編者按 近年來，區(qū)域合作日益成為城市之間優(yōu)勢互補、共同繁榮發(fā)展的有效途徑。6月9日，在江西南昌召開的南昌、九江、撫州、宜春四市區(qū)域合作決策咨詢暨首屆協(xié)商會上，四城市達成區(qū)域合作框架協(xié)議，將聯(lián)手探討打造“南昌一小時經(jīng)濟圈，推動昌九、昌撫一體化”，在城建、產(chǎn)業(yè)、服務等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)抱團發(fā)展。探索一體化發(fā)展之路，已成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。

實力怎樣提升

——優(yōu)勢互補 資源共享

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)如珍珠般串起南昌、九江、撫州、宜春等多個中心城市，也形成了贛鄱大地上最具活力的經(jīng)濟地帶。

推動“南昌一小時經(jīng)濟圈，昌九、昌撫一體化”是四市的共同訴求。“一方面，九江、撫州、宜春希望更好地接受省會南昌的輻射和帶動；另一方面，南昌也能依托其他三市的資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，互利共贏。”在南昌市發(fā)改委總經(jīng)濟師柳華看來，全國已經(jīng)進入?yún)^(qū)域合作發(fā)展的新格局，省會城市與周邊城市抱團發(fā)展，通過區(qū)域合作，可實現(xiàn)經(jīng)濟互動，功能互補，是發(fā)展成本最低、效益最高的一種模式。

加快推進九江沿江開放開發(fā)戰(zhàn)略，離不開南昌九江的攜手并進，昌九城際更是開啟了兩地的“同城時代”；撫州是離南昌最近的設區(qū)市，是江西離出海口最近的設區(qū)市。昌九、昌撫是最有條件打造“一體化”、進行區(qū)域合作的城市。

“縣城距南昌走高速僅有37公里，如果上下班高峰期，從南昌市高新區(qū)和宜春市靖安縣城同時趕往紅谷灘，可能從靖安更早抵達。”宜春市市長蔣斌認為，作為南昌市民旅游休閑的“后花園”，宜春有5個縣市都屬于“南昌一小時經(jīng)濟圈”，因此，與宜春的區(qū)域合作不可或缺。

南昌、九江、撫州、宜春同處鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)，國土面積、總?cè)丝诩s占江西省的40%，經(jīng)濟總量和財政收入超過全省的50%。四個城市各具特色和優(yōu)勢，合作空間巨大。

柳華認為，實現(xiàn)“一體化”發(fā)展，四市已具備了成熟的條件。四市在產(chǎn)業(yè)、資源和特色上具有很強的互補性，強強聯(lián)合、抱團發(fā)展，有利于優(yōu)化資源配置，提升整體實力和競爭力。

如何共建“大產(chǎn)業(yè)、大交通、大都市”區(qū)域格局？江西省委常委、南昌市委書記王文濤提出要在“資源共享、市場開拓、信息共通、合作共商、利益共贏”的基礎上，以零障礙基礎上的“區(qū)域一體化”為重點，積極探索“區(qū)域規(guī)劃一體化、基礎設施一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、市場要素一體化、生態(tài)建設一體化、公共服務一體化”，并力求盡快突破。

產(chǎn)業(yè)如何布局

——錯位發(fā)展 強強聯(lián)合

江西省委、省政府高度重視促進區(qū)域合作與聯(lián)動。《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》和《江西省“十二五”規(guī)劃綱要》均明確提出了“構(gòu)建南昌一小時經(jīng)濟圈”的區(qū)域合作目標。去年7月，江西省政府在“支持南昌發(fā)展打造核心增長極”戰(zhàn)略中，進一步提出了“促進昌九共融”和“推進昌撫一體化”的區(qū)域合作要求。

此次，南昌、九江、撫州、宜春四市區(qū)域合作決策咨詢暨首屆協(xié)商會，是首度攜手就“一圈兩化”開展協(xié)商，四市合作的愿景躍然紙上。

2012年7月上旬，江西省委常委、南昌市委書記王文濤，南昌市市長陳俊卿在九江考察經(jīng)濟社會發(fā)展和工業(yè)化、城市化推進情況時提出，沿江開放開發(fā)戰(zhàn)略離不開南昌核心增長極戰(zhàn)略，核心增長極戰(zhàn)略也離不開沿江戰(zhàn)略。152公里的長江黃金岸線，是南昌、九江共同擁有的優(yōu)勢資源，南昌和九江可作為沿江開放開發(fā)的腹地，將支撐整個沿江戰(zhàn)略的發(fā)展。南昌和九江應以規(guī)劃、基礎設施、產(chǎn)業(yè)布局等方面的一體化發(fā)展，發(fā)揮同城效應來助推龍頭昂起、助推核心增長極和九江沿江開放開發(fā)。

經(jīng)過多年產(chǎn)業(yè)布局的引導發(fā)展，目前，南昌、撫州兩市產(chǎn)業(yè)垂直分工逐漸成形，產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一布局正成為一體化的重要突破口。撫州市市長張和平認為，兩市應進一步推動在新能源汽車、機械制造和金屬建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上“強強聯(lián)合”；生物醫(yī)藥、綠色食品制造、化工建材等特色產(chǎn)業(yè)上“錯位發(fā)展”；航空制造等高端產(chǎn)業(yè)上“延伸配套”，通過“總部—生產(chǎn)制造基地”鏈條，促進南昌的“服務”與撫州的“生產(chǎn)”合作。

宜春是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，占江西省耕地面積的11%，成為南昌的“菜園子”和“米袋子”。宜春市市長蔣斌認為，宜春對接南昌至少能夠提供3個機會：旅游目的地、勞動力輸送地、產(chǎn)業(yè)承接地。

四市將圍繞目標有效整合相鄰城市間的資源價值，形成“1+1+1+1＞4”的整合效應，通過基礎設施對接、產(chǎn)業(yè)布局互補、生產(chǎn)要素互通、銀行結(jié)算同城、環(huán)境保護共建和科技創(chuàng)新協(xié)同等措施，多層次、多途徑、多形式地擴大區(qū)域共同利益，激發(fā)內(nèi)生動力，凝聚強大合力。

打造核心增長極

目前，以武漢、南昌、合肥、長沙四個省會城市為主體的長江中游城市群迅速發(fā)展。武漢“1+8”城市圈、長株潭一體化、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設如火如荼。江西省委、省政府去年確立了“龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區(qū)振興、綠色崛起”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進打造南昌核心增長極，以此作為江西參與中部乃至全國區(qū)域競爭的戰(zhàn)略支點。

2012年，南昌經(jīng)濟總量突破3000億元，相比之下合肥已超過4100億元，長沙達到6400億元，武漢則突破了8000億元。無論是人口總量還是經(jīng)濟規(guī)模，南昌與長江中游城市群的其他省會城市都存在不小差距。

南昌要加快融入、打造長江中游城市群，打造成中部發(fā)展的戰(zhàn)略支點，不僅要成為帶動江西全省發(fā)展的“核心增長極”，還必須有強大的城市空間容量和功能支持，而大力推動以特大城市為龍頭的城市群建設，已成現(xiàn)實的必然選擇。

“南昌作為省會是江西省的核心，九江作為北大門是江西對接中部和長江經(jīng)濟帶的橋頭堡，撫州是江西對接福建東南沿海的重要窗口，宜春是江西對接長株潭的重要門戶。”九江市市長殷美根認為，四市的合作將打通江西對外開放的重要通道，對江西以及長江中游城市群融入全國區(qū)域發(fā)展至關(guān)重要。

隨著四市區(qū)域合作進程的加快，“一圈兩化”必將成為江西區(qū)域合作發(fā)展的先行區(qū)、示范區(qū)、樣板區(qū)，進而成為江西加快融入、打造長江中游城市群的核心引擎。

文章來源：經(jīng)濟日報