9月13日，工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局與社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所共同發(fā)布了《2011年中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行夏季報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）。報(bào)告表示，為了更多地運(yùn)用市場(chǎng)化工具和手段推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，將盡快發(fā)布實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等七大領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃，并制定推動(dòng)相關(guān)規(guī)劃落實(shí)的具體方案。

　　產(chǎn)業(yè)鏈上下游冰火兩重天

　　報(bào)告表示，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正處在變化的敏感期，不同行業(yè)、企業(yè)、地區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行外部環(huán)境變化的反應(yīng)也不盡一致，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定性增加。從產(chǎn)業(yè)鏈上下游看，受上游資源性產(chǎn)品價(jià)格大幅攀升的影響，部分行業(yè)的運(yùn)行狀況持續(xù)惡化。

　　報(bào)告援引國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，1月~7月份，石油加工行業(yè)主營(yíng)收入利潤(rùn)率幾乎為零，利潤(rùn)同比下降94.8%；而上游石油和天然氣開(kāi)采業(yè)主營(yíng)收入利潤(rùn)率高達(dá)36.04%，利潤(rùn)同比增長(zhǎng)37.2%。另外，1月~7月份，火力發(fā)電行業(yè)主營(yíng)收入利潤(rùn)率只有1.59%，利潤(rùn)同比下降37%，虧損面高達(dá)48.9%；而上游煤炭行業(yè)利潤(rùn)率高達(dá)13.35%，利潤(rùn)同比增長(zhǎng)32.6%。

　　在下游行業(yè)盈利水平下滑的同時(shí)，上游行業(yè)的利潤(rùn)卻在大幅增長(zhǎng)。這種情況也同樣出現(xiàn)在鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈上。1月~7月份，鋼鐵行業(yè)主營(yíng)收入利潤(rùn)率只有2.4%，同比回落0.24個(gè)百分點(diǎn)，利潤(rùn)同比增長(zhǎng)17.1%，虧損面高達(dá)20%，相當(dāng)一部分企業(yè)處在虧損邊緣；而上游采礦業(yè)主營(yíng)收入利潤(rùn)率高達(dá)12.55%，利潤(rùn)增長(zhǎng)58.7%。

　　結(jié)構(gòu)不合理、創(chuàng)新能力不強(qiáng)是主要原因

　　對(duì)于當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中遇到的困難和問(wèn)題，報(bào)告分析說(shuō)，這既有政策調(diào)整和市場(chǎng)變化等外在因素影響，也有我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等內(nèi)在原因。

　　近年來(lái)，重化工業(yè)中重復(fù)投資所導(dǎo)致的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，影響著我國(guó)工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)，在煉鋼、煉鐵、電解鋁、焦炭、水泥等行業(yè)中，還存在產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。比如，在“十二五”時(shí)期，我國(guó)仍須淘汰7000萬(wàn)噸煉鐵、2.5億噸以上水泥、600萬(wàn)噸鐵合金、4000萬(wàn)噸焦炭的落后生產(chǎn)能力，這使我們?cè)谌藛T安置、債務(wù)處置、兼顧地方利益等方面面臨著更大的難度和壓力。

　　對(duì)此，工信部表示，為了更多地運(yùn)用市場(chǎng)化工具和手段推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向作用，將繼續(xù)促進(jìn)汽車、鋼鐵、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施企業(yè)兼并重組和產(chǎn)業(yè)鏈整合，完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，建立健全產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的落后產(chǎn)能減量置換辦法。

　　另外，報(bào)告還指出，由于缺乏核心技術(shù)，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也面臨重大挑戰(zhàn)。由于技術(shù)改造和研發(fā)投入嚴(yán)重不足，我國(guó)大多數(shù)行業(yè)和企業(yè)沒(méi)有自己的核心技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌。以研發(fā)投入為例，2009年，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出僅占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的0.69%，而國(guó)外跨國(guó)公司研發(fā)投入占比普遍為3%~5%。因此，我們必須加大對(duì)技術(shù)改造的政策支持力度，加快利用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和高新技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，盡快改變自主創(chuàng)新能力不足的被動(dòng)局面。

　　技術(shù)改造是應(yīng)對(duì)成本上升之道

　　報(bào)告指出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)成本上升的方法，就是要不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，而其前提則是要提高目前整個(gè)工業(yè)的人均資本裝備率。

　　應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的實(shí)踐證明，企業(yè)技術(shù)改造是一條有效的途徑。下一步，我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步完善技術(shù)改造的長(zhǎng)效工作機(jī)制，持續(xù)加大技術(shù)改造的投入，營(yíng)造全社會(huì)支持企業(yè)技術(shù)改造的環(huán)境，在質(zhì)量品種、節(jié)能降耗、減排治污、安全生產(chǎn)、裝備工藝等薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，加大改造升級(jí)。

文章來(lái)源：中國(guó)冶金報(bào)