日前，記者從市濱海辦了解到，根據(jù)發(fā)展形勢的變化，“十二五”期間，濱海新區(qū)將發(fā)展思路調(diào)整為嘉興海洋經(jīng)濟核心區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)宜居的濱海新城。“新的發(fā)展定位描繪了未來幾年內(nèi)濱海新區(qū)的發(fā)展‘路線圖’，為濱海新區(qū)迎來新一輪的大發(fā)展提供了方向。”市濱海辦黨委書記、市港務(wù)局局長、市口岸辦主任王照祥說。

        從“四統(tǒng)兩分”到“以統(tǒng)為主”

        2005年10月，嘉興市委、市政府把濱海開發(fā)戰(zhàn)略作為嘉興市“十一五”發(fā)展的六大戰(zhàn)略之一，濱海新區(qū)成為我市發(fā)展海洋經(jīng)濟的主要陣地，嘉興也由“運河時代”邁向“濱海時代”。在濱海新區(qū)227平方公里的范圍內(nèi)，有平湖、海鹽、嘉興港區(qū)3個片區(qū)，可謂“大區(qū)”套“小區(qū)”，“區(qū)”中有“區(qū)”。

        從實施濱海開發(fā)戰(zhàn)略以來，濱海新區(qū)創(chuàng)新管理機制，開始實行“四統(tǒng)兩分”開發(fā)機制，即統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌政策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌宣傳，分主體開發(fā)、分步實施。“四統(tǒng)兩分”的體制優(yōu)勢在合力推進濱海開發(fā)建設(shè)上發(fā)揮了重要作用，“十一五”期間濱海開發(fā)基本實現(xiàn)了各項目標任務(wù)，成為嘉興市最具發(fā)展實力、發(fā)展活力和發(fā)展?jié)摿Φ男碌慕?jīng)濟增長極。

        經(jīng)過5年多的勵精圖治，濱海新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了重大突破。“濱海開發(fā)前5年之所以能取得很大的成就，關(guān)鍵是‘四統(tǒng)兩分’的創(chuàng)新體制發(fā)揮了積極作用，不但充分調(diào)動了3個開發(fā)主體的積極性，更讓3個開發(fā)主體抓住了發(fā)展的機遇，使濱海新區(qū)迅速成為全市經(jīng)濟發(fā)展的一個新亮點。”王照祥表示。

        隨著濱海新區(qū)開發(fā)開放的逐步推進，“四統(tǒng)兩分”在解決了諸多制約發(fā)展瓶頸的同時，管理體制與現(xiàn)實發(fā)展之間也產(chǎn)生了諸多矛盾和問題。平湖、海鹽、嘉興港區(qū)多個開發(fā)主體的開發(fā)力量相對分散，難以形成合力。

        去年，浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，濱海新區(qū)也迎來新的發(fā)展機遇。為適應新的發(fā)展形勢，今年10月28日，嘉興市濱海新區(qū)召開干部大會，會議宣布了新調(diào)整的濱海新區(qū)組織架構(gòu)和人事任命，這一舉動標志著濱海新區(qū)新一輪管理體制和運行機制調(diào)整工作正式啟動。

        本次管理體制調(diào)整將原由嘉興港區(qū)管委會代為行使職能的市濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室單設(shè)，并與嘉興市港務(wù)管理局、市口岸辦合署辦公，實行“三塊牌子、一套班子”，受市委、市政府和市濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導小組領(lǐng)導。同時，由市級領(lǐng)導兼任市濱海辦主任，切實加強市濱海辦在港口開發(fā)、岸線利用、口岸管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)布局、生態(tài)建設(shè)等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責。

        從“四統(tǒng)兩分”到“以統(tǒng)為主”，王照祥稱，接下來，濱海新區(qū)要圍繞“統(tǒng)”字做好文章，通過幾年的努力，將濱海新區(qū)從一個規(guī)劃概念轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋�區(qū)域概念，將3個分散的開發(fā)主體形成合力，為再造一個經(jīng)濟大嘉興而努力。

        “三區(qū)”定位

        濱海新區(qū)再次“起航”

        新的體制調(diào)整帶來新的發(fā)展定位。

        嘉興能否在全省海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)中有所作為、提升地位，關(guān)鍵還是看濱海新區(qū)的主陣地和龍頭作用發(fā)揮得好不好。為此，濱海新區(qū)確立了建設(shè)嘉興海洋經(jīng)濟核心區(qū)的新目標。

        根據(jù)規(guī)劃，“十二五”期間，濱海新區(qū)的綜合實力將得到顯著提升，生產(chǎn)總值的年均增速保持在24%左右，力爭至2015年達到500億元；財政收入的年均增速保持在22%以上，力爭至2015年達到60億元。此外，濱海新區(qū)固定資產(chǎn)投資將進一步加大力度，年均增速保持在10%以上，至2015年累計完成1000億元。

        此外，濱海新區(qū)還確立了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展目標，通過實施“三大倍增計劃”，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚，加強大項目引進、大企業(yè)培育。

        根據(jù)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將繼續(xù)堅持3個重點：一是以新材料、新能源為主導的新興產(chǎn)業(yè)，二是以核電關(guān)聯(lián)為核心的裝備制造業(yè)，三是以港口倉儲、大型專業(yè)市場為基礎(chǔ)的現(xiàn)代物流業(yè)。目標已經(jīng)確定，到2015年，濱海新區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值達到1800億元，占全市的比例達到15%以上，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)值超百億的企業(yè)達到7家。

        “十一五”期間，濱海新城作為嘉興“1640”副中心城市，其發(fā)展程度與市委、市政府給予的定位很不相符，投入力度偏小，人口集聚困難，環(huán)境質(zhì)量不高，基礎(chǔ)配套不完善，功能和品位亟待提高。

        市委、市政府《關(guān)于加快濱海新區(qū)改革發(fā)展的若干意見》中指出，“十二五”期間，濱海新區(qū)要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城港聯(lián)動，進一步優(yōu)化三大區(qū)域人口布局，加快濱海新城建設(shè)，全力打造“1640”現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型大城市副中心。

        “怎樣建立合力推進城市建設(shè)的機制，加強基礎(chǔ)設(shè)施配套和對接，推動城市生活和文體設(shè)施建設(shè)，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的繁榮發(fā)展，是我們今后一段時期內(nèi)的重點工作。”王照祥表示，通過5年的建設(shè)，濱海新區(qū)將不僅僅是一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，更是一座宜居宜業(yè)的濱海新城。

文章來源:嘉興日報