摘 要：沿海地區(qū)服務業(yè)發(fā)展有一定的規(guī)律可循，無論是區(qū)位布局、發(fā)展層次，還是內(nèi)部結(jié)構(gòu)演進，都有其內(nèi)在規(guī)律，發(fā)現(xiàn)并認識服務業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律和特征將有助于沿海地區(qū)合理謀劃、適時推進服務業(yè)發(fā)展。重點考察了發(fā)達國家沿海區(qū)域特別是港口城市服務業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律和經(jīng)驗，以期對各地沿海發(fā)展予以積極的借鑒和啟示。

關(guān)鍵詞：沿海地區(qū)，服務業(yè)，發(fā)展規(guī)律

基金項目：河北省軟科學項目“沿海隆起帶服務業(yè)發(fā)展路徑選擇研究”(09457208D)部分研究成果

從世界范圍看，當社會經(jīng)濟處于工業(yè)化初期發(fā)展階段時，某些具有區(qū)位優(yōu)勢的中心地區(qū)，處于優(yōu)先發(fā)展的地位，吸引周圍地區(qū)的資金和勞動力流入，導致區(qū)域間的差異增大，即激發(fā)極化效應，進一步發(fā)展將會產(chǎn)生更大的集聚。發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗表明，沿海地區(qū)特別是沿海城市是產(chǎn)生這種極化效應的原發(fā)地。從18世紀工業(yè)化開始至今，世界上最重要的工業(yè)化中心始終在沿海城市轉(zhuǎn)換，如英國的倫敦、法國的巴黎、美國的紐約、日本的東京等。由于服務業(yè)能夠在服務過程中實現(xiàn)知識增值，產(chǎn)生比制造業(yè)更強的規(guī)模效應，各種服務相互融合的聚積效應也更加明顯，因此，沿海城市在作為工業(yè)化中心城市的同時，也成為服務業(yè)匯聚的首選之地，像倫敦、紐約、東京、巴黎等這樣的工業(yè)化之都，都擁有眾多的國際性咨詢企業(yè)、金融企業(yè)、網(wǎng)絡服務企業(yè)、市場中介組織、教育培訓基地、研發(fā)中心等，這些企業(yè)帶動了整個城市乃至周邊地區(qū)的服務業(yè)大發(fā)展，規(guī)模日益擴張，最終這些城市無一例外地完成了從制造業(yè)中心向服務業(yè)中心的轉(zhuǎn)換。這說明，沿海是世界范圍內(nèi)生產(chǎn)力布局的重點區(qū)域，它不僅因交通便利而成為重化工業(yè)的天然棲息地，而且依托港口、港城成為服務業(yè)的聚集地。

當前我國重化工業(yè)呈現(xiàn)出明顯的沿海布局轉(zhuǎn)移的發(fā)展趨勢，港口體系建設步伐也日益加快，如何在重視沿海地區(qū)重化工產(chǎn)業(yè)、港口產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時加快服務業(yè)的跟進發(fā)展，對這一時期的國內(nèi)各地沿海戰(zhàn)略有著極其重要的現(xiàn)實意義。本文將重點考察發(fā)達國家沿海區(qū)域特別是港口城市服務業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律和經(jīng)驗，以期對各地沿海發(fā)展予以積極的借鑒和啟示。

一、服務業(yè)資源在沿海聚集，沿海城市服務業(yè)發(fā)達

沿海區(qū)域既是重化工業(yè)的棲息地，更是服務業(yè)的聚集地。全世界一半財富集中在沿海港口城市，35個國際化大城市中31個是沿海港口城市，而且前10名又都集中在港口城市。以現(xiàn)代服務業(yè)為主導是這些沿海城市的共同經(jīng)濟形態(tài)。

1.從服務業(yè)比重看，發(fā)達國家的沿海城市普遍實現(xiàn)了三個70%。即服務業(yè)占GDP比重、服務業(yè)就業(yè)比重和服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率基本達到(多數(shù)是超過)70%。以服務業(yè)占GDP比重為例，我國香港作為世界服務經(jīng)濟比重最高的經(jīng)濟體，2005年服務業(yè)占GDP的比重高達90.7%；2003年巴黎大區(qū)服務業(yè)的附加值在經(jīng)濟總附加值中的比重達到84.6%。

2.從服務業(yè)區(qū)域分布看，世界上最具影響力的服務業(yè)城市主要集中于沿海區(qū)域。服務業(yè)中的知識型服務業(yè)具有高增值性和高乘數(shù)效應，其服務的過程就是知識的生產(chǎn)、傳播和使用的過程，利潤空間大、產(chǎn)生的經(jīng)濟附加值高。據(jù)不完全統(tǒng)計，對知識型服務業(yè)進行一個單位的投入，可以形成五個單位以上的相關(guān)產(chǎn)出，而且，知識密集型服務業(yè)具有戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)地位。因此，發(fā)達國家的沿海城市紛紛將服務業(yè)尤其是知識型服務業(yè)作為產(chǎn)業(yè)重點進行鼓勵和支持，通過發(fā)展那些具有競爭優(yōu)勢的服務業(yè)，形成城市競爭優(yōu)勢，并通過掌控在產(chǎn)業(yè)鏈中具有決定作用的服務鏈條，達到影響制造業(yè)發(fā)展方向和獲得高額利潤的目的。目前，發(fā)達國家沿海城市緊緊抓住的是產(chǎn)品研發(fā)、設計、銷售、品牌等服務環(huán)節(jié)，而將生產(chǎn)加工組裝環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移出去，最終成為各具優(yōu)勢的服務業(yè)專業(yè)化城市。例如，巴黎是服裝設計、文化之都。鹿特丹、阿姆斯特丹、新加坡等港口城市不僅是世界級的海運服務城市和物流樞紐，更是區(qū)域乃至全球的商務中心。倫敦、紐約、東京則以金融服務業(yè)的高度發(fā)達確立了其“國際金融中心”的地位。而倫敦還是創(chuàng)意設計中心，英國1/3以上的設計機構(gòu)都位于倫敦，其音樂產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值也占到英國音樂產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的50%，廣播與電視產(chǎn)業(yè)一半以上的雇員在倫敦工作。倫敦還擁有全國85%以上的時尚設計師。倫敦創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在全球的地位也是無與倫比的，它是全球3個廣告產(chǎn)業(yè)中心之一，2/3以上的國際廣告公司將它們的歐洲總部設在了倫敦。全球超過200家報紙、3500家出版社、1/4知名游戲研發(fā)工作室將總部設在倫敦。香港立足當?shù)亟鹑凇①Q(mào)易和航運服務業(yè)的發(fā)展，確立了亞太地區(qū)最重要的國際金融、貿(mào)易、航運中心的地位。作為日本最大工業(yè)中心的東京，在雄厚的工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，以新產(chǎn)品的試制開發(fā)、研究為重點，重點發(fā)展知識密集型的“高精尖新”工業(yè)，使工業(yè)逐步向服務業(yè)延伸，形成了以產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新為特色的生產(chǎn)服務業(yè)集群，工業(yè)研發(fā)、工業(yè)設計中心的地位進一步確立。

3.從世界專業(yè)服務機構(gòu)的地區(qū)選擇看，沿海城市是各大機構(gòu)首選之地。這些沿海城市特別是港口城市在長期發(fā)展國際海運業(yè)務的基礎(chǔ)上，培育了非常成熟的國際貿(mào)易、金融、保險等商務服務業(yè)，擁有與之相關(guān)的系列配套服務業(yè)及相關(guān)的軟硬件條件，并以其發(fā)達的運輸和信息產(chǎn)業(yè)吸引跨國公司總部(見表1)，為企業(yè)的商務活動提供相對優(yōu)質(zhì)高效的服務，直接減少跨國公司總部的企業(yè)運行成本。而且這些沿海城市更樂于在此方面投資以鞏固自身優(yōu)勢、形成更強大的競爭力，因此，這些沿海城市所營造的優(yōu)越的企業(yè)總部發(fā)展環(huán)境，對總部經(jīng)濟建設形成重要支撐，也增強了對全球企業(yè)總部的吸引力。其完備的基礎(chǔ)條件使總部的資源、信息、產(chǎn)品等要素高效地通達全球，不僅節(jié)約了企業(yè)運行成本，更強化了總部功能，因此，專業(yè)服務往往在這些沿海城市高度集中。

表1  世界經(jīng)濟500強總部在部分國際中心城市分布情況

注：(1)數(shù)據(jù)截至2001年；(2)金融業(yè)含銀行、證劵、保險；(3)其他包括多樣化經(jīng)營、運輸、電信、航空和零售業(yè)。

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《世界經(jīng)濟500強及其在中國的投資分布》收集整理。轉(zhuǎn)引自王磊，李宇紅.國內(nèi)外CBD總部經(jīng)濟發(fā)展比較.商業(yè)時代，2006，(15).

4.從服務業(yè)在沿海城市發(fā)展的范圍看，各種層級的沿海城市都有服務業(yè)集聚發(fā)展的趨勢。隨著經(jīng)濟一體化和全球化進程的日益加快，世界經(jīng)濟重心不斷變換，與重化工業(yè)向沿海城市特別是向港口城市轉(zhuǎn)移的趨勢相一致，服務業(yè)在這些地區(qū)的集中、集聚步伐也在加快。例如，美國墨西哥灣大油田的發(fā)現(xiàn)和開發(fā)，促成了休斯敦重化工城市的大發(fā)展，而與之相伴隨的是其金融、信息、教育培訓、化工和醫(yī)藥研發(fā)、醫(yī)療等服務產(chǎn)業(yè)的繁榮。有時大中小沿海城市會形成組團發(fā)展的格局，一些次級城市甚至是小城鎮(zhèn)依托其周邊的中心城市資源發(fā)展配套服務產(chǎn)業(yè)，形成專業(yè)化服務優(yōu)勢，反而成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。如美國“東北部大西洋沿岸城市群”，不僅波士頓、紐約、費城、巴爾的摩、華盛頓等大城市實現(xiàn)了明確分工：紐約主導金融及商業(yè)服務，首都華盛頓主導政治文化產(chǎn)業(yè)，波士頓主導精英教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、信息等產(chǎn)業(yè)，并且該城市群中的眾多中小城市也都有獨具特色的服務業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，在分工協(xié)作和競爭中形成了互動發(fā)展、共同繁榮的格局。

二、沿海地區(qū)服務業(yè)發(fā)展規(guī)律和特征

沿海地區(qū)服務業(yè)的發(fā)展有一定的規(guī)律可循，無論是區(qū)位布局、發(fā)展層次，還是內(nèi)部結(jié)構(gòu)演進，都有其內(nèi)在規(guī)律，發(fā)現(xiàn)并認識服務業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律和特征，將有助于沿海地區(qū)合理謀劃、適時推進服務業(yè)發(fā)展。

(一)區(qū)位選擇規(guī)律——聚集在港城和產(chǎn)業(yè)集群地

服務業(yè)內(nèi)部行業(yè)紛繁，性質(zhì)各異，區(qū)位特點也各不相同，其中公共服務及與城市化密切相關(guān)的生活服務主要聚集在城市，有關(guān)這方面的研究很多，也基本形成共識，因此，這里重點關(guān)注生產(chǎn)性服務業(yè)和商務服務業(yè)。

1.集聚還是擴散由服務業(yè)的性質(zhì)所決定。交易頻率、持續(xù)時間、復雜性和相互關(guān)聯(lián)性等是影響服務業(yè)集聚或擴散的重要因素。生產(chǎn)性服務業(yè)的不同區(qū)位模式與它們之間的交易強度相關(guān)，那些不復雜的、能夠?qū)崿F(xiàn)標準化的服務交易活動會在空間布局上趨于分散，而那些復雜的、不能實現(xiàn)標準化的服務交易會選擇集聚的布局模式。即需要面對面接觸、具有高度“前臺”功能的服務業(yè)，如法律服務、管理和公共關(guān)系顧問，銀行及其他金融機構(gòu)等生產(chǎn)服務企業(yè)更依賴于與顧客面對面接觸的交流方式，始終保持著集聚的趨勢。與此同時，具有“后臺”功能的生產(chǎn)服務業(yè)不再需要采用面對面接觸方式，如售后服務、商品配送等，它們更希望享受低成本的好處，因此往往遠離大城市中心商務區(qū)，布局在大城市的邊緣區(qū)域。

2.影響生產(chǎn)服務業(yè)集聚地點的核心要素是客戶市場和商務環(huán)境。服務業(yè)中的生產(chǎn)服務具有顯著的集聚特征，但與制造業(yè)的集聚有著明顯的不同之處。制造業(yè)企業(yè)集聚區(qū)位選擇的影響因素主要是成本驅(qū)動型的，即企業(yè)首先是關(guān)注區(qū)位選擇的成本大小，主要包括勞動力工資、交通運輸、自然條件、土地價格、原材料、動力因素及政府稅金等。而對于生產(chǎn)性服務企業(yè)來說，由于占用土地空間小、產(chǎn)品運輸量小等，服務企業(yè)在區(qū)位選擇方面主要考慮的是客戶市場和商務環(huán)境，如是否接近客戶、同行和外部信息等；交通設施、信息基礎(chǔ)設施以及合格職員供給如何；城市文化、社會環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展水平是否適合員工需求；有無充足的高質(zhì)量辦公設施，是否具備有利于維持高質(zhì)高效服務的市場環(huán)境等。從發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗看，生產(chǎn)服務業(yè)主要聚集在沿海中心城市的中央商務區(qū)和制造業(yè)聚集區(qū)周圍。集聚在城市中央商務區(qū)的優(yōu)勢在于：信息傳輸和溝通的基礎(chǔ)設施條件優(yōu)越、各種服務型人才濟濟、文化底蘊深厚、與其配套的辦公服務供給充足等。此外，城市經(jīng)濟的多元性有利于相關(guān)服務業(yè)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，如對商務服務形成支持的餐飲、住宿等服務業(yè)，因為有旅游、休閑人群需求的共同支撐，所以即便中央商務區(qū)的高級酒店云集卻不擔心空置。集聚在制造業(yè)集聚區(qū)周圍的優(yōu)勢則是能夠直接接觸到客戶、接近服務現(xiàn)場，便于業(yè)務開展。

3.不同類型生產(chǎn)服務業(yè)對集聚地能級的要求也各有不同。總的來看，越是高端，越是與世界信息、技術(shù)、管理等關(guān)鍵因素聯(lián)系緊密的服務業(yè)，越是選擇在世界級沿海中心城市發(fā)展。這是由這些服務本身所需要的交流和溝通的本質(zhì)特性決定的。因為在這類城市布局，不僅可以享受到一流的城市資源和信息，也能得到各種質(zhì)優(yōu)價廉的服務。這類服務主要包括各類公司總部經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟(包括研發(fā)、廣告、設計等)和會展經(jīng)濟，以及會計、律師等事務所經(jīng)濟。具體的生產(chǎn)服務，如維修、運輸物流、批發(fā)分銷、生產(chǎn)技術(shù)、行政管理、人事等更傾向于選擇在次級城市發(fā)展，或者是在制造業(yè)聚集地周邊發(fā)展。

發(fā)達國家發(fā)展經(jīng)驗還表明，當工業(yè)化在某一特定區(qū)域大規(guī)模推進之時，這一區(qū)域的城市化速度大大加快，與之對應的是服務業(yè)的快速發(fā)展。從美國的經(jīng)驗看，不僅僅是一級城市、二級城市甚至三級城市都能參與到工業(yè)化、城市化中，有的小城市是作為工業(yè)化城市的居住城快速發(fā)展起來的，相應地生活服務、商業(yè)服務、娛樂休閑服務等服務業(yè)成為這類城市的主導產(chǎn)業(yè)；有的城市是作為一級城市主導產(chǎn)業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展起來的，提供必要的原料、設備等；有的則是作為生產(chǎn)服務業(yè)聚集區(qū)發(fā)展起來的，特別是在工業(yè)化中心城市周邊的次級城市，以明顯的低地價吸引大型服務企業(yè)聚集，輔以相關(guān)的服務設施，提供優(yōu)質(zhì)服務，同時建設高速城際交通以利于享受到中心城市的人力資源、信息資源等，通過發(fā)展服務業(yè)迅速提升了城市的能級。

作者單位： 河北省社會科學院財貿(mào)經(jīng)濟研究所

文章來源：國研網(wǎng)