未來5年，順德將通過提升、融合、保育等三大手段分別打造三大片區(qū)“強中心”，構(gòu)建城市升級的核心平臺。順德召開城市升級工作會議，發(fā)布城市升級5年行動計劃征求意見稿，從規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面制定城市升級目標。市委常委、順德區(qū)委書記梁維東要求部門及鎮(zhèn)街要處理好“建設(shè)與管理”的關(guān)系，做到“講一件、做一件、成一件。”

    按照計劃，順德將大力發(fā)展城市功能片區(qū)，重點推進以東平新城、順德新城、西部生態(tài)產(chǎn)業(yè)新區(qū)等三大片區(qū)強中心建設(shè)。其中，東部都市片區(qū)將以順德新城為中心，著力通過整合和提升，帶動容桂東部新區(qū)和倫教休閑文化商圈發(fā)展，打造“集約緊湊、承載力強、功能完善、設(shè)施高效、生活豐富”的珠三角城鎮(zhèn)群區(qū)域次中心。而北部都市發(fā)展片區(qū)則將以東平新城為強中心，打造廣佛黃金走廊和廣佛都市核心區(qū)的重要功能片區(qū)。中南片區(qū)則將以西部生態(tài)產(chǎn)業(yè)新區(qū)為中心，通過生態(tài)保育、特色旅游休閑和綠色制造業(yè)發(fā)展，打造城鄉(xiāng)和諧發(fā)展示范區(qū)。

    為此，順德將強化規(guī)劃引領(lǐng)，建立規(guī)劃年度實施計劃，到2015年，該區(qū)重點建設(shè)地區(qū)的控制性詳細規(guī)劃的覆蓋率將達到100%。同時該區(qū)也將推動以工業(yè)升級和舊村居改造為主要內(nèi)容的“三舊”改造工作。按照計劃，未來五年，順德將力爭完成改造面積10000畝以上，其中改造后作為工業(yè)的項目面積約6000畝。

    打造濱水示范空間也將成為順德城市升級的一個主要方向。據(jù)悉，順德近期將配合打造市級東平水道東平新城濱水示范段、德勝新城“一河兩岸”濱水示范短。同時各鎮(zhèn)街將根據(jù)實際和特點完成1—2處濱水岸線的環(huán)境整治和設(shè)施建設(shè)項目。記者了解到，在北部片區(qū)，順德將通過北滘新區(qū)和陳村新區(qū)的建設(shè)，打造潭州水道濱水區(qū)，帶動該片區(qū)的整合和提升。

    與此同時，順德還將通過水網(wǎng)和綠網(wǎng)等生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)筑“綠水環(huán)繞、基塘點綴、山水營城”的風(fēng)貌格局，營造魅力城市空間特色。據(jù)悉，到2015年，順德將實現(xiàn)水鄉(xiāng)特色融合入整體空間框架和形態(tài)之中，并形成地方特色的開敞空間體系和全區(qū)一體的休閑游憩格局，完成從活力順德到活力、魅力并重的轉(zhuǎn)變，凸現(xiàn)嶺南特色。順德區(qū)區(qū)長黃喜忠要求各部門要“抓重點、攻難點、出亮點”，力爭3年明顯改觀，5年奠定格局。

【順德城市升級5年目標】

    一年全面啟動。2011年，是城市升級建設(shè)的開局之年，建立健全推進工作機制，制定和落實各項政策；全面啟動城市升級建設(shè)的各項工作；啟動重點項目建設(shè)；

    兩年初見成效。2012年，城市升級工作全面展開，城市面貌得到一定改善，產(chǎn)業(yè)承載能力、自主創(chuàng)新能力和公共服務(wù)能力得到一定提升，部分項目已見成效。

    三年明顯改觀。2013年，城市升級工作向內(nèi)涵深入推進，城市結(jié)構(gòu)趨向合理，城市功能更為優(yōu)化，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套更加完善，城市環(huán)境明顯改善。

    五年奠定格局。2015年，城市升級基本成熟完善，城市綜合實力明顯提升，建成富有嶺南水鄉(xiāng)特色和獨特人文風(fēng)情、兼容大城市產(chǎn)業(yè)效率和小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的網(wǎng)絡(luò)型城市。

【專家觀點】華南理工大學(xué)教授王世福：順德應(yīng)建設(shè)“精致城市，悠雅鄉(xiāng)村”

      “鎮(zhèn)街作為經(jīng)濟活力單元已經(jīng)發(fā)揮到極致，但作為社會單元的能力和意識卻嚴重滯后。”華南理工大學(xué)教授王世福在昨日的大會上指出，順德城市升級應(yīng)該創(chuàng)新城鎮(zhèn)文化，回歸桑基魚塘，從超級鄉(xiāng)村走向“家園”文明，建設(shè)“精致城市，悠雅鄉(xiāng)村”。

    王世福指出，經(jīng)過多年的發(fā)展，順德已經(jīng)成為了完善的生產(chǎn)配套環(huán)境和強大的市場網(wǎng)絡(luò)，順德內(nèi)源性經(jīng)濟發(fā)展特征明顯，經(jīng)濟根植性強，但無論是實際利用外資和進出口商品總額都低于經(jīng)濟實力較強的外向型經(jīng)濟城市。

    “從生產(chǎn)要素指標角度來看，順德的產(chǎn)業(yè)具有一定的競爭力，但過度以土地作為生產(chǎn)要素進行投入、獲取經(jīng)濟產(chǎn)出使順德面臨著城市空間失范的風(fēng)險。”王世福說，比如城鄉(xiāng)空間混雜、分散，整體質(zhì)量不高，缺乏標志性地區(qū)，城鎮(zhèn)特色不明顯，水鄉(xiāng)特色尚未轉(zhuǎn)為城市空間的形象特征。同時，順德地處大城市邊緣的區(qū)位決定其不是獨立完整的向心組織體系，而是全區(qū)被區(qū)域分割為幾個市場輻射區(qū)，缺乏強中心，處于“半級中心”境地，因此難以培育生活消費市場中心，導(dǎo)致中高端消費需求無法滿足，越來越多的人選擇到區(qū)外消費。

    而國際資本的投資，“與自然生態(tài)、人文歷史有關(guān)聯(lián)的地區(qū)往往會引起更多的關(guān)注，與這些地區(qū)所積聚的‘符號經(jīng)濟’和‘體驗經(jīng)濟’有關(guān)。”王世福認為，順德的人文底蘊、自然本底在區(qū)域中有著一定的比較優(yōu)勢，這些因素的存在將為順德的發(fā)展提供必要的品牌附加值，建議順德重視濱水空間和桑基魚塘的打造。

    另外，與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型相伴的是深刻的社會轉(zhuǎn)型。信息化時代出現(xiàn)的一個顯著變化，就是自我就業(yè)、臨時工作、兼職工作的就業(yè)方式將成為主要發(fā)展趨勢。于是會出現(xiàn)居住、就業(yè)、高等級休閑等功能發(fā)生在不同城市的現(xiàn)象。隨著廣佛地區(qū)社會經(jīng)濟水平的進一步提升，以閑暇經(jīng)濟為代表的產(chǎn)業(yè)迅速崛起，在廣佛地鐵的調(diào)查中，居住、就業(yè)和休閑等城市基本活動中，除去三種活動位于同一城市的情形外，最多的是購物休閑的跨城活動。他建議，順德未來應(yīng)走精品化發(fā)展之路，吸引高端人士到順德休閑。

    王世福認為，順德城市升級應(yīng)該從1.0走向2.0，經(jīng)濟上應(yīng)從內(nèi)源性走向開放性，產(chǎn)業(yè)從本地化走向文化本土化，從超級鄉(xiāng)村走向“家園”文明，形成最具嶺南鄉(xiāng)村情調(diào)的城鎮(zhèn)聯(lián)盟，建設(shè)“精致城市，悠雅鄉(xiāng)村”。“一個全球地方性的家園城市，最順德。”

文章來源：南方日報