11月2日至5日，李克強(qiáng)總理出席東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議并正式訪問泰國。出訪期間，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判取得重大進(jìn)展。北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、北京大學(xué)國際戰(zhàn)略研究院特約研究員翟崑在接受本報(bào)記者專訪時(shí)表示，總理此訪對(duì)于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是東亞地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展，起到了“保溫”和“升溫”的作用。

中國外交部副部長樂玉成在記者吹風(fēng)會(huì)上提到本次系列會(huì)議實(shí)現(xiàn)了6方面的“升值升級(jí)”，即合作機(jī)制、區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合、互聯(lián)互通、創(chuàng)新合作、人文交流、南海各方行為宣言。翟崑認(rèn)為，本次東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議是一次整體性和系統(tǒng)性的“升值升級(jí)”。整體性是指中國和東盟、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭等在政治、經(jīng)濟(jì)、安全、社會(huì)文化、創(chuàng)新發(fā)展等各個(gè)領(lǐng)域都實(shí)現(xiàn)了制度化的合作升級(jí)和價(jià)值升級(jí)。系統(tǒng)性是指上述領(lǐng)域可以相互支撐，相互賦能，使得東亞合作價(jià)值得到系統(tǒng)性升級(jí)。

翟崑表示，合作機(jī)制不斷升級(jí)和完善是東亞合作最主要的特征。東亞合作起步早，領(lǐng)域廣，與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)實(shí)在在，這為各個(gè)領(lǐng)域的合作不斷升級(jí)提供了制度性保障。區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合是東亞合作的初心，是為應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)，加強(qiáng)金融、財(cái)政和貿(mào)易合作而誕生的。互聯(lián)互通是東亞地區(qū)近年來興起的新型務(wù)實(shí)合作內(nèi)容，中國提出以互聯(lián)互通為核心的“一帶一路”倡議，東盟也制定了《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》。在本次中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議中，中國與東盟發(fā)表聲明，表示將進(jìn)一步對(duì)接上述發(fā)展規(guī)劃，為本地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面互聯(lián)互通注入新動(dòng)力。創(chuàng)新合作是東亞合作的基因，東亞合作本身就是地區(qū)性的制度創(chuàng)新。近年來，科技創(chuàng)新在東亞合作框架下廣泛興起，中國起到了帶動(dòng)引領(lǐng)、擴(kuò)散轉(zhuǎn)移的作用。人文交流是東亞合作的基本推動(dòng)力，也是文明互鑒和文化交流的基礎(chǔ)。比如，雙方游客往來加深了彼此了解，更促進(jìn)了民心相通。《南海各方行為宣言》則是中國與東盟磋商制定的地區(qū)性規(guī)范，為維護(hù)南海的和平與穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。上述這些領(lǐng)域相輔相成，可以對(duì)東亞地區(qū)各方面發(fā)展起到促進(jìn)的作用。

翟崑表示，這次合作升級(jí)和升值有助于突破東亞合作瓶頸。東亞合作從1997年至今，大致經(jīng)歷了以下幾個(gè)發(fā)展階段。

第一階段是1997年金融危機(jī)后，東盟國家與中日韓各國初步達(dá)成一個(gè)地區(qū)性的合作框架，東亞首次成為一個(gè)實(shí)行制度性經(jīng)濟(jì)金融合作的整體，地區(qū)價(jià)值實(shí)現(xiàn)了“從0到1”的升級(jí)。

第二階段是2005年以后，東亞合作進(jìn)一步突破了地域限制，吸引了澳大利亞、新西蘭、印度、美國和俄羅斯加入，域外國家加入擴(kuò)大了合作對(duì)象，擴(kuò)展了合作內(nèi)容，使得亞太地區(qū)大國均參與其中。

此后，東亞合作進(jìn)入一段比較長的瓶頸期，還受到了美國主導(dǎo)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）等的沖擊。為此，東盟和中國等國家進(jìn)一步推動(dòng)達(dá)成RCEP，力圖進(jìn)一步整合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)，但一直難以突破。

在11月4日的RCEP第三次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，15個(gè)成員國已經(jīng)整體上結(jié)束談判，有望在明年簽署協(xié)定，等待印度今后在時(shí)機(jī)和條件合適時(shí)融入。這雖不是一次完美升級(jí)，但的確是一次突破性升級(jí)，東亞的地區(qū)性價(jià)值再次提升。

（文章來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）