當(dāng)今時(shí)代，特別是國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，科技創(chuàng)新正在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、社會(huì)生活方式深刻變革，已成為決定一個(gè)地方興衰的第一要素和決勝未來(lái)的戰(zhàn)略焦點(diǎn)。
　　實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，核心是把推進(jìn)科技創(chuàng)新貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，以城市環(huán)境的全面優(yōu)化集聚高端創(chuàng)新要素，以各個(gè)領(lǐng)域的全面創(chuàng)新增強(qiáng)城市發(fā)展活力。當(dāng)前，浙江省臺(tái)州市椒江區(qū)的人均生產(chǎn)總值已突破1萬(wàn)美元，要素驅(qū)動(dòng)早已進(jìn)入瓶頸期，投資驅(qū)動(dòng)也已進(jìn)入穩(wěn)定期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、資源環(huán)境剛性約束加劇，勞動(dòng)力資源供給逐步趨緊，粗放的資源換增長(zhǎng)、投資換增長(zhǎng)效應(yīng)正逐步衰減。
　　椒江要繼續(xù)保持又好又快發(fā)展，必須擺脫傳統(tǒng)發(fā)展模式，緊緊抓住新一輪產(chǎn)業(yè)和科技革命加速演變的新機(jī)遇，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。這也是黨的十八大明確強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略要擺到國(guó)家發(fā)展全局核心位置的意義所在。
　　與發(fā)達(dá)國(guó)家和先進(jìn)城市相比，椒江發(fā)展的差距不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量和人均水平上，還更多地體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)層次、資源利用效率和發(fā)展質(zhì)量效益上。椒江全區(qū)依然存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品層次不高；大多數(shù)制造業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后；高層次人才和科研院所嚴(yán)重缺乏，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)等諸多問(wèn)題。
　　這些差距說(shuō)到底是發(fā)展方式、發(fā)展動(dòng)力上的差距，是自主創(chuàng)新能力、科技發(fā)展水平上的差距。面對(duì)激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)和有限的資源環(huán)境容量，我們必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，開辟新的發(fā)展空間，重鑄新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在今后的發(fā)展中，必須突破原有的思維定式，樹立新的發(fā)展理念：

一是必須破除傳統(tǒng)發(fā)展理念。樹立“綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，更加注重生態(tài)保護(hù)和產(chǎn)城互動(dòng)，更加注重質(zhì)量效益和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神，摒棄求穩(wěn)守?cái)偹枷耄瑯淞⒁揽靠萍紕?chuàng)新求生存、求發(fā)展的理念。以理念轉(zhuǎn)變、思想解放激發(fā)社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

二是必須破除傳統(tǒng)路徑依賴。椒江作為一個(gè)人口相對(duì)密集、資源較少的中心城區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展如果依賴低端產(chǎn)業(yè)、低成本勞動(dòng)力和資源環(huán)境消耗的傳統(tǒng)發(fā)展路徑，必將在新一輪市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中失去優(yōu)勢(shì)，我們必須擺脫這種路徑束縛，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
　　三是必須破除體制、機(jī)制障礙。產(chǎn)、學(xué)、研、用結(jié)合不緊密，投入產(chǎn)出不匹配，科技資源缺乏等問(wèn)題，歸根結(jié)底是制度問(wèn)題。要圍繞建設(shè)科技強(qiáng)區(qū)和創(chuàng)新型城區(qū)，加快推進(jìn)以行政審批制度、投融資體制、市場(chǎng)資源配置為重點(diǎn)的綜合改革，釋放改革紅利，加快建立科學(xué)合理、富有活力、更有效率的科技創(chuàng)新體系。

　　一、堅(jiān)持把科技創(chuàng)新，特別是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要支撐

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，核心是科技創(chuàng)新。科技創(chuàng)新，要落實(shí)到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上，落實(shí)到與經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展上，尤其要落實(shí)到工業(yè)轉(zhuǎn)型這一主戰(zhàn)場(chǎng)上。
　　一是改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造，大力實(shí)施騰籠換鳥、機(jī)器換人、空間換地、電商換市等“四換工程”；實(shí)施名企、名品、名家培育“三名工程”；建設(shè)總部型、品牌型、上市型、高新型、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟龍頭型等“五型企業(yè)”。加快機(jī)器換人，鼓勵(lì)企業(yè)廣泛運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，構(gòu)建信息化集成應(yīng)用平臺(tái)。大力發(fā)展電商換市，制定電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，扶持壯大電子商務(wù)市場(chǎng)。
　　二是搶占新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。順應(yīng)新產(chǎn)業(yè)革命潮流，圍繞生物制藥、電子信息、現(xiàn)代裝備制造、節(jié)能環(huán)保等特色產(chǎn)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃和部署戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力引進(jìn)高科技、高產(chǎn)出、帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目，進(jìn)一步整合資源，壯大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快組建一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，提高市場(chǎng)占有率，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
　　三是全面推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的運(yùn)行管理，集聚優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源，做好跟蹤、服務(wù)和監(jiān)督，確保培育一批，成熟一批。加快浙江高校聯(lián)盟臺(tái)州中心等公共科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，以更低的成本、更快的速度為中小企業(yè)提供科技服務(wù)，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。引導(dǎo)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作交流，支持企業(yè)創(chuàng)建企業(yè)研究院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、博士后科研工作站等各類研發(fā)平臺(tái)，形成產(chǎn)、學(xué)、研合作長(zhǎng)效機(jī)制。加快建設(shè)椒江科技創(chuàng)業(yè)園，以區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為依托，整合星星園區(qū)、飛躍工業(yè)園區(qū)，建設(shè)省級(jí)科技孵化器，形成科技型企業(yè)培育體系。

　　二、堅(jiān)持把自主創(chuàng)新，特別是提升企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展能力，作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要?jiǎng)恿?/B>

　　企業(yè)是最活躍的創(chuàng)新主體，創(chuàng)新只有內(nèi)化為企業(yè)行為、市場(chǎng)行為，才能落地生根、開花結(jié)果。對(duì)此，必須通過(guò)正面引導(dǎo)、政策激勵(lì)、市場(chǎng)倒逼，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
　　一是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體意識(shí)。發(fā)揮政府主導(dǎo)和市場(chǎng)倒逼作用，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力源，推動(dòng)企業(yè)從“要我創(chuàng)新”向“我要?jiǎng)?chuàng)新”轉(zhuǎn)變，真正成為創(chuàng)新主體。加強(qiáng)政策扶持和激勵(lì)，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新能力。提高工業(yè)園區(qū)入園標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)淘汰落后技術(shù)和產(chǎn)能，加大技改投入，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。
　　二是培育發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)。加大高科技創(chuàng)新型企業(yè)培育力度，支持和推進(jìn)龍頭骨干企業(yè)兼并重組和上市，積極組織有條件的企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。通過(guò)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股”等多種形式，培育一批有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹托∥⑵髽I(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，培育自主品牌，參與制定國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。
　　三是加強(qiáng)企業(yè)科技項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。健全項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、申報(bào)實(shí)施和跟蹤管理服務(wù)等一系列促進(jìn)科技項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)制。加強(qiáng)與國(guó)家和省、市有關(guān)部門溝通，緊跟上級(jí)科技政策導(dǎo)向和項(xiàng)目資金投向，全力爭(zhēng)取扶持資金、土地指標(biāo)，增強(qiáng)申報(bào)的針對(duì)性和實(shí)效性。建立高新技術(shù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，積極爭(zhēng)取申報(bào)國(guó)家“863”重大專項(xiàng)和國(guó)家創(chuàng)新基金、國(guó)家火炬計(jì)劃等重大項(xiàng)目。

　　三、堅(jiān)持把體制創(chuàng)新，特別是營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境，作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要保障

　　制度問(wèn)題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，歸根結(jié)底要解決制度問(wèn)題。必須認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市各項(xiàng)鼓勵(lì)創(chuàng)新政策，深入研究和破解創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的體制性障礙，把政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
　　一是構(gòu)筑創(chuàng)新人才高地。以實(shí)施國(guó)家和省“千人計(jì)劃”、“500精英計(jì)劃”和海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃為抓手，引進(jìn)一批“帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、帶資金”的科技領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。重視高素質(zhì)管理人才和高技能實(shí)用性人才的培養(yǎng)引進(jìn)，全面實(shí)施名師、名醫(yī)、名家培育計(jì)劃和農(nóng)村實(shí)用人才“33計(jì)劃工程”。今年，力爭(zhēng)2人以上入選國(guó)家“千人計(jì)劃”，確保3人以上入選省“千人計(jì)劃”、10人以上入選市“500精英計(jì)劃”，使椒江人才工作繼續(xù)走在省、市前列。充分發(fā)揮科技人才項(xiàng)目對(duì)接會(huì)、社會(huì)中介和海外聯(lián)誼會(huì)等平臺(tái)作用，拓寬人才引進(jìn)渠道。建立、健全柔性引才機(jī)制，鼓勵(lì)通過(guò)創(chuàng)新載體引進(jìn)、團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心人才帶動(dòng)引進(jìn)、技術(shù)入股等方式，加快吸收科技人才資源。健全人才考核評(píng)價(jià)體系和分配激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)解決高層次人才在住房保障、子女就學(xué)等方面的后顧之憂。
　　二是強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)保障。進(jìn)一步完善財(cái)政科技投入增長(zhǎng)機(jī)制，擴(kuò)大科技資金規(guī)模，優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)財(cái)政科技支出占財(cái)政一般預(yù)算支出的4％以上，科技支出增長(zhǎng)率高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)率的1個(gè)百分點(diǎn)。積極運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融等政策杠桿，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)經(jīng)費(fèi)隨企業(yè)利潤(rùn)同步增長(zhǎng)的科研投入機(jī)制。加快構(gòu)筑種子基金、風(fēng)險(xiǎn)投資、擔(dān)保資金體系，形成多元化科技創(chuàng)新投融資體系。力爭(zhēng)到“十二五”末期，確保全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入實(shí)現(xiàn)翻一番的增長(zhǎng)目標(biāo)。加大土地保障力度，在每年新增用地指標(biāo)中預(yù)留高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)土地指標(biāo)，允許特定區(qū)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地適當(dāng)提高容積率。
　　三是營(yíng)造宜業(yè)、宜居環(huán)境。加快新型城市化建設(shè)，大力發(fā)展都市圈經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，集聚高端要素資源。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的打擊力度，依法保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新成果。深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，廣泛開展形式多樣的科普活動(dòng)和群眾科技創(chuàng)新活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造尊重知識(shí)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍，引導(dǎo)社會(huì)各界積極融入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大潮。