīng)濟(jì)合作中具有不可替代的地位。

 (一)吸附國際資源,引領(lǐng)中亞區(qū)域分工新格局

在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化深入發(fā)展的新形勢下,中國要在“走出去”的深度和廣度上謀求發(fā)展,必須提高西部開放水平,形成西部沿邊開放與東部沿海開放并進(jìn)的對外開放格局。

中國與中亞國家的貿(mào)易2/3由新疆完成的。新疆的戰(zhàn)略定位是打造中國與泛中亞、中亞地區(qū)商品和物資的聚集區(qū)、中亞地區(qū)與新疆各類資源的整合區(qū)、泛中亞地區(qū)制造業(yè)的后發(fā)區(qū)及亞歐腹地的交通樞紐、中亞地區(qū)服務(wù)業(yè)的中心、中亞地區(qū)的文化交流中,形成一個(gè)跨越國界的商品、資本、技術(shù)和勞務(wù)等生產(chǎn)要素自由流動的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū)域中樞。

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