經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，我國已經(jīng)初步形成了一些經(jīng)濟圈、經(jīng)濟帶、經(jīng)濟區(qū)，使我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入了“多圈多帶多區(qū)”競相發(fā)展的時代。“十二五”規(guī)劃綱要對“多圈多帶多區(qū)”作了闡述，特別強調(diào)要“推進京津冀、長江三角洲、珠江三角洲地區(qū)區(qū)域一體化發(fā)展”。當前，提升這些經(jīng)濟圈、經(jīng)濟帶、經(jīng)濟區(qū)內(nèi)部的合作水平，推進區(qū)域經(jīng)濟一體化，對于未來我國經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。

一個地區(qū)在長期的發(fā)展進程中，受地理位置、資源稟賦、歷史文化等多方面的影響，會形成自己的比較優(yōu)勢，這種比較優(yōu)勢在一個經(jīng)濟圈、經(jīng)濟帶、經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的不同地區(qū)也是明顯存在的。充分發(fā)揮不同地區(qū)的比較優(yōu)勢，深化區(qū)域合作，促進生產(chǎn)要素合理流動，推進區(qū)域經(jīng)濟一體化，對于激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力、增強區(qū)域發(fā)展后勁具有十分重要的意義。近年來，在我國形成“多圈多帶多區(qū)”競相發(fā)展的態(tài)勢下，各經(jīng)濟圈、經(jīng)濟帶、經(jīng)濟區(qū)內(nèi)部的區(qū)域合作水平不斷提高，經(jīng)濟一體化趨勢有所加強。但總體而言，由于受行政區(qū)劃的影響和制約，其合作水平尚低，多層次、多形式、全方位的合作機制尚未形成，這在很大程度上影響了區(qū)域的競爭力，也帶來了一系列問題。比如，同一區(qū)域的不同地區(qū)都提出要搶占戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)制高點，都規(guī)劃建設(shè)區(qū)域金融中心、總部基地等，缺少互補發(fā)展的規(guī)劃和合作機制，造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，出現(xiàn)無序競爭狀態(tài)；在機場、港口等基礎(chǔ)設(shè)施以及一些重大項目上獨立發(fā)展、自成體系，造成重復(fù)建設(shè)等。

當前，提升區(qū)域合作水平，推進區(qū)域經(jīng)濟一體化，可以從以下幾方面著力。一是加強總體規(guī)劃。能否實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化，科學(xué)的總體規(guī)劃至關(guān)重要。目前，國家對于各經(jīng)濟圈、經(jīng)濟帶、經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展都有著相對比較明確的定位，因此，它們內(nèi)部關(guān)于經(jīng)濟一體化的規(guī)劃首先要符合國家的戰(zhàn)略定位。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)科學(xué)分析區(qū)域內(nèi)不同地區(qū)的比較優(yōu)勢，使不同地區(qū)圍繞同一發(fā)展目標走特色發(fā)展、差異發(fā)展、互補發(fā)展之路。規(guī)劃要兼顧不同地區(qū)的利益，這樣才能使不同地區(qū)都有推進區(qū)域經(jīng)濟一體化的動力。二是推進制度創(chuàng)新。目前，加強區(qū)域經(jīng)濟合作的一個重要障礙就是區(qū)域經(jīng)濟一體化與行政區(qū)劃之間的矛盾。解決這一矛盾的關(guān)鍵在于推進制度創(chuàng)新，消除限制區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素合理流動的行政壁壘，營造充分競爭的市場環(huán)境，讓市場機制在區(qū)域經(jīng)濟合作中發(fā)揮基礎(chǔ)性配置調(diào)節(jié)作用。三是統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在高速公路、鐵路、航空、通訊干線、運輸管道、電力輸送網(wǎng)等建設(shè)方面加強統(tǒng)籌，尤其是要加快形成一體化、快速化、智能化的區(qū)域交通體系。四是促進人才流動。人才資源是第一資源，人才的合理流動有利于推進區(qū)域經(jīng)濟一體化。應(yīng)在落實好國家相關(guān)人才政策的基礎(chǔ)上，進一步出臺符合區(qū)域經(jīng)濟一體化要求的人才共享政策，建立推倒圍墻、鏟平門檻、敞開大門的一體化人才配置體制，建立人才共享、人才扶助、人才交流的一體化人才管理機制。

文章來源：人民日報-人民網(wǎng)