國務(wù)院總理溫家寶16日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定建立青海三江源國家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)，會議指出，三江源地區(qū)是長江、黃河、瀾滄江發(fā)源地和我國淡水資源重要補(bǔ)給地，是青藏高原生態(tài)安全屏障的重要組成部分，在全國生態(tài)文明建設(shè)中具有特殊重要地位。三江源生態(tài)保護(hù)與建設(shè)總體規(guī)劃自2005年實(shí)施以來，取得明顯成效。為從根本上遏制三江源地區(qū)生態(tài)功能退化趨勢，探索建立有利于生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，會議批準(zhǔn)實(shí)施《青海三江源國家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)總體方案》。試驗(yàn)區(qū)包括玉樹、果洛、黃南、海南4個藏族自治州21個縣和格爾木市唐古拉山鎮(zhèn)。

    方案要求按照尊重文化、保護(hù)生態(tài)、保障民生的原則，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展與提高人民生活水平相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，改革創(chuàng)新，形成符合三江源地區(qū)功能定位的保護(hù)發(fā)展模式，建成生態(tài)文明的先行區(qū)，為全國同類地區(qū)積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。力爭到2015年，植被平均覆蓋度提高15到20個百分點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到初步遏制，城鄉(xiāng)居民收入和基本公共服務(wù)能力大幅提高；到2020年，植被平均覆蓋度提高25到30個百分點(diǎn)，生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)，城鄉(xiāng)居民收入接近或達(dá)到本省平均水平，基本公共服務(wù)能力接近或達(dá)到全國平均水平，全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會目標(biāo)。為此，一要劃分主體功能區(qū)。依據(jù)生態(tài)特性和資源環(huán)境承載能力，將試驗(yàn)區(qū)劃分為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、一般保護(hù)區(qū)和承接轉(zhuǎn)移發(fā)展區(qū)，按照轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求，實(shí)行分類指導(dǎo)。二要以草原植被保護(hù)和恢復(fù)為重點(diǎn)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)力度，實(shí)施好草原管護(hù)、草畜平衡等各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)工程。三要轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，提升集約化水平，發(fā)展生態(tài)型非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。四要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展社會事業(yè)，推進(jìn)游牧民定居和農(nóng)村危房改造，切實(shí)改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。加大扶貧開發(fā)力度，提高社會保障水平。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要服從生態(tài)保護(hù)。五要創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)體制機(jī)制。建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，及時掌握氣候與生態(tài)變化情況。建立規(guī)范長效的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大中央財政轉(zhuǎn)移支付力度。設(shè)立生態(tài)管護(hù)公益崗位，發(fā)揮農(nóng)牧民生態(tài)保護(hù)主體作用。鼓勵和引導(dǎo)個人、民間組織、社會團(tuán)體積極支持和參與三江源生態(tài)保護(hù)公益活動。六要建立新型綠色績效考評機(jī)制，轉(zhuǎn)變政績觀念，切實(shí)扭轉(zhuǎn)片面追求經(jīng)濟(jì)增長速度的做法，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧。會議要求有關(guān)地區(qū)和部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策支持和科技、人才支撐，確保各項(xiàng)工作順利開展。

資料來源：中國政府網(wǎng)