日前，記者從市濱海辦了解到，根據(jù)發(fā)展形勢(shì)的變化，“十二五”期間，濱海新區(qū)將發(fā)展思路調(diào)整為嘉興海洋經(jīng)濟(jì)核心區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)宜居的濱海新城。“新的發(fā)展定位描繪了未來(lái)幾年內(nèi)濱海新區(qū)的發(fā)展‘路線圖’，為濱海新區(qū)迎來(lái)新一輪的大發(fā)展提供了方向。”市濱海辦黨委書(shū)記、市港務(wù)局局長(zhǎng)、市口岸辦主任王照祥說(shuō)。

        從“四統(tǒng)兩分”到“以統(tǒng)為主”

        2005年10月，嘉興市委、市政府把濱海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略作為嘉興市“十一五”發(fā)展的六大戰(zhàn)略之一，濱海新區(qū)成為我市發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的主要陣地，嘉興也由“運(yùn)河時(shí)代”邁向“濱海時(shí)代”。在濱海新區(qū)227平方公里的范圍內(nèi)，有平湖、海鹽、嘉興港區(qū)3個(gè)片區(qū)，可謂“大區(qū)”套“小區(qū)”，“區(qū)”中有“區(qū)”。

        從實(shí)施濱海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，濱海新區(qū)創(chuàng)新管理機(jī)制，開(kāi)始實(shí)行“四統(tǒng)兩分”開(kāi)發(fā)機(jī)制，即統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌政策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌宣傳，分主體開(kāi)發(fā)、分步實(shí)施。“四統(tǒng)兩分”的體制優(yōu)勢(shì)在合力推進(jìn)濱海開(kāi)發(fā)建設(shè)上發(fā)揮了重要作用，“十一五”期間濱海開(kāi)發(fā)基本實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，成為嘉興市最具發(fā)展實(shí)力、發(fā)展活力和發(fā)展?jié)摿Φ男碌慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

        經(jīng)過(guò)5年多的勵(lì)精圖治，濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了重大突破。“濱海開(kāi)發(fā)前5年之所以能取得很大的成就，關(guān)鍵是‘四統(tǒng)兩分’的創(chuàng)新體制發(fā)揮了積極作用，不但充分調(diào)動(dòng)了3個(gè)開(kāi)發(fā)主體的積極性，更讓3個(gè)開(kāi)發(fā)主體抓住了發(fā)展的機(jī)遇，使濱海新區(qū)迅速成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新亮點(diǎn)。”王照祥表示。

        隨著濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的逐步推進(jìn)，“四統(tǒng)兩分”在解決了諸多制約發(fā)展瓶頸的同時(shí)，管理體制與現(xiàn)實(shí)發(fā)展之間也產(chǎn)生了諸多矛盾和問(wèn)題。平湖、海鹽、嘉興港區(qū)多個(gè)開(kāi)發(fā)主體的開(kāi)發(fā)力量相對(duì)分散，難以形成合力。

        去年，浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略，濱海新區(qū)也迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。為適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)，今年10月28日，嘉興市濱海新區(qū)召開(kāi)干部大會(huì)，會(huì)議宣布了新調(diào)整的濱海新區(qū)組織架構(gòu)和人事任命，這一舉動(dòng)標(biāo)志著濱海新區(qū)新一輪管理體制和運(yùn)行機(jī)制調(diào)整工作正式啟動(dòng)。

        本次管理體制調(diào)整將原由嘉興港區(qū)管委會(huì)代為行使職能的市濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室單設(shè)，并與嘉興市港務(wù)管理局、市口岸辦合署辦公，實(shí)行“三塊牌子、一套班子”，受市委、市政府和市濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)兼任市濱海辦主任，切實(shí)加強(qiáng)市濱海辦在港口開(kāi)發(fā)、岸線利用、口岸管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)布局、生態(tài)建設(shè)等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)。

        從“四統(tǒng)兩分”到“以統(tǒng)為主”，王照祥稱(chēng)，接下來(lái)，濱海新區(qū)要圍繞“統(tǒng)”字做好文章，通過(guò)幾年的努力，將濱海新區(qū)從一個(gè)規(guī)劃概念轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋�(gè)區(qū)域概念，將3個(gè)分散的開(kāi)發(fā)主體形成合力，為再造一個(gè)經(jīng)濟(jì)大嘉興而努力。

        “三區(qū)”定位

        濱海新區(qū)再次“起航”

        新的體制調(diào)整帶來(lái)新的發(fā)展定位。

        嘉興能否在全省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)中有所作為、提升地位，關(guān)鍵還是看濱海新區(qū)的主陣地和龍頭作用發(fā)揮得好不好。為此，濱海新區(qū)確立了建設(shè)嘉興海洋經(jīng)濟(jì)核心區(qū)的新目標(biāo)。

        根據(jù)規(guī)劃，“十二五”期間，濱海新區(qū)的綜合實(shí)力將得到顯著提升，生產(chǎn)總值的年均增速保持在24%左右，力爭(zhēng)至2015年達(dá)到500億元；財(cái)政收入的年均增速保持在22%以上，力爭(zhēng)至2015年達(dá)到60億元。此外，濱海新區(qū)固定資產(chǎn)投資將進(jìn)一步加大力度，年均增速保持在10%以上，至2015年累計(jì)完成1000億元。

        此外，濱海新區(qū)還確立了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，通過(guò)實(shí)施“三大倍增計(jì)劃”，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚，加強(qiáng)大項(xiàng)目引進(jìn)、大企業(yè)培育。

        根據(jù)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將繼續(xù)堅(jiān)持3個(gè)重點(diǎn)：一是以新材料、新能源為主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)，二是以核電關(guān)聯(lián)為核心的裝備制造業(yè)，三是以港口倉(cāng)儲(chǔ)、大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代物流業(yè)。目標(biāo)已經(jīng)確定，到2015年，濱海新區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1800億元，占全市的比例達(dá)到15%以上，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)值超百億的企業(yè)達(dá)到7家。

        “十一五”期間，濱海新城作為嘉興“1640”副中心城市，其發(fā)展程度與市委、市政府給予的定位很不相符，投入力度偏小，人口集聚困難，環(huán)境質(zhì)量不高，基礎(chǔ)配套不完善，功能和品位亟待提高。

        市委、市政府《關(guān)于加快濱海新區(qū)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》中指出，“十二五”期間，濱海新區(qū)要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城港聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化三大區(qū)域人口布局，加快濱海新城建設(shè)，全力打造“1640”現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型大城市副中心。

        “怎樣建立合力推進(jìn)城市建設(shè)的機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套和對(duì)接，推動(dòng)城市生活和文體設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的繁榮發(fā)展，是我們今后一段時(shí)期內(nèi)的重點(diǎn)工作。”王照祥表示，通過(guò)5年的建設(shè)，濱海新區(qū)將不僅僅是一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，更是一座宜居宜業(yè)的濱海新城。

文章來(lái)源:嘉興日?qǐng)?bào)