當(dāng)今時代，特別是國際金融危機以來，科技創(chuàng)新正在推動經(jīng)濟發(fā)展方式、社會生活方式深刻變革，已成為決定一個地方興衰的第一要素和決勝未來的戰(zhàn)略焦點。
　　實施創(chuàng)新驅(qū)動，核心是把推進科技創(chuàng)新貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，以城市環(huán)境的全面優(yōu)化集聚高端創(chuàng)新要素，以各個領(lǐng)域的全面創(chuàng)新增強城市發(fā)展活力。當(dāng)前，浙江省臺州市椒江區(qū)的人均生產(chǎn)總值已突破1萬美元，要素驅(qū)動早已進入瓶頸期，投資驅(qū)動也已進入穩(wěn)定期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、資源環(huán)境剛性約束加劇，勞動力資源供給逐步趨緊，粗放的資源換增長、投資換增長效應(yīng)正逐步衰減。
　　椒江要繼續(xù)保持又好又快發(fā)展，必須擺脫傳統(tǒng)發(fā)展模式，緊緊抓住新一輪產(chǎn)業(yè)和科技革命加速演變的新機遇，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。這也是黨的十八大明確強調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略要擺到國家發(fā)展全局核心位置的意義所在。
　　與發(fā)達國家和先進城市相比，椒江發(fā)展的差距不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟總量和人均水平上，還更多地體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)層次、資源利用效率和發(fā)展質(zhì)量效益上。椒江全區(qū)依然存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品層次不高；大多數(shù)制造業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后；高層次人才和科研院所嚴重缺乏，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強等諸多問題。
　　這些差距說到底是發(fā)展方式、發(fā)展動力上的差距，是自主創(chuàng)新能力、科技發(fā)展水平上的差距。面對激烈的區(qū)域競爭和有限的資源環(huán)境容量，我們必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展，開辟新的發(fā)展空間，重鑄新的競爭優(yōu)勢。在今后的發(fā)展中，必須突破原有的思維定式，樹立新的發(fā)展理念：

一是必須破除傳統(tǒng)發(fā)展理念。樹立“綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，更加注重生態(tài)保護和產(chǎn)城互動，更加注重質(zhì)量效益和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要弘揚新時代企業(yè)家精神，摒棄求穩(wěn)守攤思想，樹立依靠科技創(chuàng)新求生存、求發(fā)展的理念。以理念轉(zhuǎn)變、思想解放激發(fā)社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

二是必須破除傳統(tǒng)路徑依賴。椒江作為一個人口相對密集、資源較少的中心城區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展如果依賴低端產(chǎn)業(yè)、低成本勞動力和資源環(huán)境消耗的傳統(tǒng)發(fā)展路徑，必將在新一輪市場競爭中失去優(yōu)勢，我們必須擺脫這種路徑束縛，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
　　三是必須破除體制、機制障礙。產(chǎn)、學(xué)、研、用結(jié)合不緊密，投入產(chǎn)出不匹配，科技資源缺乏等問題，歸根結(jié)底是制度問題。要圍繞建設(shè)科技強區(qū)和創(chuàng)新型城區(qū)，加快推進以行政審批制度、投融資體制、市場資源配置為重點的綜合改革，釋放改革紅利，加快建立科學(xué)合理、富有活力、更有效率的科技創(chuàng)新體系。

　　一、堅持把科技創(chuàng)新，特別是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，作為實施創(chuàng)新驅(qū)動、提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的重要支撐

　　創(chuàng)新驅(qū)動，核心是科技創(chuàng)新。科技創(chuàng)新，要落實到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上，落實到與經(jīng)濟的融合發(fā)展上，尤其要落實到工業(yè)轉(zhuǎn)型這一主戰(zhàn)場上。
　　一是改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推進信息化與工業(yè)化深度融合，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造，大力實施騰籠換鳥、機器換人、空間換地、電商換市等“四換工程”；實施名企、名品、名家培育“三名工程”；建設(shè)總部型、品牌型、上市型、高新型、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟龍頭型等“五型企業(yè)”。加快機器換人，鼓勵企業(yè)廣泛運用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，構(gòu)建信息化集成應(yīng)用平臺。大力發(fā)展電商換市，制定電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，扶持壯大電子商務(wù)市場。
　　二是搶占新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。順應(yīng)新產(chǎn)業(yè)革命潮流，圍繞生物制藥、電子信息、現(xiàn)代裝備制造、節(jié)能環(huán)保等特色產(chǎn)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃和部署戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力引進高科技、高產(chǎn)出、帶動性強的項目，進一步整合資源，壯大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快組建一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，提高市場占有率，提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。
　　三是全面推進科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。加強區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的運行管理，集聚優(yōu)勢創(chuàng)新資源，做好跟蹤、服務(wù)和監(jiān)督，確保培育一批，成熟一批。加快浙江高校聯(lián)盟臺州中心等公共科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，以更低的成本、更快的速度為中小企業(yè)提供科技服務(wù)，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。引導(dǎo)企業(yè)與國內(nèi)外高等院校、科研機構(gòu)加強合作交流，支持企業(yè)創(chuàng)建企業(yè)研究院、重點實驗室、博士后科研工作站等各類研發(fā)平臺，形成產(chǎn)、學(xué)、研合作長效機制。加快建設(shè)椒江科技創(chuàng)業(yè)園，以區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為依托，整合星星園區(qū)、飛躍工業(yè)園區(qū)，建設(shè)省級科技孵化器，形成科技型企業(yè)培育體系。

　　二、堅持把自主創(chuàng)新，特別是提升企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展能力，作為實施創(chuàng)新驅(qū)動、提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的重要動力

　　企業(yè)是最活躍的創(chuàng)新主體，創(chuàng)新只有內(nèi)化為企業(yè)行為、市場行為，才能落地生根、開花結(jié)果。對此，必須通過正面引導(dǎo)、政策激勵、市場倒逼，切實增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
　　一是強化企業(yè)創(chuàng)新主體意識。發(fā)揮政府主導(dǎo)和市場倒逼作用，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力源，推動企業(yè)從“要我創(chuàng)新”向“我要創(chuàng)新”轉(zhuǎn)變，真正成為創(chuàng)新主體。加強政策扶持和激勵，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新能力。提高工業(yè)園區(qū)入園標準，促進企業(yè)淘汰落后技術(shù)和產(chǎn)能，加大技改投入，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。
　　二是培育發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)。加大高科技創(chuàng)新型企業(yè)培育力度，支持和推進龍頭骨干企業(yè)兼并重組和上市，積極組織有條件的企業(yè)申報國家級高新技術(shù)企業(yè)。通過“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股”等多種形式，培育一批有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹托∥⑵髽I(yè)。鼓勵企業(yè)掌握自主知識產(chǎn)權(quán)，培育自主品牌，參與制定國家和行業(yè)標準，提升核心競爭力。
　　三是加強企業(yè)科技項目跟蹤服務(wù)。健全項目儲備、申報實施和跟蹤管理服務(wù)等一系列促進科技項目建設(shè)的機制。加強與國家和省、市有關(guān)部門溝通，緊跟上級科技政策導(dǎo)向和項目資金投向，全力爭取扶持資金、土地指標，增強申報的針對性和實效性。建立高新技術(shù)項目儲備庫，積極爭取申報國家“863”重大專項和國家創(chuàng)新基金、國家火炬計劃等重大項目。

　　三、堅持把體制創(chuàng)新，特別是營造良好創(chuàng)新環(huán)境，作為實施創(chuàng)新驅(qū)動、提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的重要保障

　　制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，歸根結(jié)底要解決制度問題。必須認真貫徹落實中央和省、市各項鼓勵創(chuàng)新政策，深入研究和破解創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中的體制性障礙，把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。
　　一是構(gòu)筑創(chuàng)新人才高地。以實施國家和省“千人計劃”、“500精英計劃”和海外高層次人才引進計劃為抓手，引進一批“帶項目、帶技術(shù)、帶資金”的科技領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團隊。重視高素質(zhì)管理人才和高技能實用性人才的培養(yǎng)引進，全面實施名師、名醫(yī)、名家培育計劃和農(nóng)村實用人才“33計劃工程”。今年，力爭2人以上入選國家“千人計劃”，確保3人以上入選省“千人計劃”、10人以上入選市“500精英計劃”，使椒江人才工作繼續(xù)走在省、市前列。充分發(fā)揮科技人才項目對接會、社會中介和海外聯(lián)誼會等平臺作用，拓寬人才引進渠道。建立、健全柔性引才機制，鼓勵通過創(chuàng)新載體引進、團隊引進、核心人才帶動引進、技術(shù)入股等方式，加快吸收科技人才資源。健全人才考核評價體系和分配激勵機制，切實解決高層次人才在住房保障、子女就學(xué)等方面的后顧之憂。
　　二是強化創(chuàng)新服務(wù)保障。進一步完善財政科技投入增長機制，擴大科技資金規(guī)模，優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu)，力爭財政科技支出占財政一般預(yù)算支出的4％以上，科技支出增長率高于財政經(jīng)常性收入增長率的1個百分點。積極運用財政、稅收、金融等政策杠桿，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)建立研發(fā)經(jīng)費隨企業(yè)利潤同步增長的科研投入機制。加快構(gòu)筑種子基金、風(fēng)險投資、擔(dān)保資金體系，形成多元化科技創(chuàng)新投融資體系。力爭到“十二五”末期，確保全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入實現(xiàn)翻一番的增長目標。加大土地保障力度，在每年新增用地指標中預(yù)留高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)土地指標，允許特定區(qū)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目用地適當(dāng)提高容積率。
　　三是營造宜業(yè)、宜居環(huán)境。加快新型城市化建設(shè)，大力發(fā)展都市圈經(jīng)濟。推進智慧城市建設(shè)，集聚高端要素資源。加強知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)，加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的打擊力度，依法保護企業(yè)創(chuàng)新成果。深入實施全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃，廣泛開展形式多樣的科普活動和群眾科技創(chuàng)新活動，在全社會營造尊重知識、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍，引導(dǎo)社會各界積極融入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大潮。

文章來源：中國經(jīng)濟時報

作者系中共浙江省臺州市椒江區(qū)委書記