摘 要：沿海地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展有一定的規(guī)律可循，無(wú)論是區(qū)位布局、發(fā)展層次，還是內(nèi)部結(jié)構(gòu)演進(jìn)，都有其內(nèi)在規(guī)律，發(fā)現(xiàn)并認(rèn)識(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律和特征將有助于沿海地區(qū)合理謀劃、適時(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)考察了發(fā)達(dá)國(guó)家沿海區(qū)域特別是港口城市服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)，以期對(duì)各地沿海發(fā)展予以積極的借鑒和啟示。

關(guān)鍵詞：沿海地區(qū)，服務(wù)業(yè)，發(fā)展規(guī)律

基金項(xiàng)目：河北省軟科學(xué)項(xiàng)目“沿海隆起帶服務(wù)業(yè)發(fā)展路徑選擇研究”(09457208D)部分研究成果

從世界范圍看，當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)處于工業(yè)化初期發(fā)展階段時(shí)，某些具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的中心地區(qū)，處于優(yōu)先發(fā)展的地位，吸引周圍地區(qū)的資金和勞動(dòng)力流入，導(dǎo)致區(qū)域間的差異增大，即激發(fā)極化效應(yīng)，進(jìn)一步發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生更大的集聚。發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，沿海地區(qū)特別是沿海城市是產(chǎn)生這種極化效應(yīng)的原發(fā)地。從18世紀(jì)工業(yè)化開始至今，世界上最重要的工業(yè)化中心始終在沿海城市轉(zhuǎn)換，如英國(guó)的倫敦、法國(guó)的巴黎、美國(guó)的紐約、日本的東京等。由于服務(wù)業(yè)能夠在服務(wù)過程中實(shí)現(xiàn)知識(shí)增值，產(chǎn)生比制造業(yè)更強(qiáng)的規(guī)模效應(yīng)，各種服務(wù)相互融合的聚積效應(yīng)也更加明顯，因此，沿海城市在作為工業(yè)化中心城市的同時(shí)，也成為服務(wù)業(yè)匯聚的首選之地，像倫敦、紐約、東京、巴黎等這樣的工業(yè)化之都，都擁有眾多的國(guó)際性咨詢企業(yè)、金融企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)企業(yè)、市場(chǎng)中介組織、教育培訓(xùn)基地、研發(fā)中心等，這些企業(yè)帶動(dòng)了整個(gè)城市乃至周邊地區(qū)的服務(wù)業(yè)大發(fā)展，規(guī)模日益擴(kuò)張，最終這些城市無(wú)一例外地完成了從制造業(yè)中心向服務(wù)業(yè)中心的轉(zhuǎn)換。這說明，沿海是世界范圍內(nèi)生產(chǎn)力布局的重點(diǎn)區(qū)域，它不僅因交通便利而成為重化工業(yè)的天然棲息地，而且依托港口、港城成為服務(wù)業(yè)的聚集地。

當(dāng)前我國(guó)重化工業(yè)呈現(xiàn)出明顯的沿海布局轉(zhuǎn)移的發(fā)展趨勢(shì)，港口體系建設(shè)步伐也日益加快，如何在重視沿海地區(qū)重化工產(chǎn)業(yè)、港口產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)加快服務(wù)業(yè)的跟進(jìn)發(fā)展，對(duì)這一時(shí)期的國(guó)內(nèi)各地沿海戰(zhàn)略有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文將重點(diǎn)考察發(fā)達(dá)國(guó)家沿海區(qū)域特別是港口城市服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)，以期對(duì)各地沿海發(fā)展予以積極的借鑒和啟示。

一、服務(wù)業(yè)資源在沿海聚集，沿海城市服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)

沿海區(qū)域既是重化工業(yè)的棲息地，更是服務(wù)業(yè)的聚集地。全世界一半財(cái)富集中在沿海港口城市，35個(gè)國(guó)際化大城市中31個(gè)是沿海港口城市，而且前10名又都集中在港口城市。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)是這些沿海城市的共同經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

1.從服務(wù)業(yè)比重看，發(fā)達(dá)國(guó)家的沿海城市普遍實(shí)現(xiàn)了三個(gè)70%。即服務(wù)業(yè)占GDP比重、服務(wù)業(yè)就業(yè)比重和服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率基本達(dá)到(多數(shù)是超過)70%。以服務(wù)業(yè)占GDP比重為例，我國(guó)香港作為世界服務(wù)經(jīng)濟(jì)比重最高的經(jīng)濟(jì)體，2005年服務(wù)業(yè)占GDP的比重高達(dá)90.7%；2003年巴黎大區(qū)服務(wù)業(yè)的附加值在經(jīng)濟(jì)總附加值中的比重達(dá)到84.6%。

2.從服務(wù)業(yè)區(qū)域分布看，世界上最具影響力的服務(wù)業(yè)城市主要集中于沿海區(qū)域。服務(wù)業(yè)中的知識(shí)型服務(wù)業(yè)具有高增值性和高乘數(shù)效應(yīng)，其服務(wù)的過程就是知識(shí)的生產(chǎn)、傳播和使用的過程，利潤(rùn)空間大、產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)附加值高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，對(duì)知識(shí)型服務(wù)業(yè)進(jìn)行一個(gè)單位的投入，可以形成五個(gè)單位以上的相關(guān)產(chǎn)出，而且，知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)具有戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)地位。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家的沿海城市紛紛將服務(wù)業(yè)尤其是知識(shí)型服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)進(jìn)行鼓勵(lì)和支持，通過發(fā)展那些具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)，形成城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并通過掌控在產(chǎn)業(yè)鏈中具有決定作用的服務(wù)鏈條，達(dá)到影響制造業(yè)發(fā)展方向和獲得高額利潤(rùn)的目的。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家沿海城市緊緊抓住的是產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、銷售、品牌等服務(wù)環(huán)節(jié)，而將生產(chǎn)加工組裝環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移出去，最終成為各具優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)專業(yè)化城市。例如，巴黎是服裝設(shè)計(jì)、文化之都。鹿特丹、阿姆斯特丹、新加坡等港口城市不僅是世界級(jí)的海運(yùn)服務(wù)城市和物流樞紐，更是區(qū)域乃至全球的商務(wù)中心。倫敦、紐約、東京則以金融服務(wù)業(yè)的高度發(fā)達(dá)確立了其“國(guó)際金融中心”的地位。而倫敦還是創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心，英國(guó)1/3以上的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)都位于倫敦，其音樂產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值也占到英國(guó)音樂產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的50%，廣播與電視產(chǎn)業(yè)一半以上的雇員在倫敦工作。倫敦還擁有全國(guó)85%以上的時(shí)尚設(shè)計(jì)師。倫敦創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在全球的地位也是無(wú)與倫比的，它是全球3個(gè)廣告產(chǎn)業(yè)中心之一，2/3以上的國(guó)際廣告公司將它們的歐洲總部設(shè)在了倫敦。全球超過200家報(bào)紙、3500家出版社、1/4知名游戲研發(fā)工作室將總部設(shè)在倫敦。香港立足當(dāng)?shù)亟鹑凇①Q(mào)易和航運(yùn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，確立了亞太地區(qū)最重要的國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心的地位。作為日本最大工業(yè)中心的東京，在雄厚的工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，以新產(chǎn)品的試制開發(fā)、研究為重點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展知識(shí)密集型的“高精尖新”工業(yè)，使工業(yè)逐步向服務(wù)業(yè)延伸，形成了以產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新為特色的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集群，工業(yè)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)中心的地位進(jìn)一步確立。

3.從世界專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的地區(qū)選擇看，沿海城市是各大機(jī)構(gòu)首選之地。這些沿海城市特別是港口城市在長(zhǎng)期發(fā)展國(guó)際海運(yùn)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，培育了非常成熟的國(guó)際貿(mào)易、金融、保險(xiǎn)等商務(wù)服務(wù)業(yè)，擁有與之相關(guān)的系列配套服務(wù)業(yè)及相關(guān)的軟硬件條件，并以其發(fā)達(dá)的運(yùn)輸和信息產(chǎn)業(yè)吸引跨國(guó)公司總部(見表1)，為企業(yè)的商務(wù)活動(dòng)提供相對(duì)優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，直接減少跨國(guó)公司總部的企業(yè)運(yùn)行成本。而且這些沿海城市更樂于在此方面投資以鞏固自身優(yōu)勢(shì)、形成更強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，因此，這些沿海城市所營(yíng)造的優(yōu)越的企業(yè)總部發(fā)展環(huán)境，對(duì)總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)形成重要支撐，也增強(qiáng)了對(duì)全球企業(yè)總部的吸引力。其完備的基礎(chǔ)條件使總部的資源、信息、產(chǎn)品等要素高效地通達(dá)全球，不僅節(jié)約了企業(yè)運(yùn)行成本，更強(qiáng)化了總部功能，因此，專業(yè)服務(wù)往往在這些沿海城市高度集中。

表1  世界經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)總部在部分國(guó)際中心城市分布情況

注：(1)數(shù)據(jù)截至2001年；(2)金融業(yè)含銀行、證劵、保險(xiǎn)；(3)其他包括多樣化經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、電信、航空和零售業(yè)。

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)《世界經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)及其在中國(guó)的投資分布》收集整理。轉(zhuǎn)引自王磊，李宇紅.國(guó)內(nèi)外CBD總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較.商業(yè)時(shí)代，2006，(15).

4.從服務(wù)業(yè)在沿海城市發(fā)展的范圍看，各種層級(jí)的沿海城市都有服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的趨勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)一體化和全球化進(jìn)程的日益加快，世界經(jīng)濟(jì)重心不斷變換，與重化工業(yè)向沿海城市特別是向港口城市轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)相一致，服務(wù)業(yè)在這些地區(qū)的集中、集聚步伐也在加快。例如，美國(guó)墨西哥灣大油田的發(fā)現(xiàn)和開發(fā)，促成了休斯敦重化工城市的大發(fā)展，而與之相伴隨的是其金融、信息、教育培訓(xùn)、化工和醫(yī)藥研發(fā)、醫(yī)療等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的繁榮。有時(shí)大中小沿海城市會(huì)形成組團(tuán)發(fā)展的格局，一些次級(jí)城市甚至是小城鎮(zhèn)依托其周邊的中心城市資源發(fā)展配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成專業(yè)化服務(wù)優(yōu)勢(shì)，反而成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。如美國(guó)“東北部大西洋沿岸城市群”，不僅波士頓、紐約、費(fèi)城、巴爾的摩、華盛頓等大城市實(shí)現(xiàn)了明確分工：紐約主導(dǎo)金融及商業(yè)服務(wù)，首都華盛頓主導(dǎo)政治文化產(chǎn)業(yè)，波士頓主導(dǎo)精英教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、信息等產(chǎn)業(yè)，并且該城市群中的眾多中小城市也都有獨(dú)具特色的服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在分工協(xié)作和競(jìng)爭(zhēng)中形成了互動(dòng)發(fā)展、共同繁榮的格局。

二、沿海地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律和特征

沿海地區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展有一定的規(guī)律可循，無(wú)論是區(qū)位布局、發(fā)展層次，還是內(nèi)部結(jié)構(gòu)演進(jìn)，都有其內(nèi)在規(guī)律，發(fā)現(xiàn)并認(rèn)識(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律和特征，將有助于沿海地區(qū)合理謀劃、適時(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

(一)區(qū)位選擇規(guī)律——聚集在港城和產(chǎn)業(yè)集群地

服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)紛繁，性質(zhì)各異，區(qū)位特點(diǎn)也各不相同，其中公共服務(wù)及與城市化密切相關(guān)的生活服務(wù)主要聚集在城市，有關(guān)這方面的研究很多，也基本形成共識(shí)，因此，這里重點(diǎn)關(guān)注生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)。

1.集聚還是擴(kuò)散由服務(wù)業(yè)的性質(zhì)所決定。交易頻率、持續(xù)時(shí)間、復(fù)雜性和相互關(guān)聯(lián)性等是影響服務(wù)業(yè)集聚或擴(kuò)散的重要因素。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的不同區(qū)位模式與它們之間的交易強(qiáng)度相關(guān)，那些不復(fù)雜的、能夠?qū)崿F(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)交易活動(dòng)會(huì)在空間布局上趨于分散，而那些復(fù)雜的、不能實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)交易會(huì)選擇集聚的布局模式。即需要面對(duì)面接觸、具有高度“前臺(tái)”功能的服務(wù)業(yè)，如法律服務(wù)、管理和公共關(guān)系顧問，銀行及其他金融機(jī)構(gòu)等生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)更依賴于與顧客面對(duì)面接觸的交流方式，始終保持著集聚的趨勢(shì)。與此同時(shí)，具有“后臺(tái)”功能的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)不再需要采用面對(duì)面接觸方式，如售后服務(wù)、商品配送等，它們更希望享受低成本的好處，因此往往遠(yuǎn)離大城市中心商務(wù)區(qū)，布局在大城市的邊緣區(qū)域。

2.影響生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚地點(diǎn)的核心要素是客戶市場(chǎng)和商務(wù)環(huán)境。服務(wù)業(yè)中的生產(chǎn)服務(wù)具有顯著的集聚特征，但與制造業(yè)的集聚有著明顯的不同之處。制造業(yè)企業(yè)集聚區(qū)位選擇的影響因素主要是成本驅(qū)動(dòng)型的，即企業(yè)首先是關(guān)注區(qū)位選擇的成本大小，主要包括勞動(dòng)力工資、交通運(yùn)輸、自然條件、土地價(jià)格、原材料、動(dòng)力因素及政府稅金等。而對(duì)于生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)來(lái)說，由于占用土地空間小、產(chǎn)品運(yùn)輸量小等，服務(wù)企業(yè)在區(qū)位選擇方面主要考慮的是客戶市場(chǎng)和商務(wù)環(huán)境，如是否接近客戶、同行和外部信息等；交通設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施以及合格職員供給如何；城市文化、社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是否適合員工需求；有無(wú)充足的高質(zhì)量辦公設(shè)施，是否具備有利于維持高質(zhì)高效服務(wù)的市場(chǎng)環(huán)境等。從發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)主要聚集在沿海中心城市的中央商務(wù)區(qū)和制造業(yè)聚集區(qū)周圍。集聚在城市中央商務(wù)區(qū)的優(yōu)勢(shì)在于：信息傳輸和溝通的基礎(chǔ)設(shè)施條件優(yōu)越、各種服務(wù)型人才濟(jì)濟(jì)、文化底蘊(yùn)深厚、與其配套的辦公服務(wù)供給充足等。此外，城市經(jīng)濟(jì)的多元性有利于相關(guān)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，如對(duì)商務(wù)服務(wù)形成支持的餐飲、住宿等服務(wù)業(yè)，因?yàn)橛新糜巍⑿蓍e人群需求的共同支撐，所以即便中央商務(wù)區(qū)的高級(jí)酒店云集卻不擔(dān)心空置。集聚在制造業(yè)集聚區(qū)周圍的優(yōu)勢(shì)則是能夠直接接觸到客戶、接近服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)，便于業(yè)務(wù)開展。

3.不同類型生產(chǎn)服務(wù)業(yè)對(duì)集聚地能級(jí)的要求也各有不同。總的來(lái)看，越是高端，越是與世界信息、技術(shù)、管理等關(guān)鍵因素聯(lián)系緊密的服務(wù)業(yè)，越是選擇在世界級(jí)沿海中心城市發(fā)展。這是由這些服務(wù)本身所需要的交流和溝通的本質(zhì)特性決定的。因?yàn)樵谶@類城市布局，不僅可以享受到一流的城市資源和信息，也能得到各種質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的服務(wù)。這類服務(wù)主要包括各類公司總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)(包括研發(fā)、廣告、設(shè)計(jì)等)和會(huì)展經(jīng)濟(jì)，以及會(huì)計(jì)、律師等事務(wù)所經(jīng)濟(jì)。具體的生產(chǎn)服務(wù)，如維修、運(yùn)輸物流、批發(fā)分銷、生產(chǎn)技術(shù)、行政管理、人事等更傾向于選擇在次級(jí)城市發(fā)展，或者是在制造業(yè)聚集地周邊發(fā)展。

發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)還表明，當(dāng)工業(yè)化在某一特定區(qū)域大規(guī)模推進(jìn)之時(shí)，這一區(qū)域的城市化速度大大加快，與之對(duì)應(yīng)的是服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。從美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)看，不僅僅是一級(jí)城市、二級(jí)城市甚至三級(jí)城市都能參與到工業(yè)化、城市化中，有的小城市是作為工業(yè)化城市的居住城快速發(fā)展起來(lái)的，相應(yīng)地生活服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、娛樂休閑服務(wù)等服務(wù)業(yè)成為這類城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；有的城市是作為一級(jí)城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展起來(lái)的，提供必要的原料、設(shè)備等；有的則是作為生產(chǎn)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展起來(lái)的，特別是在工業(yè)化中心城市周邊的次級(jí)城市，以明顯的低地價(jià)吸引大型服務(wù)企業(yè)聚集，輔以相關(guān)的服務(wù)設(shè)施，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同時(shí)建設(shè)高速城際交通以利于享受到中心城市的人力資源、信息資源等，通過發(fā)展服務(wù)業(yè)迅速提升了城市的能級(jí)。

作者單位： 河北省社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)研究所

文章來(lái)源：國(guó)研網(wǎng)