“在全國(guó)2206個(gè)城市中，縣級(jí)市經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入占據(jù)半壁江山，未來(lái)，縣級(jí)市將成為中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的中堅(jiān)力量。”10日在接受中新社記者采訪時(shí)，中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)中小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)秘書長(zhǎng)楊中川這樣表示。

　　中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新統(tǒng)計(jì)顯示，2011年，中國(guó)城鎮(zhèn)化率首次突破50%關(guān)口，達(dá)到了51.27%，城鎮(zhèn)人口達(dá)到6.91億。與此同時(shí)，由于戶籍、社保、就業(yè)、入學(xué)等一系列現(xiàn)實(shí)制約的存在，城市化質(zhì)量較低，城市化的進(jìn)一步加速發(fā)展受到嚴(yán)重制約。

　　日前發(fā)布的《2012中國(guó)中小城市綠皮書》指出，“十二五”期間，中國(guó)將進(jìn)入城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展雙重轉(zhuǎn)型階段，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)化率到2015年達(dá)到52%，到2030年將達(dá)到65%左右。報(bào)告指出，中小城市是新型城鎮(zhèn)化的重要主體，與大城市相比，中小城市人口壓力相對(duì)較小，在戶籍制度改革、公共服務(wù)提供等方面可以做到“游刃有余”。

　　近年來(lái)，中小城市縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日益突出，已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖不可忽視的重要一極。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中小城市及其直接影響和輻射的區(qū)域，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)26.51萬(wàn)億元人民幣，占中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的56.22%；地方財(cái)政收入達(dá)2.2609萬(wàn)億元，占中國(guó)地方財(cái)政收入的43.12%。2012年全國(guó)中小城市綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣中，縣級(jí)市占據(jù)前30強(qiáng)中25席，前10強(qiáng)中的9席，江蘇昆山、江陰、張家港、常熟、吳江等縣級(jí)市已進(jìn)入GDP“千億俱樂(lè)部”。

　　“縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將成為‘十二五’期間中國(guó)城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升和健康發(fā)展的關(guān)鍵突破口。”楊中川認(rèn)為，未來(lái)20年內(nèi)，中小城市將成為提升城市化質(zhì)量、推進(jìn)城市化加速進(jìn)行的主要戰(zhàn)場(chǎng)。

　　近日舉行的第九屆中國(guó)中小城市科學(xué)發(fā)展高峰論壇上，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立表示，要堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路，努力克服傳統(tǒng)城市化的高消耗、高排放、城鄉(xiāng)分割、缺乏特色的弊端，有條件的中小城市，應(yīng)積極探索縣改市、鎮(zhèn)改市工作。

　　中國(guó)民政部規(guī)劃資料顯示，“十二五”期間，中國(guó)行政區(qū)劃調(diào)整的重點(diǎn)主要有三個(gè)方向，一是合理調(diào)整和優(yōu)化大中城市行政區(qū)劃結(jié)構(gòu)，二是適當(dāng)增設(shè)城市，重點(diǎn)發(fā)展中小城市，特別是民族地區(qū)中小城市的發(fā)展，三是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，推進(jìn)鎮(zhèn)改街道的調(diào)整工作。在接受記者采訪時(shí)，中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長(zhǎng)魏后凱指出，國(guó)家應(yīng)盡快啟動(dòng)縣改市、鎮(zhèn)改市工作，為農(nóng)民進(jìn)城和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供載體。為此，要從政策、資金等方面予以傾斜，提高中小城市和小城鎮(zhèn)吸納“新市民”能力。

中國(guó)官方日前明確，將積極研究完善設(shè)立縣級(jí)市的標(biāo)準(zhǔn)，把人口、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、稅收以及城市建設(shè)達(dá)到一定規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的縣（鎮(zhèn)），適度改設(shè)為市。對(duì)此，楊中川表示，無(wú)論“撤縣設(shè)區(qū)”，“縣改市”還是“省直管縣”，其根本目的都是為了更好地發(fā)揮當(dāng)?shù)氐谋容^優(yōu)勢(shì)，不斷提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，讓老百姓享受發(fā)展成果。城市最核心的競(jìng)爭(zhēng)力體現(xiàn)在城市的軟實(shí)力上，理念、機(jī)制和政府服務(wù)意識(shí)才是丈量城市走向現(xiàn)代化的重要標(biāo)尺。

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